尉露

11月17日至18日，由國家市場監(jiān)督管理總局指導(dǎo)，河北省市場監(jiān)督管理局食品檢驗研究院、北京食品科學(xué)研究院、中國食品雜志社《食品科學(xué)》雜志主辦，為期2天的特殊食品（特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、特殊膳食食品）抽檢監(jiān)測專家委員會工作會議暨特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全研討會在河北省石家莊市召開。

中國工程院院士叢斌、中國科學(xué)院院士郭子健、國家市場監(jiān)督管理總局特殊食品安全監(jiān)督管理司司長周石平、河北省市場監(jiān)督管理局黨組書記丁錦霞、河北省市場監(jiān)督管理局局長金洪鈞和特殊食品抽檢監(jiān)測專家委員會全體委員，相關(guān)研究領(lǐng)域和臨床應(yīng)用的知名專家、教授、醫(yī)師，國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、省市食品監(jiān)管部門等近400位代表出席會議。特殊食品抽檢監(jiān)測專家委員會工作會議開幕式由河北省市場監(jiān)督管理局金洪鈞局長主持。

法律法規(guī)推動“特食”發(fā)展

河北省市場監(jiān)督管理局黨組書記丁錦霞在開幕式致辭中指出，我國新修訂的《食品安全法》歷史性地明確了特殊食品的法律地位，為特殊食品產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)，也體現(xiàn)出黨和政府加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管、促進(jìn)特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。國家市場監(jiān)督管理總局特殊食品監(jiān)管司司長周石平在致詞中表示，在特殊食品的安全保障方面，監(jiān)管部門采取了一系列前所未有的重大舉措，嚴(yán)字當(dāng)頭，“放管服”結(jié)合，以監(jiān)管制度的創(chuàng)新引領(lǐng)特殊食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近兩年先后出臺了20多項特殊食品方面的監(jiān)管制度和法律法規(guī)。與此同時，國家總局努力改革審評審批制度，為特殊食品生產(chǎn)監(jiān)管提供更大的“放”，更好的“管”，更優(yōu)的“服”。專家委員會副主任委員王麗霞研究員受專家委員會主任委員叢斌院士委托，代表特殊食品抽檢監(jiān)測專家委員會向會議做工作報告。以詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，圍繞特醫(yī)食品供需矛盾突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動效應(yīng)強(qiáng)勁、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級愿望強(qiáng)烈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨種種困難等五個方面，深刻分析了特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢。開幕式最后，叢斌院士指出，要充分認(rèn)識特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全工作的重要性，要充分發(fā)揮專家委員會專家特長，為科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支撐。同時專委會要積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，為行業(yè)健康發(fā)展提供信息共享平臺。

巨大市場潛力受到各界廣泛關(guān)注

隨后進(jìn)行了特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全研討會，河北省食品檢驗研究院張巖副院長擔(dān)任主持人，北京食品科學(xué)研究院副院長、中國食品雜志社執(zhí)行社長、北京食品釀造研究所所長趙燕女士致辭。趙燕副院長表示，目前特殊人群的營養(yǎng)不平衡，疾病和老齡化所造成的營養(yǎng)不良問題逐漸凸顯，通過為患者提供經(jīng)過科學(xué)論證的營養(yǎng)配方食品，與藥品共同輔助疾病治療，能加快人體機(jī)能的恢復(fù)，這一方法已經(jīng)在醫(yī)療體系中扮演愈來愈重要的角色。鑒于我國擁有全球最大的特殊食品消費(fèi)市場，健康需求迫切且多樣，特醫(yī)食品在我國市場潛力巨大。

與會專家和企業(yè)代表圍繞特殊食品中有效成分的分析檢測，特殊食品研制、臨床應(yīng)用及管理，特殊食品質(zhì)量安全檢測技術(shù)及質(zhì)量控制，特殊食品與健康，特殊食品活性成分與功能評價，特殊食品生產(chǎn)、應(yīng)用與安全等6個專題進(jìn)行深入研討交流。此次會議上做報告的專家學(xué)者有來自美國、加拿大、中國澳門、中國臺灣等國家和地區(qū)，以及清華大學(xué)、浙江大學(xué)、江南大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等知名高校，和河北省食品檢驗研究院、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、軍事科學(xué)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院等機(jī)關(guān)和研究機(jī)構(gòu)，也有賽默飛世爾、達(dá)能亞、雀巢、雅培等國內(nèi)外知名企業(yè)共計70余位。不同領(lǐng)域的專家在這里通過分享和交流自己多年的學(xué)術(shù)前沿成果，將為我國特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、特殊膳食食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒，從而為人民群眾的健康事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。共商特殊食品行業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全大計。9場報告內(nèi)容豐富多樣，報告精彩務(wù)實(shí)，為與會代表帶來新的啟發(fā)。

未來發(fā)展可期

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。 該類產(chǎn)品必須在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下，單獨(dú)食用或與其他食品配合食用。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品屬于特殊膳食食品。當(dāng)目標(biāo)人群無法進(jìn)食普通膳食或無法用日常膳食滿足其營養(yǎng)需求時，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品可以作為一種營養(yǎng)補(bǔ)充途徑，起到營養(yǎng)支持作用。此類食品不是藥品，不能替代藥物的治療作用，產(chǎn)品也不得聲稱對疾病的預(yù)防和治療功能。

新修訂的《食品安全法》將特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品納入特殊食品，實(shí)施嚴(yán)格管理。近年來，隨著我國居民生活水平和健康意識的不斷提高，人們的生活方式和觀念也在不斷改變，從滿足基本生理需要，向均衡營養(yǎng)攝入、利于身體健康轉(zhuǎn)變；從有病治病，向無病預(yù)防、提高健康質(zhì)量轉(zhuǎn)變。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品正是隨著時代的進(jìn)步、醫(yī)學(xué)的發(fā)展、社會的需求而逐步發(fā)展起來的，為疾病患者等某些特殊人群提供特殊營養(yǎng)支持，其在有效減少并發(fā)癥、降低死亡率、增強(qiáng)治療效果、降低治療成本、改善患者生活質(zhì)量、延長晚期腫瘤患者生存期等方面具有重大的社會價值。

從全球來看，特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。據(jù)統(tǒng)計，全球每年消費(fèi)特醫(yī)食品約560億-640億元人民幣，市場每年以6%的速度遞增。歐美年消費(fèi)量占據(jù)全球較大比重，約為400億-500億元人民幣，增速為4.5%；日本和韓國的市場規(guī)模為150億-220億元人民幣，增速為4.8%。在我國，特醫(yī)食品的應(yīng)用起步較晚，但隨著新修訂的《食品安全法》明確了特醫(yī)食品的“食品”身份，以及2016年注冊管理辦法、臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范等配套政策法規(guī)的出臺，呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，2017年國內(nèi)總產(chǎn)值達(dá)33.7億元，較2016年增長30.12%；2017年國內(nèi)產(chǎn)量達(dá)2.47萬噸，同比增長37%；2017年行業(yè)需求量為3.66萬噸，同比增長27.53%。但從規(guī)模來看，我國占全球市場不到3%，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，到2020年，國內(nèi)特醫(yī)食品銷售額將超過200億元，2025年將突破1000億元。