陳英

摘要：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加大學(xué)生黨員的發(fā)展工作意義重大，針對存在的問題，提出改進(jìn)的建議，有效培養(yǎng)和發(fā)展黨的后備軍，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高職院校；黨員；質(zhì)量

黨的十九大指出黨建理論是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，注重高知群體中發(fā)展黨員。在全國組織工作會議上習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。青年學(xué)生肩負(fù)國家的未來，民族的希望，高職院校作為培養(yǎng)人才的搖籃，有效培養(yǎng)和發(fā)展黨的后備軍，確保黨員發(fā)展質(zhì)量至關(guān)重要。

一、加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的意義

1.加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作，有利于堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向

大學(xué)生黨員的發(fā)展經(jīng)歷了入黨申請、積極分子確定培養(yǎng)、發(fā)展對象確定、預(yù)備黨員發(fā)展等環(huán)節(jié)，教育培養(yǎng)階段強(qiáng)化了中國共產(chǎn)黨黨史、黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)，他們成為學(xué)生中擁護(hù)黨的綱領(lǐng)、遵守黨的章程，執(zhí)行黨的決定的示范者，并在學(xué)生中形成頭雁效應(yīng)，有利于學(xué)校正確辦學(xué)方向的實(shí)現(xiàn)。

2.加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作，有利于維護(hù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局

大學(xué)生黨員是學(xué)生群體中的優(yōu)秀分子，他們保持著與學(xué)生群體的緊密聯(lián)系，他們成為學(xué)校改革發(fā)展的受益者，也是堅(jiān)定支持者，他們對復(fù)雜問題和現(xiàn)象具有敏感性和一定的甄別、應(yīng)急反映能力，他們于第一現(xiàn)場的及時(shí)反饋、引導(dǎo)、帶動、說明，能有效地將問題消滅在萌芽狀態(tài)，進(jìn)而維護(hù)好學(xué)校改革發(fā)展的穩(wěn)定大局。

3.加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作，有利于強(qiáng)化學(xué)生思想政治工作

大學(xué)階段是青年學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成和確定的關(guān)鍵時(shí)期，引導(dǎo)青少年扣好人生第一?？圩?，必須不斷強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)和思想教育功能。因此，以黨建工作為核心，堅(jiān)定學(xué)生對馬克思主義的信仰，厚植愛國主義情懷，引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，立志聽黨話、跟黨走，有利于鞏固強(qiáng)化學(xué)生思想政治工作。

二、大學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題

1.基層組織職能交疊化

高校黨委結(jié)合實(shí)際一般設(shè)置有黨總支、直屬黨支部，根據(jù)工作需要針對二級院系設(shè)置黨總支，而結(jié)合自身特點(diǎn)總支下設(shè)有教工學(xué)生混編黨支部，并健全了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，成立了總支、支部委員會，而擔(dān)任支部書記往往是學(xué)辦負(fù)責(zé)人，基于人數(shù)較少的原因，黨員歸屬相互隸屬，總支和支部教育引導(dǎo)存在交疊，支部工作的主動性不夠，其教育引導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯?；邳h員人數(shù)少的特點(diǎn)，黨員全員將會參與入黨積極分子的培養(yǎng)考察，支部委員其歸屬上相互隸屬，職責(zé)上相互嵌合，考察全面性不夠。

2.入黨申請規(guī)?；h員發(fā)展批次化

高職院校學(xué)生的學(xué)制一般為三年，按照黨員發(fā)展細(xì)則要求，除去入黨積極分子確定前期，去掉發(fā)發(fā)展對象離校前期，在校內(nèi)的培養(yǎng)、發(fā)展期僅兩年左右，入校期的黨的知識的教育、學(xué)生向黨組織遞交入黨申請書的人員與時(shí)間均相對集中，從發(fā)展程序的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求討論發(fā)展也相對集中，黨員發(fā)展批次化較為突出。

3.培養(yǎng)聯(lián)系人培養(yǎng)，教育、考察片面化

一是黨支部接收入黨申請書后一個(gè)月內(nèi)派支部委員與他們談話，但支部委員與申請人一對一、面對面較少，集體談話較多，反饋情況趨同性較突出，個(gè)性了解不夠。二是入黨積極分子確定的時(shí)間較短，一般一個(gè)月左右，申請人入黨動機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不能充分了解。三是入黨積極分子培訓(xùn)師資缺乏培訓(xùn)指導(dǎo)，入黨積極分子的培訓(xùn)歸口于二級院系直接進(jìn)行，培訓(xùn)人員缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)指導(dǎo)，基于培訓(xùn)主題的講解源于教師個(gè)人對黨的理論知識、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)獲得的綜合；同時(shí)從制度上、待遇上缺乏支撐，進(jìn)而出現(xiàn)培訓(xùn)教師學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力不夠、能動性不強(qiáng)，進(jìn)而影響教育效果。四是培養(yǎng)聯(lián)系人培養(yǎng)，教育、考察入黨積極分子的主動性不突出。一方面入黨積極分子多，作為培養(yǎng)聯(lián)系人的教師黨員多由支部確定而非主觀意愿；另一方面培養(yǎng)教育突出教師黨員的黨性、義務(wù)性，而聯(lián)系教師黨員大多在教學(xué)管理一線承擔(dān)較重的教學(xué)、管理工作，其時(shí)間和精力較為有限，讓他們深入入黨積極分子中間，向他們介紹黨的基本知識、了解他們的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況，教育和引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動機(jī)方面其深入度不夠。

4.黨員材料質(zhì)量形式同質(zhì)化

一是入黨積極分子培養(yǎng)考察表填寫存在倒逼現(xiàn)象。時(shí)間邏輯不吻合，培養(yǎng)聯(lián)系人沒有結(jié)合入黨積極分子個(gè)人政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等方面，綜合考察入黨動機(jī)、黨的基本知識等，培養(yǎng)考察意見不規(guī)范、套話空話多。二是學(xué)生思想?yún)R報(bào)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量現(xiàn)象突出。份數(shù)多，網(wǎng)絡(luò)復(fù)制現(xiàn)象突出，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；自身認(rèn)識、體會較少，缺少對黨和國家時(shí)政的關(guān)注。三是黨支部意見表述缺項(xiàng)突出。黨員發(fā)展細(xì)則理解不深入，支部意見存在參與人數(shù)、表決方式、意見反饋不規(guī)范等現(xiàn)象。

三、改進(jìn)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的途徑

1.強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，實(shí)施考核評估

學(xué)院黨委要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)，及其教育部黨組印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等指導(dǎo)性文件，出臺發(fā)展黨員工作的要求，從學(xué)院黨委、教學(xué)院系、黨支部等層面壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人，強(qiáng)化學(xué)生黨員發(fā)展過程的適時(shí)監(jiān)督，將黨員發(fā)展工作作為基層黨建工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

2.合理設(shè)置支部，厘清工作職責(zé)

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中組織設(shè)置規(guī)定，根據(jù)院系的正式黨員的具體實(shí)際建立健全基層組織，整合設(shè)置總支、支部、總支—支部三種結(jié)構(gòu)，避免因人數(shù)少而總支與支部職能重疊、冗余的情況。實(shí)際執(zhí)行中可按其身份性質(zhì)的不同而建立教工支部、學(xué)生支部；基于高職院校學(xué)生預(yù)備黨員偏多，正式黨員因畢業(yè)、升學(xué)等原因流動性大，可考慮將主管學(xué)生工作的輔導(dǎo)員等納入到學(xué)生支部中，更好的做好學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)工作，進(jìn)而厘清工作職責(zé)。

3.堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)展質(zhì)量

優(yōu)選黨工干部，建立培訓(xùn)提升機(jī)制，針對支委委員、培養(yǎng)聯(lián)系人、專職組織員等定期開展分類培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)基層黨務(wù)工作基礎(chǔ)知識，練內(nèi)功，強(qiáng)本領(lǐng)；按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》細(xì)化明確入黨申請、入黨積極分子確定、發(fā)展對象確定等五大環(huán)節(jié)的工作程序，嚴(yán)格入黨介紹人、支部委員會、院系黨委（黨總支）、組織員、組織部門等預(yù)審環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考察入黨動機(jī)，審核入黨資格、發(fā)展程序環(huán)節(jié)、表格等內(nèi)容，嚴(yán)格發(fā)展黨員的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.建立健全制度，工作有章可循

提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作，各級黨組織和黨務(wù)工作者思想重視是前提，更是保障。建立健全黨員發(fā)展制度，建立有效的激勵(lì)保障機(jī)制，如《入黨積極分子確定辦法》、《入黨積極分子培養(yǎng)考核辦法》、《團(tuán)組織推優(yōu)入黨辦法》等，規(guī)范黨員發(fā)展程序；提升黨務(wù)工作者的職業(yè)榮譽(yù)感、成就感，將更加有效地提升黨員發(fā)展的質(zhì)量。

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