尚英慧｜文

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對于新時代堅持和加強協(xié)會黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是做好協(xié)會各項工作的根本保證。

黨的十九大最重大的成果就是確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對于新時代堅持和加強協(xié)會黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！睙o論哪個領(lǐng)域、哪個方面工作，都必須從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在黨的建設(shè)上。行業(yè)協(xié)會是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要力量，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是做好協(xié)會各項工作的根本保證。

充分認(rèn)識協(xié)會堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性

偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強調(diào)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記對堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)從來都是充滿自信、決不回避退讓，系列重要講話萬變不離其宗，根本是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是中華民族的命運所系、前途所系，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會和諧的根本點。各個領(lǐng)域、各個方面都必須自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不能有絲毫動搖。

有色協(xié)會作為社會組織，雖然有著自身規(guī)律和特點，但不能強調(diào)特殊性，在對共產(chǎn)黨員的要求上是一致的，對黨組織的要求是一致的，這就是必須絕對服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策必須經(jīng)過黨組織研究決定。

必須始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，首先要堅持把黨的政治建設(shè)作為根本性任務(wù)來抓。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。協(xié)會堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須要把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實抓好《關(guān)于國資委黨委貫徹落實中共中央印發(fā)〈中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定〉通知的實施意見》的貫徹落實。堅持用黨章規(guī)范言行，按黨章要求規(guī)矩辦事。防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問題，對“七個有之”、對黨不忠誠老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，堅決抵制，勇于斗爭。建立協(xié)會所屬（代管）單位黨組織民主生活會嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩對照檢查制度、違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問責(zé)通報制度，加強對所屬（代管）單位黨組織黨內(nèi)政治生活狀況，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的監(jiān)督檢查，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在協(xié)會落實落地。

完善黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的協(xié)會黨建工作新機制

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)協(xié)會黨建推動落實的切入點、結(jié)合點、著力點，細(xì)化完善具體工作目標(biāo)和思路舉措，進一步完善協(xié)會黨建工作機制，不斷把協(xié)會黨建提高到新的水平。

這一結(jié)合點就是要深入研究中國特色的現(xiàn)代協(xié)會制度。新時代中國特色的現(xiàn)代協(xié)會制度，“特”就特在有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入?yún)f(xié)會治理各個環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到協(xié)會治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)中的法寶地位，做到組織落實、干部落實、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。一是要把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障寫入?yún)f(xié)會章程，從法理上明確黨建工作在協(xié)會中的地位。二是要把黨的建設(shè)與協(xié)會工作同步謀劃，在設(shè)置協(xié)會內(nèi)部機構(gòu)時要同步設(shè)置黨的組織機構(gòu)，同步配備黨組織負(fù)責(zé)人與黨務(wù)工作人員，在研究協(xié)會工作計劃時同步研究協(xié)會黨組織活動，做到協(xié)會黨建工作與協(xié)會工作體制對接、機制對接、制度對接、工作對接。三是在協(xié)會內(nèi)部建立“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行協(xié)會黨委書記（設(shè)黨支部的協(xié)會的黨支部書記）、會長（理事長）由一人擔(dān)任，黨員人數(shù)較多、設(shè)黨委的協(xié)會要設(shè)專職黨委副書記，設(shè)黨支部的協(xié)會要指定一名班子成員負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。適當(dāng)增加進入?yún)f(xié)會理事會的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)，以保證協(xié)會黨組織全面參與協(xié)會決策工作。四是要從決策機制入手，健全黨組織參與協(xié)會“三重一大”事項的議事決策機制。厘清黨委會和協(xié)會理事會、會長辦公會的權(quán)責(zé)邊界，明確協(xié)會黨委決策協(xié)會重大事項的內(nèi)容、規(guī)則和程序，把黨組織研究討論提出意見作為協(xié)會理事會、會長辦公會決策重大問題的前置程序。五是強化對協(xié)會關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，加強對協(xié)會人事、財務(wù)、資產(chǎn)處置等方面的監(jiān)督，有效避免協(xié)會中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、監(jiān)督責(zé)任虛化缺位問題的發(fā)生。

切實加強協(xié)會各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)

協(xié)會工作特性決定了協(xié)會工作人員必須具備相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識與管理經(jīng)驗，了解國家的相關(guān)行業(yè)政策，同時要有奉獻精神，又不為各種利益誘惑所動，因此對協(xié)會工作人員要有很高的要求，加強協(xié)會干部隊伍建設(shè)顯得更為重要和緊迫。要明確協(xié)會中黨管干部的具體內(nèi)容和工作程序，保證黨組織對協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任免的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)，從根本上保證黨對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)。一是突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)。堅持黨管干部、黨管人才原則，認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)人員。教育、引導(dǎo)黨員、干部加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，切實提高政治鑒別力。注重專業(yè)能力、專業(yè)精神，把想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)人員選出來使用好。強化協(xié)會黨委及組織人事部在推薦、考察、識別、使用干部中的把關(guān)責(zé)任，努力打造政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。二是健全嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的機制。抓好各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評，加強分析研判。加強日常管理監(jiān)督，把平時考核、年度考核、任期考核結(jié)合起來，用好談心談話、提醒函詢誡勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏糾偏工作。開展選人用人專項檢查，加強對各單位干部人事工作指導(dǎo)，防止和糾正選人用人不正之風(fēng)。健全完善容錯糾錯機制，加強正向激勵和人文關(guān)懷，鼓勵各單位領(lǐng)導(dǎo)人員勇作為、敢作為、有作為，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

強基固本，把協(xié)會基層黨組織建設(shè)為堅強戰(zhàn)斗堡壘

要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會黨的基層組織建設(shè)全過程和各方面，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提高黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。要適應(yīng)協(xié)會經(jīng)濟活動的變化，做到協(xié)會經(jīng)濟活動延伸到哪里，黨的組織建設(shè)和活動就延伸到哪里，實現(xiàn)協(xié)會黨組織全覆蓋。要根據(jù)協(xié)會工作關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式的變化，全面建立黨的基層黨組織。要重視協(xié)會發(fā)展黨員工作，重視在協(xié)會工作人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員，把黨員培養(yǎng)成協(xié)會的業(yè)務(wù)骨干，把協(xié)會的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。認(rèn)真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理。要特別重視協(xié)會一線基層黨支部的建設(shè)，配齊配強基層黨支部書記和支部班子，切實發(fā)揮基層黨支部管理教育黨員的職能作用，使基層黨支部成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。要突出抓好協(xié)會工作人員的思想政治工作，用正確的理論占領(lǐng)協(xié)會職工的思想陣地，引領(lǐng)干部職工群眾聽黨話、跟黨走。要把解決職工思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，增強思想政治工作的時代性、時效性與實效性。推動黨建思想政治工作、協(xié)會文化建設(shè)與協(xié)會各項活動深度融合，根據(jù)協(xié)會不同時期工作重點創(chuàng)新工作載體、搭建活動平臺、開展各種活動，發(fā)揮協(xié)會黨組織的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢，努力使黨建工作與協(xié)會改革發(fā)展、業(yè)務(wù)工作做到兩手抓、兩手硬。

進一步加強協(xié)會黨組織自身建設(shè)

打鐵還須自身硬。堅持有力的黨組織是新時代學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要保證。因此，加強黨對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，必須先從協(xié)會黨組織自身建設(shè)抓起。首先，要按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，理順協(xié)會內(nèi)部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加大對協(xié)會黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理與監(jiān)督工作。其次，要認(rèn)真落實協(xié)會黨委抓黨建的主體責(zé)任，黨委書記要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，協(xié)會其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要落實“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。制定考核辦法，加大問責(zé)力度，對抓黨建工作不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。再次，要根據(jù)協(xié)會實際情況和工作的實際需要，設(shè)置專門的黨務(wù)工作機構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的專兼職黨務(wù)工作人員。保證黨務(wù)工作機構(gòu)人員編制，使協(xié)會及所屬（代管）各單位黨務(wù)工作機構(gòu)編制不低于內(nèi)設(shè)機構(gòu)平均編制，明確規(guī)范黨務(wù)工作機構(gòu)職責(zé)，配齊配強黨務(wù)工作力量。加強黨務(wù)干部培訓(xùn)，不斷提升黨務(wù)干部工作能力和水平。進一步落實好黨務(wù)工作經(jīng)費，黨組織工作經(jīng)費不低于上年度職工工資總額1%。通過進一步加強協(xié)會黨組織自身建設(shè)，使協(xié)會黨組織有位、有權(quán)、有責(zé)、有人、有錢、有為，確保協(xié)會黨建工作正常開展。