叢虎滋

（新疆博州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 833400）

博州是新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，每年棉花種植面積近9萬～10萬hm2（135萬～150萬畝），占博州農(nóng)作物種植面積的近50%，在博州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。近年來棉花品質(zhì)已達不到棉紡企業(yè)加工需求，棉花產(chǎn)業(yè)既有量的過剩，又有產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)存在供給側(cè)問題。博州通過供給側(cè)改革實踐使產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)結(jié)成命運共同體，提高棉花品質(zhì)，實現(xiàn)棉花優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使種植戶、軋花企業(yè)和棉紡企業(yè)達到多贏的目標(biāo)，保障博州棉花產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1 工作落實情況及措施

1.1 工作落實情況

2017年博州落實棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點面積 2.1 萬 hm2（32 萬畝），其中博樂市 6 000 hm2（9萬畝）、精河縣1.5萬hm2（23萬畝）。軋花企業(yè)與合作社、種植大戶簽訂種植協(xié)議，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村隊、15個合作社、推廣品種9個，確定棉花供給側(cè)示范點15個。6家收購企業(yè)參與，采取單一棉花品種進行統(tǒng)一種植、管理、銷售等，形成生產(chǎn)、加工、銷售利益共同體。

1.2 具體措施

1.2.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進落實供給側(cè)目標(biāo)任務(wù)。成立了州（縣市）棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)導(dǎo)小組，博樂市、精河縣農(nóng)業(yè)局召集參試企業(yè)、合作社負(fù)責(zé)人參加棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點工作協(xié)調(diào)會，通過多次觀摩、座談交流，制定博州棉花供給側(cè)試點方案。廣泛利用電視和廣播、板報、科技趕集多種形式，開展棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點宣傳工作，并通過口口相傳、田間地頭講解等方式，為植棉戶答疑解惑。

1.2.2統(tǒng)一品種，提升棉花品質(zhì)。加大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適合機采的棉花品種的篩選，結(jié)合棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革由種業(yè)公司提供品種，按照單一品種20 hm2以上的規(guī)模進行優(yōu)良品種試驗示范，在全州7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場建設(shè)新陸早42號、45號、61號等近10個品種示范區(qū)600 hm2。同時參與供給側(cè)的合作社及種植大戶嚴(yán)格執(zhí)行1個主栽品種、1～2個輔助品種的要求。打造“一社一品”“一鄉(xiāng)一品”格局，提升棉花品質(zhì)。

1.2.3加強田間培訓(xùn)，落實各項節(jié)本增效措施。在播種、苗期、蕾期、花鈴期關(guān)鍵時期召開州、縣、鄉(xiāng)、村級現(xiàn)場會45場，培訓(xùn)棉農(nóng)18 007余人次，有效指導(dǎo)棉農(nóng)落實精量播種、節(jié)水滴灌、水肥一體化、病蟲害綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)，及時為廣大農(nóng)戶解決生產(chǎn)中遇到的實際問題，給農(nóng)民送技術(shù)、解疑惑，加強生產(chǎn)技術(shù)推廣落實，調(diào)動農(nóng)民群眾依靠科學(xué)發(fā)展棉花生產(chǎn)的積極性和主動性。

1.2.4加大新技術(shù)、新產(chǎn)品試驗示范力度。開展機采棉不同栽培模式、打頂劑、邁舒平拌種劑試驗，開展棉花腐殖酸苗期滴施、棉花雙色膜試驗、機采棉品種比較試驗。

1.2.5合作社規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，助推棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。土地適度流轉(zhuǎn)有助于培育棉花產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展，2017全州7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村隊、15個合作社與6家收購企業(yè)簽訂協(xié)議，采取單一棉花品種進行統(tǒng)一種植、管理、銷售等，改變了以往棉農(nóng)單打一的小作坊式經(jīng)營格局，形成了利益共同體，集約化經(jīng)營，增強了抗風(fēng)險能力。

1.2.6強化科技支撐，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。試點縣市與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所、新疆農(nóng)科院經(jīng)作所等科研院所達成合作協(xié)議；同時全州各級農(nóng)業(yè)推廣部門積極做好新型經(jīng)營主體（合作社、種植大戶）的技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)工作。

1.2.7規(guī)范機采棉作業(yè)程序，提高作業(yè)質(zhì)量。制定化控、采收各環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強化農(nóng)機合作社培訓(xùn)，強化農(nóng)機合作社的監(jiān)管，嚴(yán)格按照要求開展作業(yè)，農(nóng)機部門和土地部門對農(nóng)機合作社嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保作業(yè)質(zhì)量。

2 面臨的問題

2.1 棉花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與供給側(cè)改革要求有較大差距

當(dāng)前博州植棉以家庭小規(guī)模的分散生產(chǎn)經(jīng)營方式為主，這種方式土地面積小，不規(guī)則，不利于規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，成本高、效益低，市場競爭力差。

2.2 棉農(nóng)植棉觀念陳舊

多數(shù)棉農(nóng)選衣分高、產(chǎn)量高、抗病性好的品種，在生產(chǎn)時追求高產(chǎn)，對棉花纖維長度、馬克隆值、斷裂比強度等品質(zhì)指標(biāo)不關(guān)注，造成產(chǎn)量雖高但收益低的問題。

2.3 品種多、雜、亂，無當(dāng)家機采棉品種

當(dāng)前市場上有棉花品種幾十個以上，因品種混雜造成棉花品質(zhì)穩(wěn)定性、一致性差，質(zhì)量下降；同時一個地區(qū)無機采棉當(dāng)家品種，難以實現(xiàn)品種區(qū)域化布局。

2.4 植棉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價很難體現(xiàn)

目前，在生產(chǎn)和銷售方面缺少資金支持；在調(diào)動合作社農(nóng)戶積極性方面，僅憑企業(yè)承諾對纖維長度、斷裂比強度達到“雙29”、“雙30”及以上皮棉，每提高1個等級每噸皮棉加價200元，對棉農(nóng)吸引力不足。

2.5 企業(yè)加工需求與棉花生產(chǎn)仍缺少銜接

企業(yè)加工高品質(zhì)棉花能力相對不足，尤其是機采棉加工品質(zhì)普遍下降，企業(yè)亟需改進加工工藝技術(shù)，但多數(shù)企業(yè)缺少資金支持。

2.6 土壤肥力降低，污染加重

多年來，棉田未及時補充有機質(zhì)，為了產(chǎn)量只注重施用化肥，造成大部分棉田土壤有機質(zhì)含量低，土壤鹽漬化加重；同時殘膜污染嚴(yán)重，不利于棉花產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和可持續(xù)發(fā)展。

3 建議及對策

3.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

棉花供給側(cè)改革需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、合作社、家庭農(nóng)場、制種企業(yè)、軋花企業(yè)、棉紡企業(yè)等多部門共同參與，政府強化引導(dǎo)，促進企業(yè)與合作社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、農(nóng)業(yè)各部門溝通協(xié)作，不僅注重產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)，而且重視后期收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)棉農(nóng)和企業(yè)雙贏的目的。

3.2 通過政策扶持、引導(dǎo)及加大對棉農(nóng)培訓(xùn)，提升適度規(guī)模經(jīng)營水平

促使棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式和植棉觀念轉(zhuǎn)變，從以前的一家一戶分散經(jīng)營向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，棉農(nóng)從過度追求產(chǎn)量、衣分向追求品質(zhì)和產(chǎn)量轉(zhuǎn)變，降低成本，提質(zhì)增效。

3.3 棉種企業(yè)加強優(yōu)質(zhì)棉花品種選育，嚴(yán)格棉花品種審定備案工作

從自治區(qū)層面推進品種區(qū)域?qū)徍?、開展優(yōu)良品種分區(qū)域招標(biāo)，進行限定推廣，從源頭做好品質(zhì)選育、區(qū)試、推廣工作。

3.4 強化科技支撐能力建設(shè)，完善機采棉技術(shù)體系

加強同新疆農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所等科研院所合作，集成整合機采棉質(zhì)量技術(shù)體系，研究品種、種植模式、管理、脫葉、采收等環(huán)節(jié)配套農(nóng)機與農(nóng)藝高度融合的機采棉技術(shù)。

3.5 加強軋花企業(yè)技改，提高優(yōu)質(zhì)棉補貼力度

多方面爭取對參與棉花供給側(cè)改革的企業(yè)給予技改項目支持，實現(xiàn)加工水平提升，從加工方面提升棉花品質(zhì)，鼓勵紡織企業(yè)、軋花企業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購優(yōu)質(zhì)原棉，有利于調(diào)動、引導(dǎo)棉農(nóng)對優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)積極性。

3.6 做到化肥、農(nóng)藥零增長，提高殘膜污染治理力度

加大棉田病蟲害綠色防控、配方施肥、水肥一體化技術(shù)、殘膜污染治理的實施力度，提高病蟲害綜合防治效果，提高肥料和水資源利用效率，最大限度保護棉田生態(tài)環(huán)境，為博州生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉花和棉花產(chǎn)業(yè)綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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