_母天學

黨的十九大提出了全面增強黨的執(zhí)政能力的八種本領。其中“增強狠抓落實本領”，既體現(xiàn)了黨中央管黨治黨從嚴從實的時代特征，也是對各級領導者在新時代中國特色社會主義實踐中能否堅持戰(zhàn)略定力，體現(xiàn)擔當精神的實際檢驗，其抓手就在于提升新時代領導干部的領導力和執(zhí)行力。

一、以強化基本素質為前提提升新時代領導干部領導力

第一，在政治上要強化戰(zhàn)略定力和使命擔當。狠抓落實本領不強，在當前有能力問題，但主要還是源于領導者的政治定力和使命擔當不足。經(jīng)濟轉軌、社會轉型、單位轉制衍生了一些夸夸其談、怨世罵時、分心猶疑、短期行為者。特別是在黨和國家日益扎緊的“制度籠子”和“紀律繩子”面前，“能力不足而不能為、動力不足而不想為、擔當不足而不敢為”者也大有人在。他們在政治上不講原則，不敢斗爭，甘做“老好人”，更談不上給別人把住世界觀、價值觀、人生觀的“總開關”，因此許多工作要求的高度下降、速度趨緩、力度減弱，很難落實到位。所以，強化政治定力和使命擔當，是新時代領導者增強狠抓落實本領的基本政治前提。

第二，在作風上要強化領導帶頭的表率作用。黨員領導干部既要謀篇布局做好決策，也要帶頭遵守規(guī)矩，搞好執(zhí)行。要求別人做到的，自己首先要做到、做好、做透，這樣才有威信去帶動和影響別人；才有資格去督促和檢查別人是否按照要求的標準做對了事情；才會實現(xiàn)習近平總書記的要求，“堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作”，才有可能以一件件廣大人民群眾期盼的大事、小事、真事、實事，去凝聚起全民族的磅礴之力，實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想。

第三，在方式上要講求思維與溝通的藝術。同領導決策以非線性思維為主不同，在落實工作和執(zhí)行決策階段，領導者必須以環(huán)環(huán)相扣的推進意識、追蹤問效的問題導向為特征的線性思維為主。因為，執(zhí)行決策必須堅持統(tǒng)一的標準，循序漸進地以可量化、可考核、可檢查的任務指標來推動。狠抓落實的工作，絕不能模棱兩可或討價還價，這也是規(guī)范人們行為、激勵良性競爭、促進科學發(fā)展的過程要求。同時，堅持標準，狠抓落實，也要講求協(xié)調溝通藝術，要善于以堅定正確的理想信念和求真務實的責任意識去填補人們心理上的各種“溝”，獲得群眾情感與認同方面的“通”，攜手推進“四個偉大”。

二、找準目標清晰且易于操作的著力點，提升新時代領導干部執(zhí)行力

執(zhí)行力“是在人性的基礎上，根據(jù)既定目標建立科學的運作流程、考評標準和團隊文化，通過組織結構的協(xié)調互動，確保組織高質量、高速度實現(xiàn)目標的能力”。（謝文輝：《贏在執(zhí)行力》，北京科學技術出版社2005年版，第3頁）由此可知，執(zhí)行力是由多種力量構成的一種組織化合力，領導者個人能力還要融入組織的合力之中，方可體現(xiàn)出狠抓落實的本領。因此，針對目前存在的問題，領導者應明確在組織中的幾個著力點。

第一，健全領會決策目標的機制。目標明確執(zhí)行才有方向，才能使每個部門、每個組織成員明確任務，合力促進目標的實現(xiàn)。目標是統(tǒng)領執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的靈魂，從錯誤目標出發(fā)的執(zhí)行，將導致組織的崩潰。因此，一要形成使目標成為人們共同愿景，讓每個人看到、感到發(fā)展前途，從而自覺形成團隊執(zhí)行力的一套科學機制；二要形成使目標可量化、可監(jiān)控的精準分解機制；三要形成使決策與本單位的有形和無形資源、現(xiàn)有條件相匹配的一套科學分析與測評機制。這樣才能使決策目標得到不折不扣的落實與實現(xiàn)。

第二，促進各職能部門協(xié)調互動。執(zhí)行力的根本是組織結構的互動及其形成的合力。完善的組織結構要明確關鍵業(yè)務、定位核心職能，構建內外互動體系，形成有效的執(zhí)行機制，推動整體目標有效落實。許多工作難以落實往往就因組織結構互動不暢。表現(xiàn)在：一是上級的戰(zhàn)略、統(tǒng)籌、指導職能不強；二是部門職能或只管核心業(yè)務而忽視評估、激勵，或各個部門之間職責不清；三是整體與部分之間溝通無序，使領導者的執(zhí)行力在組織結構沖突中被無謂消耗。

當前，還要注意解決好兩個問題：一是組織構架與業(yè)務量適配問題。組織構架與業(yè)務承載量是存在比例關系的，也就是組織管理的規(guī)模效益問題，即業(yè)務流量與組織構架匹配的問題。目前，領導者們經(jīng)驗性的共識是，要以組織構架的承載量略大于業(yè)務量為原則，否則會阻滯工作的落實。二是組織模式與信息流通相適應問題?？茖又平M織因層級較多而造成的信息傳播速度和準確性低等劣勢并不明顯。而信息技術的發(fā)展使環(huán)境變化的速率倍增，使許多傳統(tǒng)的執(zhí)行規(guī)則被顛覆了。這啟示我們，組織層次的精簡與信息靈便是決策科學、執(zhí)行順暢的關鍵環(huán)節(jié)。當前既要搞好機構改革，又要在充分利用現(xiàn)代信息化手段的同時防止陷入“工具理性”的誤區(qū)，兩者適配才最有利于工作的落實。

第三，明確組織流程與職責。執(zhí)行者能否把事情做正確主要取決于業(yè)務流程的導向。業(yè)務流程確定了，人們會各司其職、各盡所能地執(zhí)行起來。確定業(yè)務流程的重點是確認各個崗位的行為規(guī)范。增強狠抓落實的本領，應從“靠領導推動”轉向“靠流程推動”。一是要提煉出關鍵的業(yè)務流程，這是組織眾多業(yè)務中最能帶動整體效益的關鍵環(huán)節(jié)。二是要確定關鍵業(yè)務流程中各個崗位行為規(guī)范與責任，這是提高功效和質量的保證。三是要明確業(yè)務流程中的各個職責部門并公示出來。四是要規(guī)定流程中各種時間節(jié)點。既要規(guī)定整個流程完成時間，又要明確每個崗位任務處理時限。五是要確定流程評估標準。每個流程都要有評估的起點和結果，這是靠流程落實工作的基本標尺。

第四，優(yōu)化工作績效考核體系?？冃Э己梭w系不完善會影響執(zhí)行力。要優(yōu)化行政績效考核體系，必須堅持以下原則：一是必須圍繞整體戰(zhàn)略目標建立考核體系，不脫離公共服務的核心內容，這有利于整體目標的實現(xiàn)。二是必須在機會上創(chuàng)造平等，要科學分析和盡可能體現(xiàn)不同工作崗位的條件和性質差異。三是必須體現(xiàn)個人與團隊的平衡，既要防止因突出個人作用而忽視了組織的作用，又要防止因組織成績而抹煞個人作用。四是績效考核要與獎懲切實掛鉤。否則，不但不起作用，反而使人們意志渙散、情緒波動、紀律松懈，阻礙工作落實。

第五，營造積極向上的組織文化。組織文化是組織成員在長期的工作和生活中共同凝練并自覺遵循的核心價值和基本言行規(guī)范。它一經(jīng)形成就作用于人們的精神世界，主導著人們的言行。優(yōu)秀的組織文化可以為增強狠抓落實本領提供良好的氛圍。組織文化的傳承類似于人類的基因，一代人不傳承基因的鏈條就斷了，所不同的是人類基因傳承是一種自然復制過程，而組織文化基因傳承不能自然復制，它必須在基因不斷提純的同時，通過反復地灌輸才能完成。（許曉平：《領導·組織·戰(zhàn)略》，紅旗出版社2003年版，第185頁）由此可見，良好的組織文化對領導者增強狠抓落實本領會起到事半功倍的助力作用。

三、在領導力和執(zhí)行力相輔相成中取得突破

人們往往把領導與執(zhí)行當作對應概念看待。其實，決策和執(zhí)行只能在認知層面適當區(qū)分，以便于深入認識這兩種行為，而在實際工作中兩者難以分開，執(zhí)行力是領導力的題中之意，兩者是統(tǒng)一于領導者身上的不同職責行為，這主要是因為以下幾點。

第一，執(zhí)行理應符合邏輯地包含于決策之中。不考慮執(zhí)行的決策不是好決策。常有領導者講：我的決策很好，只是因為你們執(zhí)行不到位才沒成功。這話有強詞奪理之嫌。因為，如果決策連組織環(huán)境因素、團隊執(zhí)行能力、工作流程承載能力、組織構架運轉速度等要素都沒考慮在內能是好決策嗎？所以，領導者動輒把決策失誤歸因于下屬執(zhí)行不力，其中必定摻雜了自己不敢擔當或推卸責任的心理。

第二，決策的正確與否最終要由執(zhí)行來檢驗。決策的正確與否，是與執(zhí)行結果聯(lián)系在一起的，很難單獨作出評價。比如在企業(yè)決策中，今年初決定上的項目，年底完成可能就賺了，拖到明年年底完成可能就賠了。以決策與執(zhí)行分開的理念，會認為決策是好的，后一種結果是因為執(zhí)行不力造成的，這其實是沒有道理的，執(zhí)行力度問題是檢驗決策合理性、科學性的重要因素。

第三，領導力的核心是決策與執(zhí)行的合力。成功的領導者必定是決策和執(zhí)行力都很強的人。領導者在作出決策后可以不親自完成任務，但是必須隨時關注執(zhí)行的每一目標分解是否到位適度、執(zhí)行流程是否科學通暢、組織結構是否協(xié)調有序、團隊素質是否達標、組織文化是否有利等問題。切忌把決策留給自己，一旦執(zhí)行不暢就責備下屬。領導是決策和執(zhí)行的統(tǒng)一體，一打不能落實的決策不如一個能做透的決策更有實效。

由此可見，沒有領導力就沒有決策力和創(chuàng)新力，沒有執(zhí)行力就沒有戰(zhàn)斗力和競爭力。領導者只有將兩者有機結合起來，才能合力增強狠抓落實的本領。