趙西君

中國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議

趙西君

2015年中國服務(wù)業(yè)占GDP比例超過一半，標(biāo)志著中國經(jīng)濟正式邁向服務(wù)經(jīng)濟時代，事實上，當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)仍存在勞動生產(chǎn)率較低，知識型服務(wù)業(yè)比重不高，服務(wù)質(zhì)量與內(nèi)容有待提高等問題。著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展效率、大力發(fā)展服務(wù)外包經(jīng)濟，增強服務(wù)出口，加快推動互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，積極引導(dǎo)催生新興服務(wù)業(yè)，大力推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將是未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點。

服務(wù)業(yè)發(fā)展特點；現(xiàn)狀問題；對策建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律表明，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重將會日益提高并逐漸成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力[1-5]。2013年中國第三產(chǎn)業(yè)比例開始超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年中國服務(wù)業(yè)比例超過50%，標(biāo)志著中國經(jīng)濟正式邁向服務(wù)經(jīng)濟時代。未來，如何引導(dǎo)中國服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，如何更能發(fā)揮服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長和就業(yè)吸納的引擎作用，值得深入研究。

一、中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

1.服務(wù)業(yè)經(jīng)濟與人口規(guī)模不斷增加，但勞動力比例低于增加值比例

中國服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷增大。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2016》和《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2010年中國服務(wù)業(yè)增加值為182038億元，2016年達到384221億元，年均增速為13.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)增加值增速5.7個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由44.1%增長到51.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高出11.8個百分點。

就業(yè)人員不斷向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量持續(xù)增加，2010年中國服務(wù)業(yè)就業(yè)人口為26332萬人，2016達到33757萬人，年均增速為4.2%。服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占全國總就業(yè)人口比例由2010年的34.6%上升到2016年的43.5%，成為我國吸納就業(yè)人口的絕對主力產(chǎn)業(yè)。

中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比例一直高于就業(yè)人口占全國總就業(yè)人口的比例，2010年高出9.6個百分點，2016年高出8.1個百分點，說明服務(wù)業(yè)就業(yè)人員人均創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)增加值在提升。

圖1 2010-2016年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員與增加值占比

2.服務(wù)業(yè)分行業(yè)增加值比重不斷增加，運輸郵政、金融和房地產(chǎn)業(yè)增加值比重位居前三位

中國服務(wù)業(yè)分為批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理、社會保障和社會組織14類產(chǎn)業(yè)，其中，從2010年到2014年中，增速最快的是衛(wèi)生和社會工作服務(wù)業(yè)，年均增速達到21.43%，其次是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)年均增速為21.13%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)年均增速為19.56%，說明“十二五”以來，我國在衛(wèi)生、科研等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，商務(wù)服務(wù)業(yè)也較為活躍。

圖2 2010-2014年第三產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)增速對比

2010年到2014年，批發(fā)和零售業(yè)在我國服務(wù)業(yè)中所占比重一直穩(wěn)居首位，其次是金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的占比位列第三。住宿和餐飲業(yè)在服務(wù)業(yè)中的地位不斷下滑，由2010年的第8位，下降到2014年的第11位；衛(wèi)生和社會工作在服務(wù)業(yè)中的地位不斷上升，由2010年的第11位上升到2014年的第9位。

3.服務(wù)業(yè)分行業(yè)法人單位數(shù)持續(xù)增加，文體娛法人單位增速最快

近年來，我國服務(wù)業(yè)市場異?；钴S，法人單位數(shù)持續(xù)增加。從服務(wù)業(yè)細分行業(yè)來看，2010年到2015年中，增速最快的是文化、體育和娛樂業(yè)，年均增速達到25.46%，其次是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)年均增速為20.81%，金融業(yè)年均增速為19.24%，位居第三位。公共管理和社會組織服務(wù)業(yè)增速較低，為3.02%，教育和衛(wèi)生社會服務(wù)業(yè)增速比較穩(wěn)定，分別為6.15%和5.71%。

表1 2010年-2014年服務(wù)業(yè)分行業(yè)增加值比重排名

圖3 2010-2015年服務(wù)業(yè)分行業(yè)法人單位增長率

4.服務(wù)業(yè)分行業(yè)固定資產(chǎn)投資不斷加大，房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資接近一半

近年來，我國服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資不斷加大，2010年全社會固定資產(chǎn)投資投資152096.7億元，2015年達到320199.1億元，平均增速為13.2%。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全部投資的比重由2010年的54.7%，上升為2015年的57.1%。在服務(wù)業(yè)細分行業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資中比重最高，2010年為42.66%，2012年達到最高為48.27%，隨后降到2015年的42.5%，盡管如此，房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重仍高于位居第二位的水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)約25個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)在服務(wù)業(yè)固定投資中占比也較高，為15.57%。

表2 2010-2015年服務(wù)業(yè)分行業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資占服務(wù)業(yè)比重（%）

二、中國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

1.中國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于世界平均水平，也低于工業(yè)勞動生產(chǎn)率

中國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于世界平均水平。2000年中國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率為2505美元，為世界平均值的12%，2010年為世界平均值的35%。在與美國、德國、法國、巴西和印度的各年比較中，中國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率除比印度高外，都明顯低于其他各國[6]。

中國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于工業(yè)勞動生產(chǎn)率。2000年中國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率約為工業(yè)勞動生產(chǎn)率的74%，2010年約為81%，2013年約為83%，說明我國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率仍低于工業(yè)勞動生產(chǎn)率。

表3 2000-2012年中國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率的國際比較

表4 2000-2013年中國服務(wù)業(yè)效率的變化

2.中國勞務(wù)型服務(wù)業(yè)比重居高，服務(wù)業(yè)質(zhì)量有待提高

2000年，中國人均勞務(wù)型服務(wù)業(yè)增加值為221美元，人均知識型服務(wù)業(yè)增加值僅為62美元，2012年，中國人均勞務(wù)型服務(wù)業(yè)增加值達到1534美元，人均知識型服務(wù)業(yè)增加值則為1136美元，人均知識型服務(wù)業(yè)明顯偏低[6]。

圖4 2010-2012年勞務(wù)型與知識型服務(wù)業(yè)增加值比重對比

表5 2005-2013年中國服務(wù)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化

從勞務(wù)型和知識型服務(wù)業(yè)增加值比重來看，2000勞務(wù)型服務(wù)業(yè)增加值比重為78%，知識型服務(wù)業(yè)增加值比重僅為22%，2012年勞務(wù)型服務(wù)業(yè)增加值比重下降為57%，知識型服務(wù)業(yè)增加值比重上升為43%，但知識型服務(wù)業(yè)增加值比重仍低于勞務(wù)型服務(wù)業(yè)增加值比重。

3.中國服務(wù)出口比例低于進口比例，人均知識產(chǎn)權(quán)進口使用費遠高于出口使用費

2009年以來，中國服務(wù)進口比例超過服務(wù)出口比例，2013年中國服務(wù)出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例僅為2.27%，服務(wù)進口占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.49%，并且兩者之間的差距呈增大趨勢，說明我國服務(wù)嚴(yán)重依賴國外進口。

2005年人均知識產(chǎn)權(quán)出口使用費為0.1美元，人均知識產(chǎn)權(quán)進口使用費為4.1美元，到2013年中國人均知識產(chǎn)權(quán)出口使用費為0.7美元，人均知識產(chǎn)權(quán)進口使用費達到15.5美元，絕對差距明顯增大。

三、中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率

服務(wù)業(yè)可以分為知識型服務(wù)業(yè)和勞務(wù)型服務(wù)業(yè)，其中，勞務(wù)型服務(wù)業(yè)主要是指家政、零售、餐飲、保潔、修理等勞動密集型的產(chǎn)業(yè)[7]，這類產(chǎn)業(yè)是保證人們?nèi)粘Ｐ枨蟊夭豢缮俚漠a(chǎn)業(yè)，但目前在我國所占比例較高，并且這類產(chǎn)業(yè)由于知識含量少、吸納人口多，整體上拉低了我國服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。所以，未來應(yīng)在保證滿足生活服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、醫(yī)療教育、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以提高知識型服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

2.大力發(fā)展服務(wù)外包經(jīng)濟，提高服務(wù)出口比例

服務(wù)外包是指企業(yè)將服務(wù)生產(chǎn)活動以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的經(jīng)濟活動，它具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強，國際化水平高等特點[8]。長期以來，我國作為服務(wù)的輸入地，美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體為主要發(fā)包方[9]，但近年來，我國的勞動力成本、土地成本、資源成本都在不斷攀升，致使企業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升，我國應(yīng)該大力發(fā)展向泰國、緬甸等其他經(jīng)濟體的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，以降低中國企業(yè)的生產(chǎn)成本。并且，當(dāng)前我國對外開放重點是制造業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)開放相對滯后，在各國服務(wù)業(yè)相互滲透、融合和依存以及國際化的服務(wù)供給和消費不斷增加的背景下，我國更應(yīng)該鼓勵發(fā)展對外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力提高服務(wù)出口比例，以增加我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

3.加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，大力推動新興服務(wù)業(yè)發(fā)展

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在日益成熟，并推動整個人類社會進入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，互聯(lián)網(wǎng)對各行各業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的全面滲透開始加速?；ヂ?lián)網(wǎng)必然會推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，研發(fā)設(shè)計、第三方物流、商業(yè)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將獲得加速發(fā)展。同時，互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的融合，必然會促進服務(wù)業(yè)的社會化分工重組，一大批以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)將得以快速發(fā)展，比如，已經(jīng)催生出網(wǎng)絡(luò)購物、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、在線租車等大批新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)。但從當(dāng)前來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”在與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展中尚處于初級階段[10]，仍有廣闊的發(fā)展前景，未來，應(yīng)深入貫徹國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，一方面大力引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的深度融合，另一方面應(yīng)積極推動以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

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The Current Situation of and Policy Proposal for China's Service Industry

ZHAOXijun

The value of China's service sector accounted for more than half of GDPin the year 2015.This shows that the Chinese economy is formally entering the era of service economy.However,there are many problems,such as low labour productivity,low proportion of knowledge service industry,thebackwardnessof servicequality and content.Thispaper argues for striving to improve the service sector efficiency,to develop service outsourcing economy and enhance service exports,to accelerate the integration of the Internet and the service sector,to actively guide the birth of new services,and to vigorously promote the transformation and upgrading of services.These will be the focus of the future development of the serviceindustry.

the developmental characters of the service industry;current situation and problem;policy proposal

王之剛

F063.1

A

1003－1502（2017）05－0055－05

趙西君（1979-），男，博士、中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心副研究員。郵編：100190