郭慶祝

摘要：工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)工作的重要組成部分，直接關(guān)系到工會(huì)組織的建設(shè)，關(guān)系到工會(huì)工作的開展。結(jié)合新時(shí)代對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的要求，要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，建立和履行長效的管理機(jī)制，收好管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代工會(huì)財(cái)務(wù)

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。工會(huì)財(cái)務(wù)工作是直接關(guān)系到工會(huì)組織的建設(shè)，關(guān)系到工會(huì)工作的開展，關(guān)系到工會(huì)組織的影響力。隨著工運(yùn)事業(yè)的不斷發(fā)展和工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷拓展，工會(huì)財(cái)務(wù)工作越來越顯示出重要的地位和作用。因此，做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作是擺在工會(huì)財(cái)務(wù)工作者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀

工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源主要包括同級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款、本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成、上級(jí)補(bǔ)助以及工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)營收益等，主要包括工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、按全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)、上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助款項(xiàng)等。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍，全部用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)，包括為會(huì)員或其他職工開展教育、文體、宣傳等活動(dòng)支出、維護(hù)職工權(quán)益支出等。按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算原則以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)體制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體制，各級(jí)總工會(huì)建立獨(dú)立的預(yù)、決算和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)制度，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支不納入財(cái)政預(yù)算，工會(huì)資產(chǎn)不列入國有資產(chǎn)，相應(yīng)經(jīng)營收益不上繳財(cái)政。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支管理，貫徹以下原則：遵紀(jì)守法原則、依法獲得原則、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則、預(yù)算管理原則、服務(wù)職工原則、勤儉節(jié)約原則、民主管理原則。

二、工會(huì)財(cái)務(wù)工作存在的問題

（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范不到位

財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范與否直接影響財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。只有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范了，才能提高工會(huì)財(cái)務(wù)工作的管理水平。但在實(shí)際工作中，由于工會(huì)財(cái)務(wù)人員多為行政會(huì)計(jì)兼職，行政會(huì)計(jì)工作量大、對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)熟知程度不高，而且工會(huì)兼職會(huì)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作難免會(huì)出現(xiàn)不夠規(guī)范的地方。比如說，原始憑證裝訂存檔不及時(shí)、不規(guī)范，對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出性質(zhì)不夠明確、行政性支出、業(yè)務(wù)費(fèi)支出、職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、其他支出的科目分辨不明，科目有時(shí)使用不準(zhǔn)確，核算混淆，不夠清楚等狀況的出現(xiàn)，都大大降低會(huì)計(jì)核算水平，影響工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不到位

預(yù)算管理是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是做好財(cái)務(wù)規(guī)劃工作的基本條件。根據(jù)新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》要求，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源和支出全部納入預(yù)算管理。但在實(shí)際工會(huì)財(cái)務(wù)工作中，年初都是依照上年決算數(shù)，進(jìn)行下一年的預(yù)算編制，對(duì)收入來源和可變的情況沒有進(jìn)行充分考慮，而編制本年度預(yù)算，年度預(yù)算由于各項(xiàng)變動(dòng)因素，往往缺少準(zhǔn)確性。要依法、真實(shí)、完整、合理地編制預(yù)算，更好地確保工會(huì)重點(diǎn)工作資金使用的完整預(yù)算。所以預(yù)算的管理機(jī)制還不到位，要加強(qiáng)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。

（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)經(jīng)審監(jiān)督不到位

加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的經(jīng)審監(jiān)督，是保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行民主管理的重要組成部分，是保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確使用的具體體現(xiàn)?！豆?huì)會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定，各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)審控制體系，完善各種工會(huì)崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度及工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)的保障監(jiān)督作用，《工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并定期向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。但在實(shí)際工作中，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督?jīng)]有充分發(fā)揮其作用，沒有起到事前監(jiān)督把關(guān)作用，嚴(yán)格說此項(xiàng)工作處于空白或流于形式。

（四）工會(huì)資產(chǎn)清查不到位

工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是執(zhí)行工會(huì)職能的重要的基本保證。但在實(shí)際工作中，對(duì)固定資產(chǎn)管理還是比較放松的。如：沒有設(shè)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，固定資產(chǎn)長期不盤點(diǎn)。許多資產(chǎn)賬物嚴(yán)重不符，加上保管人員的頻繁變動(dòng)，賬目移交和實(shí)物移交的不準(zhǔn)確，致使賬物不符的原因也無法落實(shí)，造成了工會(huì)資產(chǎn)的損壞和流失。

三、結(jié)合新時(shí)代要求加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的措施

（一）提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作新突破的前提

工會(huì)財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、原則性很強(qiáng)的工作。財(cái)務(wù)人員必須具備必要的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德才能勝任這項(xiàng)工作。一是心要細(xì)，眼要勤。對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要多思量，認(rèn)真對(duì)待，記賬憑證填制齊全，賬冊(cè)登記要清楚，科目運(yùn)用要準(zhǔn)確。要想做到這些，就要堅(jiān)持對(duì)每張?jiān)紤{證嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不真實(shí)的、不合法的原始憑證不予受理。對(duì)不完整、記載不準(zhǔn)確、審批手續(xù)不全面的予以退回。堅(jiān)持"三不報(bào)銷原則".即簽字不全不報(bào)銷，發(fā)票不符不報(bào)銷，違反規(guī)定不報(bào)銷。敢于堅(jiān)持原則，敢于直言，敢于抵制違反財(cái)務(wù)制度的人和事，切忌怕字當(dāng)頭，明哲保身，堅(jiān)決抵制不合格的原始票據(jù)的流入。二是心要專，腿要勤。隨著財(cái)會(huì)管理手段的不斷升級(jí)，財(cái)務(wù)人員需要掌握的新知識(shí)越來越多，絕不能滿足于舊知識(shí)、老經(jīng)驗(yàn)、不思進(jìn)取，隨遇而安，而是要不斷充實(shí)新知識(shí)、新理論，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和業(yè)務(wù)水平?？梢酝ㄟ^向書本請(qǐng)教，向老會(huì)計(jì)請(qǐng)教，拜內(nèi)行為師及參加上級(jí)工會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，在不斷總結(jié)中提高自己的工作能力，使自己成為行家里手。同時(shí)，工會(huì)會(huì)計(jì)人員還要邁開腿，深入基層聽取廣大基層群眾的意見和建議，為職工愿意參加的活動(dòng)提供資金支持。三是心要忠，手要勤。由于財(cái)務(wù)人員崗位的特殊性，要正確對(duì)待所掌握的信息，嚴(yán)守國家機(jī)密和工作紀(jì)律，不該說的話堅(jiān)決不說，守口如瓶。此外，還要妥善保管好會(huì)計(jì)檔案，及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表立卷歸檔，不拖延，防止會(huì)計(jì)檔案的丟失或損壞。

（二）建立和履行長效的管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作新突破的保障

建立和履行工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度是提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的重要環(huán)節(jié)。一是建立經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度?！豆?huì)法》明確規(guī)定，基層工會(huì)單獨(dú)開立賬戶，獨(dú)立進(jìn)行核算。這是規(guī)范財(cái)務(wù)行為、提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量、開展好工會(huì)各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)，為建立工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)控審計(jì)制度體系打下了良好的基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)工作秩序起到了積極的推動(dòng)作用。二是堅(jiān)決執(zhí)行市總工會(huì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。工會(huì)要嚴(yán)格規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍，把有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于維護(hù)職工權(quán)益、開展職工素質(zhì)教育和職工群眾文體活動(dòng)方面。對(duì)于工會(huì)的專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ?，不挪用、不占有，自覺維護(hù)工會(huì)財(cái)務(wù)賬目的客觀真實(shí)性、支出的合理性?？傊诠?huì)經(jīng)費(fèi)使用上要做到“用得合理，群眾滿意”，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。三是要建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)能夠得到有效的審計(jì)和監(jiān)督，完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度。工會(huì)要把所有工會(huì)費(fèi)用使用完全納入工會(huì)預(yù)算管理之中來體現(xiàn)，充分體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點(diǎn)的原則，合理認(rèn)真的編制和執(zhí)行工會(huì)預(yù)算，堅(jiān)決杜絕隨意性支出，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。同時(shí)，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，對(duì)年度預(yù)決算、經(jīng)費(fèi)開支范圍、審批程序、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地審查，并堅(jiān)持"一支筆"審批制度，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)管理法規(guī)，杜絕財(cái)務(wù)違法行為，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理收支。四是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理。會(huì)計(jì)電算化管理是時(shí)代發(fā)展和工作創(chuàng)新的必然趨勢，是今后工作的努力方向，是財(cái)務(wù)人員面臨的新課題。這就要求財(cái)務(wù)人員要提前學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)電算化相關(guān)知識(shí)，了解和熟悉相關(guān)制度，為實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理做好準(zhǔn)備，使自己成為熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、懂法守法的合格專業(yè)人才。

（三）收好管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)是實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作新突破的關(guān)鍵

經(jīng)費(fèi)的收、管、用是有機(jī)整體。收好是基礎(chǔ)，管好是手段，用好是目的。只有將三者有機(jī)地結(jié)合，才能使工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理做到有章可循，更好地發(fā)揮作用。一是收好經(jīng)費(fèi)。自工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)代收以來，工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳下?lián)芗皶r(shí)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，能夠確保工會(huì)整體工作的正常開展。二是管好用好經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)能得以落實(shí)，管好用好經(jīng)費(fèi)就顯得至關(guān)重要。工會(huì)組織要按照取之職工，用于職工，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)的原則，建立健全各種經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于維護(hù)職工權(quán)益，開展職工教育和職工群眾活動(dòng)方面，真正發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)作用，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。三是管好工會(huì)資產(chǎn)。要定期開展清查盤點(diǎn)工作，做到賬實(shí)相符。第一，核銷要及時(shí)。有些資產(chǎn)已不適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展和活動(dòng)需求，有賬有物派不上用場的或已經(jīng)毀壞、報(bào)廢的資產(chǎn)要及時(shí)核銷。第二，追回要及時(shí)。針對(duì)有賬無物的資產(chǎn)，要向主管領(lǐng)導(dǎo)說明或查明原因，及時(shí)追回。第三，上賬要及時(shí)。針對(duì)新購置的資產(chǎn)、無償調(diào)入、捐贈(zèng)的資產(chǎn)及時(shí)上賬，不得遺漏。第四，處置要合法。在對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢、有償調(diào)出和變賣時(shí)，無論以哪種方式處置，都必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

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2. 《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》.總工發(fā)[2013]51號(hào)

3. 《淺談如何做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作》黃偉，《中國總會(huì)計(jì)師》2015年1期