沈傳亮

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程?！?0年來(lái)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)特色社會(huì)主義迎來(lái)了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍，中國(guó)人民迎來(lái)了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)是黨和人民彌足珍貴的精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

一、以實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新理論為行動(dòng)指南

40年來(lái)，我們黨堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)回答時(shí)代之問(wèn)、人民之問(wèn)，廓清困擾和束縛實(shí)踐發(fā)展的思想迷霧，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，不斷開辟馬克思主義發(fā)展新境界，形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這些重大理論成果，科學(xué)回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”，“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”等根本性問(wèn)題，以我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題為基點(diǎn)，以我們正在做的事情為中心，推動(dòng)馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合，是立于時(shí)代前沿、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是引領(lǐng)改革開放實(shí)踐、不斷鑄就新輝煌的行動(dòng)指南。

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我們黨著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推出1600多項(xiàng)改革方案，啃下了不少硬骨頭，闖過(guò)了不少急流險(xiǎn)灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，以更加開放包容的姿態(tài)，加強(qiáng)同世界各國(guó)的互容、互鑒、互通，不斷把對(duì)外開放提高到新的水平，使中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的偉大跨越，并日益走近世界舞臺(tái)中央，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。

實(shí)踐充分證明，改革開放是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，以不可辯駁的事實(shí)彰顯了科學(xué)社會(huì)主義的鮮活生命力。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境。前進(jìn)道路上，我們必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人責(zé)無(wú)旁貸的歷史責(zé)任。要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、時(shí)代意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)，不斷回答時(shí)代和實(shí)踐提出的新的重大課題，讓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

二、始終堅(jiān)持改革開放的正確方向

方向決定前途命運(yùn)、事業(yè)成敗。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。所謂根本性問(wèn)題就是方向問(wèn)題、戰(zhàn)略問(wèn)題，就是舉什么旗、走什么路的問(wèn)題。40年來(lái)，我們黨牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向，始終推動(dòng)改革開放沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的正確方向前進(jìn)。

在1979年的中央理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平同志指出，必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，這是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本前提。在黨的十二大開幕式上，鄧小平同志鮮明指出，我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論就是“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。黨的十三大提出以“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”為主要內(nèi)容的基本路線，從基本路線的高度指出了兩個(gè)基本點(diǎn)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系：四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)之中。同時(shí)，改革開放必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；改革開放偉大實(shí)踐又為堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則注入生機(jī)活力。1992年，鄧小平同志在南方談話中指出：“我們要在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路上繼續(xù)前進(jìn)?！?993年，他在和弟弟鄧墾對(duì)話時(shí)還強(qiáng)調(diào)“四個(gè)堅(jiān)持”是成套設(shè)備，沒(méi)有什么輸理的地方。1998年12月18日，江澤民同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開20周年大會(huì)上的講話中指出：“我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是以四項(xiàng)基本原則為政治保證、以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力的；我們的改革開放，是以進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度為目的的；我們的四項(xiàng)基本原則，是保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)，同時(shí)又從新的實(shí)踐中不斷吸取新的經(jīng)驗(yàn)來(lái)豐富和發(fā)展的。”2008年12月18日，胡錦濤同志在總結(jié)改革開放30年創(chuàng)造性實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“必須把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來(lái)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終保持改革開放的正確方向?！?/p>

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，全面深化改革和對(duì)外開放進(jìn)入了新階段。改革到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于改革之初。世界正處于百年未有之大變局，我國(guó)的對(duì)外開放也遇到不少新情況新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，把握完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)?！?/p>

40年來(lái)，我們黨始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移把握改革開放的正確方向，這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治自信和使命擔(dān)當(dāng)。我們黨已經(jīng)找到一條適合中國(guó)國(guó)情的正確發(fā)展道路，那就是既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的康莊大道，必須毫不動(dòng)搖走下去。

三、順應(yīng)開放合作時(shí)代潮流，促進(jìn)共同發(fā)展

當(dāng)今世界是開放的世界，開放合作潮流浩浩蕩蕩。世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互影響，推進(jìn)互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進(jìn)共同繁榮發(fā)展的必然選擇。只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動(dòng)求變，才能與時(shí)代同行。40年來(lái)，中國(guó)積極融入世界，順應(yīng)時(shí)代大潮，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，實(shí)行積極主動(dòng)的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，書寫了改革開放的精彩篇章。

改革開放之初，鄧小平同志明確提出中國(guó)實(shí)行改革的目的就是跟上時(shí)代。所謂跟上時(shí)代，就是不做落伍者、不閉關(guān)自守、不夜郎自大，就是在自力更生基礎(chǔ)上與世界各國(guó)開展平等互利的交流合作。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了對(duì)外開放的歷史新時(shí)期。1979年初蛇口工業(yè)區(qū)設(shè)立，1980年深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1984年大連等14個(gè)沿海港口城市進(jìn)一步對(duì)外開放，1990年中央推進(jìn)形成了以上海浦東為龍頭的長(zhǎng)江流域開放帶，這一階段的對(duì)外開放，引進(jìn)了大量國(guó)外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，使國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)豐富和繁榮起來(lái)。1992年，鄧小平南方談話之后，對(duì)外開放步伐進(jìn)一步擴(kuò)大，由沿海地區(qū)向內(nèi)陸腹地迅速拓展。2001年底，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新階段。黨的十六大以后，我國(guó)吸收利用外資實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，規(guī)模和質(zhì)量全面提升。黨的十八大以來(lái)，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅僅局限于引進(jìn)來(lái)，更提升了走出去的高度，提出“一帶一路”倡議、設(shè)立亞投行，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系中的地位越來(lái)越突出，已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)者。

過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講中指出：“中國(guó)40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！毖刂鴼v史前進(jìn)的邏輯前進(jìn)，就是為了滿足人民美好生活的需求，朝著正確的方向不斷推進(jìn)改革。在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，就是契合世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流，高舉開放合作旗幟，積極開展互利合作，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

四、鍛造具有改革精神的干部隊(duì)伍

治國(guó)之要，首在用人。40年來(lái)，我們黨堅(jiān)持不懈用敢想敢干、敢為人先的改革精神教育武裝廣大黨員干部，不斷完善干部激勵(lì)機(jī)制，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍和宏大的人才隊(duì)伍，為順利推進(jìn)改革開放提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

黨的十八大以來(lái)，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，改革每前進(jìn)一步，都是難啃的硬骨頭，越來(lái)越需要一大批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)派，做把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的實(shí)干家，真正在謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革中破解難題、沖破阻力、銳意進(jìn)取、推動(dòng)落實(shí)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)改革促進(jìn)派，又要當(dāng)改革實(shí)干家。近年來(lái)，黨中央在全黨積極營(yíng)造讓更多崇尚改革的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涌現(xiàn)出來(lái)的良好氛圍，一大批奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行家里手和骨干力量脫穎而出。

推動(dòng)新時(shí)代改革開放事業(yè)不斷向前發(fā)展，關(guān)鍵在干部。黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。為敢闖敢冒的干部撐腰，為敢擔(dān)當(dāng)、敢開拓的干部鼓勁，切實(shí)把那些積極支持改革、自覺參與改革、大力推進(jìn)改革的干部選出來(lái)、用起來(lái)。給那些想干事、敢干事的干部以舞臺(tái)，把敢試、敢闖、敢負(fù)責(zé)的干部推上前臺(tái)，引領(lǐng)各級(jí)干部投身改革、推動(dòng)改革，在全面深化改革中大顯身手，在推動(dòng)改革發(fā)展的實(shí)踐中干事創(chuàng)業(yè)。

五、善于抓住重點(diǎn)推進(jìn)改革開放

以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，是我們黨推進(jìn)改革開放的重要方法論。重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點(diǎn)。以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對(duì)全面改革起到牽引和推動(dòng)作用。

改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史，就是一部以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，推動(dòng)改革不斷向縱深發(fā)展的歷史。黨中央提出改革思路、明確改革目標(biāo)，在重點(diǎn)領(lǐng)域改革破局開路，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革全局起到牽引和推動(dòng)作用。黨的十一屆三中全會(huì)后，改革首先從農(nóng)村開始，逐步向城市推進(jìn)；從開展改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推廣；對(duì)外開放從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)向開放沿海、沿江乃至內(nèi)地推進(jìn)。以黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)、黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》為標(biāo)志，我國(guó)正式確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向和基本內(nèi)容。到2002年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架初步建立。黨的十六大提出，到2020年建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出全面部署，改革進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、生態(tài)文明體制改革……一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步向前，以點(diǎn)帶面，牽引帶動(dòng)其他改革一并推進(jìn)，為中國(guó)發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。

40年來(lái)，從開啟新時(shí)期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代，我們黨引領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的歷史畫卷，譜寫了一曲感天動(dòng)地、氣壯山河的奮斗贊歌。40年的偉大實(shí)踐充分證明：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)改革開放進(jìn)程并不斷取得勝利的關(guān)鍵所在。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問(wèn)題上，必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，絲毫不能動(dòng)搖。新時(shí)代把改革開放這場(chǎng)偉大革命繼續(xù)向前推進(jìn)，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保我們黨在革命性鍛造中堅(jiān)定走在時(shí)代前列，確保改革開放這艘航船沿著正確航向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者：中共中央黨?！磭?guó)家行政學(xué)院〉黨史教研部教授）

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