_毛 強

“世界潮流，浩浩蕩蕩。順之則昌，逆之則亡?！痹诮ㄔO(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大進程中，我們黨總是善于把中國與世界聯(lián)系起來認識發(fā)展問題，科學(xué)認識國際形勢中的中國因素和國內(nèi)形勢中的國際因素，統(tǒng)籌好國際與國內(nèi)兩個大局，從而始終走在時代前列，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。新發(fā)展理念是我們黨在深刻總結(jié)改革開放以來我國發(fā)展的經(jīng)驗，站在當代中國與世界發(fā)展的制高點上，全面審視發(fā)展問題、深入思考發(fā)展思路、切實制定發(fā)展戰(zhàn)略、牢牢把握發(fā)展著力點的新的發(fā)展觀，彰顯了我們黨治國理政的世界眼光。

一、創(chuàng)新是全球發(fā)展的“風(fēng)向標”，是引領(lǐng)中國發(fā)展的“第一動力”

世界近現(xiàn)代史告訴我們，創(chuàng)新是引領(lǐng)各國競相發(fā)展、“各領(lǐng)風(fēng)騷”的源泉。進入21世紀，新科技革命的浪潮更加迅猛，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。所以，搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是世界各國的共同選擇，也是全球經(jīng)濟競爭的焦點所在。正因為如此，世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人、聯(lián)合國發(fā)展規(guī)劃委員會副主席克勞斯·施瓦布提出這樣的觀點，即傳統(tǒng)意義上“發(fā)達國家”和“發(fā)展中國家”的劃分，很可能會被“富有創(chuàng)新力”和“缺乏創(chuàng)新力”的劃新分方式所代替。

將創(chuàng)新發(fā)展放在新發(fā)展理念的首要位置，并強調(diào)它是引領(lǐng)發(fā)展的“第一動力”，就是在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新成為一種價值導(dǎo)向、一種精神狀態(tài)，從而形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，大力推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟保持中高速增長，不斷邁向中高端水平。

把創(chuàng)新作為發(fā)展的“第一動力”，就必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要不斷推進理論創(chuàng)新，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，為新條件下的發(fā)展提供正確指導(dǎo)。要在全社會營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。要不斷推進制度創(chuàng)新，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要不斷推進文化創(chuàng)新，促進創(chuàng)新文化建設(shè)，努力提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，增強我國在國際上擁有話語權(quán)的創(chuàng)新實力。

我國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國，但經(jīng)濟規(guī)模大而不強、經(jīng)濟增長快而不優(yōu)，同發(fā)達國家的科技創(chuàng)新實力存在差距。所以，要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，瞄準國際科技前沿，加快建設(shè)以國家實驗室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，實施一批關(guān)系國家全局和長遠的重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力，這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟增長點?？偠灾?，必須不斷推進科技創(chuàng)新，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

二、協(xié)調(diào)是國際競爭力的重要體現(xiàn)，是推動中國持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求

當今世界舞臺上的競爭，關(guān)鍵要看綜合國力的大小強弱。所謂綜合國力，是一個國家所擁有的各種力量和條件的總和，而不是單方面、某個領(lǐng)域的實力。因此，著力提升綜合國力，必須在客觀條件許可的范圍內(nèi)，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，通過推動各領(lǐng)域發(fā)展凝聚起強大力量。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，也是著眼于解決我國發(fā)展存在的困難，拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但也面臨不少問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”，導(dǎo)致在收入分配、勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會治安、思想道德建設(shè)等方面的問題和矛盾較多。如果不加以解決，“木桶”效應(yīng)就會愈加顯現(xiàn)，“中等收入陷阱”就會難以跨越。此外，國際社會在總體上高度肯定中國的發(fā)展，但也出現(xiàn)了“威脅論”“崩潰論”等雜音，需要我們予以應(yīng)對。

在實踐中推動協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，特別是緊扣解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，切實調(diào)整比例、補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施西部大開發(fā)，推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，支持“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展，并推動京津冀協(xié)同發(fā)展，推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。要促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。要促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在增強國家硬實力的同時，不斷提升國家軟實力。要堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

需要強調(diào)的是，我國改革已經(jīng)進入攻堅期、深水區(qū)，推動協(xié)調(diào)發(fā)展必須敢于“啃硬骨頭”。比如，要認識到金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。2008年國際金融危機爆發(fā)后，主要經(jīng)濟體都在金融監(jiān)管體制上進行改革，著力維護金融穩(wěn)定。我國既要堅持市場化改革方向，又要堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，建立健全符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，以保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

三、綠色是人類永續(xù)發(fā)展的必要條件，“美麗中國”是全球生態(tài)安全的重要力量

綠色是人民對美好生活的追求，也是“地球村”的安全屏障，但“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”，是發(fā)展始終面臨的矛盾。當前，全球生態(tài)環(huán)境不容樂觀，特別是大氣、水、土壤的污染日益嚴重，成為人類社會的重大挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來。國際社會應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”。

就我國具體實際來說，經(jīng)過長期的粗放式發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的瓶頸和隱患，成為全面建成小康社會的突出短板。只有把綠色擺在重要位置，推動低碳循環(huán)發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，才能倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持綠色發(fā)展，就是要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅持綠色發(fā)展，必須認識到這是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要加大環(huán)境治理力度，不斷筑牢生態(tài)安全屏障，大力建設(shè)天藍地綠水清的美麗中國。要積極參與全球氣候治理，主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為全球生態(tài)安全貢獻中國智慧、提供中國力量。

需要強調(diào)的是，堅持綠色發(fā)展，扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量，與提高生活水平并不矛盾。關(guān)鍵是要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。換言之，不僅要做到“既要金山銀山，也要綠水青山”，而且要認識到“綠水青山就是金山銀山”，“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”是生活高水平的重要組成部分。也就是要堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，為人類文明發(fā)展進步作出更大貢獻。

四、開放是經(jīng)濟全球化的應(yīng)有之義，是拓寬中國發(fā)展空間的必由之路

經(jīng)濟全球化是世界發(fā)展的大趨勢。十一屆三中全會以來，我們黨以世界作為參照系，清醒地認識到中國發(fā)展的優(yōu)勢和不足，堅持在全球范圍謀篇布局，實行對外開放的基本國策，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建立了中國特色開放型經(jīng)濟體系，并積極借鑒各國人民在經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)造的有益成果和經(jīng)驗，促進了國家的繁榮發(fā)展。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，形成了世界經(jīng)濟發(fā)展離不開中國，而中國繼續(xù)發(fā)展也需要世界的局面。所以，我們必須進一步奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

新形勢下開創(chuàng)對外開放新局面，必須解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，更好利用兩個市場、兩種資源，不斷豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平。要完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制。要推進“一帶一路”建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，致力于形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

要繼續(xù)深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，支持香港鞏固國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位，強化其全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開放合作。

開創(chuàng)對外開放新局面，還要積極參與全球經(jīng)濟治理，提高我國的制度性話語權(quán)，引導(dǎo)全球經(jīng)濟議程，推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。2015年12月25日正式成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是首個由亞洲發(fā)展中國家共同發(fā)起并主導(dǎo)的多邊開發(fā)性金融機構(gòu)。其宗旨就是通過貸款、擔保、股權(quán)投資等多種金融工具，致力于亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟繁榮。這是中國攜手國際共建與發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，堅持走大開放、大融合、大發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。

五、共享是世界和平與發(fā)展的基本要求，是中國參與全球治理的立足點

堅持共享發(fā)展，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！币虼耍娼ǔ尚】瞪鐣?，必須堅持人民的主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，注重解決社會公平正義問題，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

共享也是解決世界和平與發(fā)展問題的必然要求?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制?！痹诟母镩_放之初，我們黨就深刻把握世界格局變動，提出和平與發(fā)展已經(jīng)成為當代世界的兩大主題的科學(xué)論斷。所以，中國不僅堅持開放的發(fā)展，而且倡導(dǎo)合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，既通過爭取和平國際環(huán)境、全球經(jīng)濟合作發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動世界各國的共同繁榮。無論是一個國家，還是整個世界，如果出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象，勢必出現(xiàn)種種矛盾。

為了世界各國的共享發(fā)展，中國一貫堅持共贏互惠“人類命運共同體”理念，積極搭建國際合作的舞臺，不會與其他大國陷入“修昔底德陷阱”，更不做損人利己、以鄰為壑的事情。在我國發(fā)展取得成就之時，有必要適度擴大對外援助規(guī)模，完善對外援助方式，為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策等方面咨詢培訓(xùn)，擴大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理、野生動植物保護、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?，加大人道主義援助力度。

中國積極承擔國際責任和義務(wù)，不是在“窮大方”，而是自古以來就奉行的“獨樂樂不如眾樂樂”之理。比如，對一些最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家及小島嶼發(fā)展中國家的免除債務(wù)和無償援助，且不附帶任何條件，不僅有助于這些國家減少貧困和改善民生，而且有利于中國與受援國進行經(jīng)貿(mào)合作。更何況，這也充分體現(xiàn)中國的發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價，而是“親望親好、鄰?fù)徍谩?，致力于世界各國的共同進步。