范麗民

（河北省隆化縣農(nóng)牧局，河北隆化 068150）

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，各類惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)踐中，加之先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。本研究對我國最近幾年來的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在著諸多問題，極易引發(fā)各類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，甚至?xí)砭揞~的經(jīng)濟(jì)損失。因此，本研究擬通過分析農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，旨在為農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)提供解決策略。

1 現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作中易出現(xiàn)的問題

1.1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律規(guī)章制度不完善

基于我國農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展和運(yùn)營情況，已經(jīng)通過頒布法律條文的途徑，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)管理力度。但是，管理工作的重心多放在農(nóng)村，這樣的管理模式將會導(dǎo)致法律條文缺乏針對性，甚至無法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用價(jià)值，導(dǎo)致法律條文形同虛設(shè)；部分地方政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)重視不夠，未能結(jié)合相關(guān)法律規(guī)章，落實(shí)管理工作；加之農(nóng)民本身的綜合素質(zhì)相對較低，最終的農(nóng)機(jī)技能應(yīng)用水準(zhǔn)也會較低，缺乏法律制度的制約，很容易使農(nóng)民產(chǎn)生僥幸心理，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用不具備規(guī)范性和合理性，最終增加了農(nóng)機(jī)使用過程的危險(xiǎn)性[1]。

1.2 農(nóng)民缺少法律意識和安全意識

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，更是農(nóng)機(jī)的主要使用者，因此，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的認(rèn)知力和掌握能力，將會直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性，會給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理效率帶來極大影響。另外，由于部分農(nóng)民的文化水平較低，思想上缺乏對于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的概念，更多的是關(guān)注其生產(chǎn)效率，無法對農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用安全性予以全面科學(xué)的認(rèn)識，加上對于掌握相關(guān)法律制度的能力有限，缺乏對農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備知識的正確認(rèn)知，這些因素都會給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的開展形成阻礙[2]。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械全生產(chǎn)管理工作落實(shí)不科學(xué)

我國的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的開展環(huán)節(jié)存在著許多的阻礙。不僅表現(xiàn)在管理工作的落實(shí)缺乏合理性，還表現(xiàn)在資金投入力度不足。安全生產(chǎn)管理工作開展過程中，資金支持力度不足將會使安全管理人員難以將全部的精力投入到實(shí)踐工作中，還會制約農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)，實(shí)際的安全管理環(huán)節(jié)，也將會因農(nóng)機(jī)數(shù)量的日漸增加，給農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理工作落實(shí)增添難度。上述工作落實(shí)不到位，加之農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的年檢意識薄弱，會導(dǎo)致農(nóng)民無證駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械問題日趨嚴(yán)重[3]。

1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)過程中的宣傳力度不足

我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作。但是，容易出現(xiàn)宣傳工作制定力度不足的情況，部分區(qū)域內(nèi)的宣傳工作落實(shí)因循守舊，宣傳途徑較為單一化，大多數(shù)時(shí)候都會草草了事，無法將專業(yè)的知識和技能滲透給機(jī)械設(shè)備使用者，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用帶來隱患[4]。

2 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理效率的方式

2.1 完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)相關(guān)的法律規(guī)章

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律規(guī)章制度的完善，需要從以下幾點(diǎn)著手：其一，應(yīng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的相關(guān)使用信息予以全方位的了解和掌握，結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)使用數(shù)量的規(guī)定，進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，再參考安全隱患的輕重程度完成劃分任務(wù)，最終起到健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律規(guī)章的作用；其二，還應(yīng)對農(nóng)機(jī)安全法律規(guī)章進(jìn)行系統(tǒng)的控制，參照當(dāng)下國家對于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的性能和質(zhì)量規(guī)范和要求等內(nèi)容，將農(nóng)機(jī)使用過程中的安全隱患扼殺在搖籃之中，起到安全事故規(guī)避的效果[5]；其三，需對有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的法律機(jī)制等涉及范疇以及實(shí)施力度等進(jìn)行明確規(guī)定，為農(nóng)機(jī)管理工作的落實(shí)提供方向上的指引，提高農(nóng)機(jī)管理效率，確保農(nóng)機(jī)管理的質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理力度

其一，應(yīng)將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)踐中，增強(qiáng)安全隱患的排查力度，為農(nóng)機(jī)安全管理工作的開展提供相應(yīng)的保障。我國的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理理念陳舊，存在許多新問題和阻礙，因此，要想將各類制約性因素扼殺在襁褓之中，就應(yīng)當(dāng)發(fā)掘管理工作落實(shí)的薄弱點(diǎn)，不斷地對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理機(jī)制加以完善，凸顯法律規(guī)章的應(yīng)用價(jià)值。

其二，提前做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理工作。這一過程中，需要構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全預(yù)防管理體系，健全相關(guān)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，力求對阻礙性因素予以規(guī)避，扼殺各類安全隱患。不僅如此，還需構(gòu)建完善的責(zé)任追究機(jī)制，制定緊急農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全隱患的防范方案，使各類質(zhì)量安全問題可以得到及時(shí)、高效解決，提高管理質(zhì)量，增強(qiáng)管理力度。

2.3 組建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)機(jī)構(gòu)

對現(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)借助安全生產(chǎn)管理工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平?？赏ㄟ^組建農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)機(jī)構(gòu)的途徑，參照國家相關(guān)法律規(guī)章制度的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定極具針對性的規(guī)章制度體系，將農(nóng)民的利益作為根本條件，確保農(nóng)民的人身財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而可對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)行為進(jìn)行高效的管理，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)自身的不足之處，提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理水平。

另外，還需要對農(nóng)民開展安全教育工作，堅(jiān)持做到嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)謹(jǐn)守法，力求從根本層面上確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程的規(guī)范性和秩序性，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性和可靠性，為農(nóng)機(jī)使用人員的人身財(cái)產(chǎn)安全提供相應(yīng)的保障。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)設(shè)備使用安全性的宣傳力度

相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，通過積極宣傳，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)力度，可從技能的掌握與知識的學(xué)習(xí)兩方面著手，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效性、可靠性和安全性，促使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)過程更為高效、科學(xué)，并將農(nóng)機(jī)使用安全等內(nèi)容和制度規(guī)章落實(shí)到農(nóng)機(jī)應(yīng)用實(shí)踐中。

在強(qiáng)化培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)之上，對農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芸?。例如，可從駕證、年檢以及掛牌等層面加以管理，促使治理過程更為嚴(yán)格，這樣才能真正凸顯農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的實(shí)際價(jià)值，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)觀念滲透到農(nóng)民的思維意識之中，提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的高效、安全的使用效率。

3 結(jié)語

綜上所述，二十一世紀(jì)以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度大幅度提高。需增強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性，為農(nóng)機(jī)使用者的人身安全提供保障。具體建議有：可構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全管理體系；健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律制度；有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理力度；組建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)設(shè)備使用安全性的宣傳力度。通過上述舉措，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)知識滲透到農(nóng)民的意識和行為中，強(qiáng)化農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)使用安全知識的認(rèn)知和掌握能力，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)效率，推動我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)性發(fā)展。

[1] 李杰.安全管理模式在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中的應(yīng)用探索[J].農(nóng)民致富之友，2016，15（3）：120.

[2] 李歡歡.國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃出臺：完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，2012，18（10）：8.

[3] 張國祥，傅澤田，張領(lǐng)先，等.中國日光溫室機(jī)械卷簾技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2017，33（s1）：1-10.

[4] 楊敬.借鑒國外經(jīng)驗(yàn) 提高中國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)水平——以河南省南陽市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)為例[J].世界農(nóng)業(yè)，2014，27（7）：46-50.

[5] 陳軍.對農(nóng)機(jī)安全駕駛操作與機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)之間關(guān)系的探討[J].低碳世界，2016，26（33）：236-237.