葛猛 瞿峰峰

摘要 本文簡述了有機(jī)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及其發(fā)展歷史，分析了我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，指出了我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，如自然環(huán)境限制、生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場混亂、假冒產(chǎn)品多、政府扶持力度不夠、法律法規(guī)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不健全等。在上述分析的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整生產(chǎn)布局、推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；?、加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持、完善認(rèn)證管理體系建設(shè)等對策?？傮w上看，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)有著較好的基礎(chǔ)和潛力，將向著良好方向蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞 有機(jī)農(nóng)業(yè)；發(fā)展歷史；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）22-0266-03

Abstract This paper briefly introduced the development history and the present situation of organic agriculture，pointed out several problems existing in the development of organic agriculture in China，such as the natural environment limit，the small scale of production，the unreasonable industrial structure，confusion in the market of counterfeit products，lack of government supports，imperfect legal regulations and certification standards， etc.Based on above analysis，this paper put forward the corresponding countermeasures from the aspects of adjusting the layout of production，promoting organic agriculture specialization and scale，strengthening guidance and support of local government，perfecting the construction of management system certification etc.In total，China organic agriculture has good foundation and potentiality，it will develop very well.

Key words organic agriculture；development history；present situation；problem；countermeasure

隨著工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，全球生態(tài)環(huán)境問題逐年加劇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地污染越發(fā)嚴(yán)重，從而引發(fā)人們對食品安全的高度關(guān)注。有機(jī)農(nóng)業(yè)作為食品安全的最后一塊綠洲，已成為世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和農(nóng)業(yè)研究的熱點(diǎn)課題。本文從有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念、起源、發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀及前景等方面對世界和中國的有機(jī)農(nóng)業(yè)作了系統(tǒng)介紹，分析了我國有機(jī)農(nóng)業(yè)所面臨的主要問題并提出了應(yīng)對策略，以期為我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展提供理論參考。

1 有機(jī)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

有機(jī)農(nóng)業(yè)一詞來源于英文詞組“Organic Agriculture”。國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟（International Federation of Organic Ag-riculture Movements，IFOAM）、歐盟、美國等許多國家或組織從不同角度對有機(jī)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了概括。即遵循可持續(xù)發(fā)展原則和特定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)過程中完全禁用人工合成投入品，不采用現(xiàn)代生物技術(shù)，并遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，充分融合種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，采用一系列純自然農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)體系的一種返璞歸真的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[1-3]。

2 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史

2.1 世界有機(jī)農(nóng)業(yè)

世界有機(jī)農(nóng)業(yè)的歷史最早可以追溯到1909年，18世紀(jì)初，英國人到美洲開墾土地，大量砍伐森林。在美國獨(dú)立后不到100年就出現(xiàn)了因植被破壞而引起的嚴(yán)重水土流失和地力衰退等問題，美國政府不得不到處尋求對策，于是派遣時(shí)任美國農(nóng)業(yè)部土壤管理局局長的F.H.King到中國尋找農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)初開始總結(jié)中國傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)而不斷發(fā)展成為今天的國際有機(jī)農(nóng)業(yè)，其發(fā)展過程大致經(jīng)歷了以下3個(gè)階段[4-7]。

2.1.1 起源階段。20世紀(jì)初，部分歐美國家從中國傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)和創(chuàng)新，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的摸索和積累，給世界有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

2.1.2 發(fā)展階段。20世紀(jì)70年代，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過量施用化肥和農(nóng)藥而產(chǎn)生的面源污染給生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞。環(huán)境友好型有機(jī)農(nóng)業(yè)逐漸走入人們的視野，相關(guān)組織和科研機(jī)構(gòu)紛紛成立。1972年，IFOAM在瑞士揭牌，標(biāo)志著有機(jī)農(nóng)業(yè)從理論摸索轉(zhuǎn)向了有組織的生產(chǎn)實(shí)踐，從此邁入了新的發(fā)展階段。

2.1.3 增長階段。20世紀(jì)90年代后，世界有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了快速增長期，已發(fā)展成為一種全球性的農(nóng)業(yè)革命。各國政府或機(jī)構(gòu)紛紛頒布有機(jī)農(nóng)業(yè)的相關(guān)法規(guī)或認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，政府與民間機(jī)構(gòu)開始聯(lián)合推動有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 中國有機(jī)農(nóng)業(yè)

中國有機(jī)農(nóng)業(yè)起步較晚但發(fā)展迅速，回顧其發(fā)展歷程，大致可以分為以下3個(gè)階段。

2.2.1 起步階段。世界有機(jī)農(nóng)業(yè)最初源于中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)，但由于歷史原因，近200年中國的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展幾乎停滯不前，嚴(yán)格意義上講，我國現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)于1984年率先啟動了有機(jī)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品的研發(fā)工作，1988年，環(huán)保局南京環(huán)境科學(xué)研究所也開始相關(guān)研究，并于1994年成立國家環(huán)保局有機(jī)食品發(fā)展中心（Organic Food Development Center of SEPA，OFDC），標(biāo)志著中國現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)開始步入正軌[8-9]。

2.2.2 發(fā)展階段。1992年，中國綠色食品發(fā)展中心（China Green Food Development Center，CGFDC）獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)成立，負(fù)責(zé)國內(nèi)的綠色食品認(rèn)證和開發(fā)的管理工作。2002年，CGFDC組建了中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心（China Organic Food Certification Center，COFCC），至此，我國第一家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)誕生。1999年3月，有機(jī)茶研究與發(fā)展中心（Organic Tea Research Development Center，OTRDC）在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所成立，專門從事有機(jī)茶生產(chǎn)、加工及相關(guān)配套投入品的檢查和認(rèn)證工作。2003年，OTRDC獲國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會登記，并更名為杭州中農(nóng)質(zhì)量認(rèn)證中心。1999年，OFDC結(jié)合國際有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和我國國情，起草了《中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并于2001年5月由國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[10-11]。

2.2.3 規(guī)范階段。2002年11月1日，隨著《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的頒布，我國有機(jī)食品認(rèn)證工作收歸國家認(rèn)可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一管理，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化階段。2005年1月，中國第一個(gè)自主制定的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)——《有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)》由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式頒布。此后，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道。2013年，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證企業(yè)和生產(chǎn)面積較2003年分別增長了4倍和10倍，年產(chǎn)值也從2003年的20億元增加到64億元[11-12]。

3 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 世界有機(jī)農(nóng)業(yè)

3.1.1 生產(chǎn)方面。北歐、日本、美國等國家國民環(huán)保意識較強(qiáng)，其有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展較快[13]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟國家擁有12.5萬個(gè)有機(jī)農(nóng)場，歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟有7 738個(gè)農(nóng)場。新華社調(diào)查資料表明，大洋洲、歐洲和拉丁美洲用于有機(jī)農(nóng)業(yè)的土地面積分別占耕地總面積的48.5%、23.6%和20.0%，而亞洲和非洲僅占0.33%和0.14%[14]。由上述調(diào)查結(jié)果可知，大洋洲、歐洲和拉丁美洲的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，亞洲和非洲的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍較落后，但發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

3.1.2 市場方面。1997年，美國、德國、日本和法國等10個(gè)發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售總額已超過100億美元；1999年，美國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)60億美元，年增長速度約20%；1998年日本有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額為2 600億日元，2 000年則為3 500億日元[14]。而發(fā)達(dá)國家銷售的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中有不少依賴于進(jìn)口，其中德國、荷蘭和英國進(jìn)口的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品占其消費(fèi)總量的60%、60%和70%[10]。進(jìn)入21世紀(jì)，人類對生態(tài)環(huán)境及自身健康的關(guān)注使得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和消費(fèi)需求日益高漲，目前一些發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)、消費(fèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)為是關(guān)心環(huán)境和保護(hù)身體健康的具體表現(xiàn)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)逐漸從時(shí)尚的代名詞轉(zhuǎn)變?yōu)榛拘枨蟆?/p>

3.2 中國有機(jī)農(nóng)業(yè)

3.2.1 生產(chǎn)方面。近年來，我國有機(jī)食品及其衍生產(chǎn)品達(dá)50余類，包含蔬菜、雜糧及野生采集品等400～500種。從生產(chǎn)規(guī)?？?，COFCC認(rèn)證企業(yè)750余家，生產(chǎn)面積246.9萬hm2，其中種植面積占5.1%、放牧面積占24.3%、水域面積占10.1%、野生采集面積占60.5%，總產(chǎn)量達(dá)195.5萬t[14]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2015年，我國有機(jī)產(chǎn)品的總產(chǎn)值分別為787億、597億、816億、1 164億、1 299億元，呈快速增長態(tài)勢[15]。近幾年，隨著有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)面積和產(chǎn)品品種的增加，我國有機(jī)產(chǎn)品的總產(chǎn)值將進(jìn)一步增加。

3.2.2 市場方面。21世紀(jì)以前，中國的有機(jī)產(chǎn)品主要銷往國外。據(jù)《2009—2012年中國有機(jī)食品市場投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》分析，歐、美、日等20多個(gè)國家和地區(qū)為中國有機(jī)產(chǎn)品的主要出口市場。中國出口的有機(jī)產(chǎn)品以豆類、大米、茶葉、食用菌、蔬菜、食用油和草藥為主，其中豆類約占42%，然后依次是谷類、堅(jiān)果、蔬菜和茶葉。中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展離不開國際市場的刺激。2000年后，隨著我國居民生活水平的提高和健康意識的增強(qiáng)，國內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品市場逐漸擴(kuò)大[15]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年國內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模已達(dá)到248億～594億元，中國已成為全球四大有機(jī)食品消費(fèi)大國之一，中國有機(jī)食品的市場份額已占到整個(gè)食品市場的1.5%左右。此外，我國有機(jī)食品價(jià)格也有所增長，是普通食品的3～10倍[14-15]。

4 我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

4.1 客觀條件限制

4.1.1 人口眾多，耕地面積小。從國家層面上看，中國人口眾多，耕地面積較小，糧食供給問題始終關(guān)系著國家安全。隨著人口增長和工業(yè)用地增加，我國將長期面臨糧食數(shù)量及安全的壓力[16]。鑒于國家糧食安全戰(zhàn)略對土地單產(chǎn)的要求，有機(jī)農(nóng)業(yè)顯然無法滿足我國糧食總量需求，這決定了現(xiàn)階段我國無法全面發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，而只能采取因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的適度規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略[6-7，10]。

4.1.2 地域差異明顯，標(biāo)準(zhǔn)化困難。中國幅員遼闊，不同地區(qū)的地形、氣候、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等各不相同，地域差異極其明顯，這給標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)業(yè)設(shè)置了無形障礙，從而導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國東西部發(fā)展極不均衡[8，13]。

4.1.3 面源污染較重。由于中國農(nóng)業(yè)化肥的長期過度施用和工業(yè)廢水的不合理排放，近年來中國耕地和水體的面源污染十分嚴(yán)重[8]，許多重污染地區(qū)連傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都無法進(jìn)行，這無疑給有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了新的挑戰(zhàn)。

4.2 生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

與發(fā)達(dá)國家相比，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)總量和開發(fā)面積都比較小[11，14-15]。截至2009年，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積只占全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積的0.34%，遠(yuǎn)低于世界0.85%的平均水平。而且我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理[9]，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)不協(xié)調(diào)，野生采集面積過大，品種過于單一，無法滿足人們對食品日益多樣化的需求。此外，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平較低[9]，產(chǎn)—供—銷體系尚不完善，從而極大地阻礙了有機(jī)農(nóng)業(yè)的快速推廣。

4.3 有機(jī)食品市場混亂

由于沒有形成規(guī)范有序的市場體系，我國有機(jī)食品的市場尚未取得消費(fèi)者信任，這主要與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的特殊性有關(guān)。由于有機(jī)食品和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品無法從外觀和食用等方面進(jìn)行區(qū)別，消費(fèi)者只能基于品牌信用來判斷，而這恰恰是我國有機(jī)農(nóng)業(yè)市場的短板[11]。此外，由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)范化程度不高，部分企業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品難以通過認(rèn)證卻仍然在市場流通。上述問題都將造成市場貿(mào)易和生產(chǎn)的不協(xié)調(diào)，打破供求平衡，擾亂市場秩序[13]。

4.4 政府扶持力度不足

由于政府對有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠，使得消費(fèi)者對有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)可度低。同時(shí)，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全，相應(yīng)的科研技術(shù)支持和配套服務(wù)體系尚未形成，各級政府對產(chǎn)業(yè)的支持也沒有明確的方向[8，10，13]，從而導(dǎo)致中國有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低、經(jīng)濟(jì)效益難以提升。

4.5 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)不健全

盡管我國有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)已基本形成，但仍然存在許多問題。一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)扮演了法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定者及監(jiān)督者雙重角色，在國際上缺乏信用認(rèn)可度；二是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行體系尚不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制；三是監(jiān)督管理力度不夠，大量不合格有機(jī)產(chǎn)品得以上市流通[17]。上述問題導(dǎo)致中國的有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，不僅在國際市場上難以立足，在國內(nèi)市場也缺乏競爭力。

5 我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

5.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)發(fā)展主糧產(chǎn)業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)

我國應(yīng)協(xié)調(diào)好糧食安全和有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變觀念，正確擺放有機(jī)農(nóng)業(yè)的位置，不能急于讓有機(jī)農(nóng)業(yè)來完全替代現(xiàn)代化學(xué)農(nóng)業(yè)。各級政府應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，對糧食生產(chǎn)實(shí)行“配額生產(chǎn)、定額補(bǔ)貼”，在穩(wěn)定糧食總量安全的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，同時(shí)要加強(qiáng)科研投入，不斷提高有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭力。

5.2 培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)規(guī)?；c專業(yè)化發(fā)展

政府部門要從中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中解脫出來，及時(shí)抓住國家發(fā)展家庭農(nóng)場和土地流轉(zhuǎn)的有利契機(jī)，在建立大型農(nóng)場生產(chǎn)基地的同時(shí)，結(jié)合中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本國情，借助家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社試點(diǎn)推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。此外，要鼓勵農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質(zhì)。要加大有機(jī)副產(chǎn)品的開發(fā)力度，大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

5.3 加強(qiáng)市場體系建設(shè)，創(chuàng)造健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

質(zhì)量和安全是有機(jī)農(nóng)業(yè)的生命力，是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。我國認(rèn)證和監(jiān)管部門一定要加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證和監(jiān)管，從大田到超市的每一個(gè)環(huán)節(jié)要層層把關(guān)，從產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營進(jìn)行全程監(jiān)管，保證市場公平、公正地有序運(yùn)行，保證認(rèn)證工作公正、規(guī)范地有效開展。

5.4 加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，完善技術(shù)研發(fā)與服務(wù)體系

一是要大力宣傳，重點(diǎn)扶持。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平普遍落后，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的生態(tài)、環(huán)保、法律意識還不高，積極宣傳有機(jī)產(chǎn)品的生態(tài)和健康意義，有利于消費(fèi)市場的擴(kuò)大。此外，有機(jī)農(nóng)業(yè)在起步階段的產(chǎn)量和效益均較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低，政府應(yīng)該對新進(jìn)市場的從業(yè)者提供適當(dāng)?shù)馁Y金和政策支持[18]。二是要正確引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。遵循以市場為導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，選擇適宜的有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)。三是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，完善科技服務(wù)。要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的原則，使用先進(jìn)的理論和技術(shù)指導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極開展科技下鄉(xiāng)活動，將有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣到田間，大力提升相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)水平[19]。

5.5 完善認(rèn)證管理體系建設(shè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量與安全

產(chǎn)品認(rèn)證是有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的通行證，如果產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅影響整個(gè)有機(jī)市場的整體形象，而且損害消費(fèi)者利益，甚至動搖有機(jī)認(rèn)證的根基。有機(jī)認(rèn)證管理體系作為消費(fèi)者和生產(chǎn)企業(yè)建立信任的橋梁，在整個(gè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。針對我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)管理混亂的具體問題，國家認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、海關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)積極配合，健全和完善有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和組織，明確統(tǒng)一的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)專業(yè)的質(zhì)量檢查員，以確保有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證程序公平、公正透明運(yùn)作，確保生產(chǎn)、營銷、監(jiān)管、技術(shù)研發(fā)等工作有序進(jìn)行[15，17]。

6 我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景展望

中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著4 000多年歷史，有機(jī)農(nóng)業(yè)的本源在中國[4]。中國地域遼闊，不僅有基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而且還有生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，呈現(xiàn)出了自然生態(tài)優(yōu)勢和地方資源優(yōu)勢，為中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的自然條件。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華（如堆肥技術(shù)等）還可用于有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。另外，當(dāng)今全球食品安全問題日益突出，人們對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增加，市場潛力巨大，而加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，WTO）后有機(jī)產(chǎn)品成為中國農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)勢外向型產(chǎn)品[9]。同時(shí)，國內(nèi)各級政府、組織和企業(yè)對有機(jī)農(nóng)業(yè)熱情高漲。占有天時(shí)、地利和人和的中國有機(jī)農(nóng)業(yè)必將向著健康、穩(wěn)定、和諧的方向蓬勃發(fā)展。

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