熊偉

健全和完善干部工作體系，培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，組織部門和組工干部責無旁貸。四川省樂山市組織系統(tǒng)把貫徹落實新時代黨的組織工作路線作為重要政治任務，聚焦建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，探索干部培訓“五色花訓”、干部培養(yǎng)“蓄水池”計劃、干部監(jiān)督事前事中“三函工作法”等工作載體，著力健全完善素質培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵干部工作五大體系。

1.全面實施干部培訓“五色花訓”工程，不斷健全和完善干部素質培養(yǎng)體系。習近平總書記2018年7月3日在全國組織工作會議上強調，要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質培養(yǎng)體系，教育引導干部筑牢信仰之基、打牢從政之基、夯實廉政之基、強化能力之基。近年來，樂山市探索打造了干部培訓“五色花訓”工程，加強干部黨性教育、政德修養(yǎng)、紀律建設和技能培訓，增強干部素質培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性。一是突出政治培訓。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全市干部隊伍，旗幟鮮明加強政治教育，深化政治培訓，教育引導各級領導干部帶頭樹牢“四個意識”、增強“四個自信”。二是加強黨性修養(yǎng)。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。堅持市級以上黨校理論教育和黨性教育比重不低于總課時的70%，加強黨史國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風等教育，強化社會主義核心價值觀教育。三是深化警示教育。將廉政教育搬到“落馬”官員庭審、嘉州監(jiān)獄警示教育基地等現場，通過現場法紀教育，筑牢領導干部思想防線。組織各級領導干部現場觀看和集中收看《嘉廉話》電視問政節(jié)目，推動政德建設。用好“樂山好干部”資源，為各級干部上好“見賢思齊課”，以正面典型引導干部樹標桿樹旗幟。四是精準技能培訓。圍繞產業(yè)轉型發(fā)展、重大項目建設、國企投融資管理等重點開展專題培訓，著力增強干部專業(yè)精神、專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)；針對當前全市中心工作和重點項目組織舉辦專業(yè)論壇、高端沙龍進行研討，幫助干部開闊視野、拓展思路。

2.全面突出干部工作“點線面”考察法，不斷健全和完善知事識人考察體系。探索“點線面”考察識別機制，改進考察方式，近距離考察干部，努力使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。一是突出關鍵時刻近距離考察。把完成重大任務、應對重大事件作為檢驗和考察干部的主戰(zhàn)場，作為識別和使用干部的關鍵點，在完成重大任務、應對重大事件等關鍵時刻，派員跟蹤考察，觀察干部對重大問題的思考判斷力、對復雜問題的應對處理能力，通過近距離識別考察，真正把政治過硬、能力突出、作風優(yōu)良的干部選拔出來。二是注重重點一線分類考察。通過“沙場點兵”“實戰(zhàn)練兵”手段，重點從掛圖作戰(zhàn)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、旅游發(fā)展、巡視巡查等全市中心工作一線考察識別干部，強化對干部上掛、下派、互派的組織統(tǒng)籌，加強日常管理和考核，近距離考察干部在一段時期的工作態(tài)度表現、工作能力水平。三是堅持常態(tài)走訪日常考察。實行領導分片聯(lián)系走訪制度，每半年開展領導班子全覆蓋走訪、全覆蓋談心談話和綜合分析研判，采取“專項測評+個別談話+查閱資料”方式，對班子運行和干部履職情況多維度、立體式、全方位考察，全面了解干部的一貫表現。

3.全面啟動干部培養(yǎng)儲備“蓄水池”計劃，不斷健全和完善干部選拔任用工作體系。啟動“蓄水池”計劃，通過“成長池”源頭吸納、“成熟池”實踐磨煉、“成才池”培養(yǎng)使用，力爭用三年時間培養(yǎng)3000名干部、儲備1000名干部。一是“成長池”抓吸納。堅持全方位、多渠道發(fā)現人才，通過走訪調研、談心談話、綜合比選、大數據篩選、公開遴選等方式發(fā)現儲備優(yōu)秀年輕干部，分類建立年輕干部、黨外干部、女干部、少數民族干部、急需緊缺專業(yè)干部、選調生“六個名單”，建立“成長檔案”，實施跟蹤培養(yǎng)。二是“成熟池”重歷練。注重在跨層級、多維度的交流掛職任職中歷練年輕干部，推行平掛、上掛、下掛、外掛、對掛等“五掛”鍛煉方式，堅持把脫貧攻堅、重大項目、信訪維穩(wěn)、紀檢巡察、駐外招商等領域作為干部培養(yǎng)鍛煉的“練兵場”，每年計劃統(tǒng)籌選派1000名干部進駐巡察組、信訪局、項目指揮部和深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，著力彌補年輕干部經歷閱歷方面的不足，提高干部綜合能力。三是“成才池”促使用。堅持培養(yǎng)與使用掛鉤，推行年輕干部培養(yǎng)“五步階梯工作法”，按照年齡梯度對干部進行分類使用，確保年輕干部成長上有規(guī)劃、使用上有梯次、選擇上有空間。

4.全面推行事前事中監(jiān)督“三函工作法”，不斷健全和完善干部管理監(jiān)督體系。以事前事中監(jiān)督“三函工作法”為抓手，通過提醒函、函詢函、誡勉函，加強干部思想、工作、作風、紀律等全方位管理，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，發(fā)揮干部監(jiān)督工作預警糾偏作用。一是常態(tài)運用提醒函“拍拍肩”。結合干部考察、任前談話、日?？己恕⒚裰魃顣裙ぷ?，對干部自身存在的不足和需要引起注意的情況，及時進行經常性預警提醒；對干部存在的苗頭性傾向性問題及其他需要引起注意的問題，發(fā)出提醒函進行針對性提醒，發(fā)揮干部監(jiān)督工作防患于未然的警示作用。二是適時運用函詢函“拉拉袖”。針對來人來訪、來信來函來電等信訪舉報反映干部政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政、組織紀律等方面的問題，在進行調查核實的同時，發(fā)出函詢函和《函詢說明真實性承諾書》，要求函詢對象如實回復，對情況說明清楚且沒有證據證明存在違規(guī)違紀問題的，采信函詢結果。對回復不真實的，對函詢對象進行風險提示。三是從嚴運用誡勉函“踩踩腳”。針對干部政治意識不強、組織紀律不嚴、法治觀念淡薄、損害群眾利益等14種重大問題，發(fā)出誡勉函，責令整改，并書面報告整改情況；同時，取消誡勉對象當年年度考核、本任期評優(yōu)評先資格，6個月內不再提拔、重用。

5.全面推出干部關心關愛“組合拳”，不斷健全完善干部正向激勵體系。打出關心關愛“組合拳”，建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現講擔當、重擔當的鮮明導向。一是政治上褒獎重用。樹立鮮明的用人導向，嚴格落實“三個一律不用”“四個一線重用”的用人要求，引導各級干部到一線建功立業(yè)，在一線奮發(fā)勇為，集聚推動改革發(fā)展的強大動力。建立以事業(yè)為導向的差異化考核評價機制，根據不同職能職責動態(tài)設置考核指標，更加突出分管什么、干成什么，作為干部“能上能下”的重要參考，堅決克服“干多干少一個樣”“干好干差一個樣”。二是精神上激勵鼓舞。規(guī)范各類評比表彰推薦工作，每年評選表揚10名左右“樂山好干部”，推進百名先進典型個人和先進基層黨組織“雙百”典型培育，評選宣傳“為民好書記、身邊好黨員、黨建好故事”，把評選表揚先進典型的過程轉化為人人學習先進典型、人人爭當先進典型的過程，在全市上下營造人心思干、人心思進的良好氛圍。三是經濟上保障待遇，厘清干部正當利益與違規(guī)發(fā)放福利待遇的政策界限，規(guī)范津補貼和獎金發(fā)放，減少地區(qū)差異。將村、社區(qū)干部基本報酬納入財政預算，對按照職數配備的村、社區(qū)干部購買養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險。把黨政干部納入工傷保險范疇，規(guī)范干部健康體檢制度，健全完善困難干部職工幫扶保障制度，幫助干部職工解決在生產、生活和工作中因傷病、自然災害、重大變故等原因造成的重大困難，讓干部安身、安心工作。四是工作上撐腰壯膽。協(xié)同紀委監(jiān)察委細化容錯糾錯實施辦法，研究制定認定標準、操作辦法等配套政策，匯編典型案例，強化工作支持，真正讓廣大干部克服“怕出錯”的心理障礙，卸下包袱、輕裝上陣，真正為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（作者：中共四川省樂山市委常委、組織部部長）

責任編輯：李艷玲 高天鼎