鞏東岳

2017年10月10日至11日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并就企業(yè)民主管理工作作出了重要指示。那么，在當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)下，如何適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新，保持和增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，最終促使企業(yè)民主管理工作在思想上受重視、機(jī)制上有體系、制度上有保障、方法上有創(chuàng)新，這一直是基層企業(yè)工會(huì)思索的問(wèn)題。

民主管理，是職工參與企業(yè)管理的一種形式，是法律賦予職工參與企業(yè)管理的神圣權(quán)力，也是職工體現(xiàn)自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙贏”的“雙刃劍”。隨著企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，積極探索企業(yè)民主管理工作，對(duì)于發(fā)揚(yáng)職工主人翁精神，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

目前基層企業(yè)民主管理仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，應(yīng)引起我們的重視，總結(jié)起來(lái)，有以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)片面。有些干部職工認(rèn)為抓企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理是第一要?jiǎng)?wù)也是硬任務(wù)，而民主管理是軟任務(wù)，是形式，屬于可抓可不抓的工作。二是力度不夠。現(xiàn)在基層企業(yè)工會(huì)干部兼職多，專(zhuān)職少，企業(yè)工會(huì)在民主管理的力度和深度上抓得不夠、不實(shí)。三是意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)來(lái)自生產(chǎn)一線的職工代表受法規(guī)政策的知識(shí)面所限，制約了他們參與企業(yè)民主管理的能力，從而了影響職工代表作用的發(fā)揮。

結(jié)合當(dāng)前企業(yè)民主管理工作中存在的不足和問(wèn)題，以遼寧紅沿河核電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）為例，建議從思想、機(jī)制、制度和方法四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)積極探索和實(shí)踐，不斷提升民主管理工作水平。

提高思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造民主管理的濃厚氛圍

抓好企業(yè)民主管理，關(guān)鍵在職工，前提是思想認(rèn)識(shí)。首先，作為企業(yè)的管理者，要充分認(rèn)識(shí)民主管理的重要意義。公司從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層就非常重視民主管理工作，并在公司范圍內(nèi)自上而下全面推行。公司在研究和制定涉及職工切身利益問(wèn)題時(shí)，全部要提交職工代表大會(huì)進(jìn)行審議，公司自2007年建立職代會(huì)制度以來(lái)，累計(jì)審議事項(xiàng)53項(xiàng)。另外，為支持職工民主參與企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，讓職工更全面地了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作狀況，經(jīng)工會(huì)提議，公司已將安全生產(chǎn)管理納入到年度職代會(huì)的民主評(píng)議范圍。其次，要為職工營(yíng)造濃厚的民主管理氛圍，充分利用公司內(nèi)網(wǎng)、會(huì)議等形式，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的民主管理意識(shí)和法制意識(shí)，積極引導(dǎo)廣大職工參與企業(yè)管理，使職工認(rèn)識(shí)到參與企業(yè)管理是法律賦予工人階級(jí)的重要權(quán)力，是維護(hù)職工個(gè)人權(quán)益的重要手段，引導(dǎo)廣大職工積極參與企業(yè)的重大決策。

完善運(yùn)作機(jī)制，保持民主管理的生機(jī)活力

首先，要完善民主管理的組織機(jī)制。公司成立了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政、工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察共同負(fù)責(zé)，各職能部門(mén)齊抓共管的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)和職工代表組成的廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查小組，充分實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織具體運(yùn)作實(shí)施、職工代表全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各職能部門(mén)要根據(jù)職責(zé)范圍，按照具體要求進(jìn)行匯總，向職工進(jìn)行報(bào)告，并積極解答職工提出的有關(guān)問(wèn)題。其次，上下聯(lián)動(dòng)，健全民主管理的保障機(jī)制。公司為充分調(diào)動(dòng)基層單位參與民主管理工作的積極性和主動(dòng)性，建立了《基層工會(huì)考核辦法》，將基層民主管理工作作為年度工作的最重要的考核維度，年終根據(jù)考核結(jié)果給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，從運(yùn)作機(jī)制上真正實(shí)現(xiàn)了上下目標(biāo)一致、攜手共進(jìn)。最后，充分借鑒企業(yè)先進(jìn)管理模式，目前公司經(jīng)過(guò)摸索和嘗試，已形成了“提出-審查-公開(kāi)-反饋-監(jiān)督-整改”的閉環(huán)廠務(wù)公開(kāi)管理程序。

健全制度程序，構(gòu)建民主管理的政策依據(jù)

“不以規(guī)矩，不成方圓”。在推行民主管理工作中，公司注重建章立制，把工作重心首先放在強(qiáng)化制度建設(shè)方面，為深化民主管理工作提供必要的政策依據(jù)和制度支持。公司先后通過(guò)了《廠務(wù)公開(kāi)管理》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)定》《職代會(huì)工作制度》《勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查條例》等民主管理規(guī)章制度，并根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行升級(jí) ，以適應(yīng)公司民主管理工作的實(shí)際需要，這為有效推動(dòng)民主管理工作營(yíng)造了良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了民主管理工作的規(guī)范化和制度化。另外，在職工代表提案審查過(guò)程中，公司改變傳統(tǒng)做法，積極邀請(qǐng)?zhí)岚溉撕透阶h人以及歸口管理部門(mén)旁聽(tīng)會(huì)議，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，嚴(yán)格規(guī)范提案處理流程，保證了所有提案件件有落實(shí)、事事有回聲。

創(chuàng)新方式方法，暢通民主管理的溝通渠道

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力打造信息化溝通平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)職工與公司管理“零距離”，領(lǐng)導(dǎo)干部與職工“零距離”。第一，公司在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置職代會(huì)立項(xiàng)提案跟蹤平臺(tái)，及時(shí)跟蹤督辦職代會(huì)立項(xiàng)提案的進(jìn)展，并向全體職工進(jìn)行公開(kāi)。第二，實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化。公司在內(nèi)網(wǎng)開(kāi)設(shè)總經(jīng)理信箱、后勤意見(jiàn)箱等，既確保了互動(dòng)的時(shí)效性，又保證了員工的隱私性，同時(shí)提高了職工的參政議政積極性；依托網(wǎng)絡(luò)，將機(jī)組發(fā)電狀態(tài)、公司月度例會(huì)紀(jì)要、安全例會(huì)等及時(shí)公布在內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，便于員工掌握公司最新形勢(shì)，了解企業(yè)管理動(dòng)向，提高民主管理效率。第三，充分利用合理化建議平臺(tái)。員工可以隨時(shí)向公司提交合理化建議，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行分發(fā)受理，對(duì)于已經(jīng)采納的合理化建議，及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行公示。年底，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任主任的評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)審規(guī)則評(píng)出獎(jiǎng)項(xiàng)，并給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大民主管理的影響面，激發(fā)員工參與民主管理的積極性。第四，擴(kuò)充廠務(wù)公開(kāi)形式。公司除了利用好以職代會(huì)為廠務(wù)公開(kāi)的基本形式之外，還邀請(qǐng)部分職工代表參加安全生產(chǎn)會(huì)議、管理務(wù)虛會(huì)、廉防會(huì)等重要會(huì)議，這樣，既能讓職工代表方便快捷了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)信息，又能促使廠務(wù)公開(kāi)更加透明化。

總之，在新的時(shí)期，基層企業(yè)工會(huì)只有站在維護(hù)企業(yè)整體利益和職工合法權(quán)益的立場(chǎng)上，從思想、機(jī)制、制度和創(chuàng)新上多措并舉，才能做好基層企業(yè)民主管理工作，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力，激發(fā)職工參政議政的熱情，為企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。