秦玉文中國建設會計學會會長

從2017年10月份開始，根據住建部有關部門的意見，中國建設會計學會與新中大軟件股份有限公司、北京華正稅務師事務所聯合組成調研組，先后分赴一些建筑企業(yè)進行營改增情況實地調研。調研組同時還篩選出一些相關問題，進行問卷調查。目前，調研報告還在進一步整理中。

參考以上相關調研資料，圍繞稅負問題這個重點，筆者對建筑業(yè)營改增運行情況提出看法和思考。

第一，對建筑業(yè)營改增稅負問題的一般敘述

1．自2016年5月1日至2017年9月末，稅負總體持平或略有下降的企業(yè)占有一定比例。分析原因，主要是時至今日，老項目仍然占比很高，其簡易計稅拉低了整體稅負。另外，到目前，新開工的一般計稅的新項目，開工初期在一些企業(yè)普遍還是進項多銷項少。加之36號文件中特別明確分包的抵扣政策，較之營業(yè)稅下差額納稅更加規(guī)范和統(tǒng)一。

2．自2016年5月1日至2017年9月末，稅負總體略有增加的企業(yè)逐漸增多。分析原因，主要是簽訂新合同的一般計稅項目，進項稅發(fā)票取得不足。比如，砂石等地方料無法獲得進項稅發(fā)票；甲方供料比例高而又不能執(zhí)行簡易計稅政策；有的企業(yè)受外購商品混凝土簡易計稅影響較大；貸款利息進項稅不能抵扣等。

3．自2016年5月1日至2017年9月末，存在著稅負增加較多、甚至是超常增加的企業(yè)。但這樣的企業(yè)不多，占比不高。調查分析后，除了有上述第二種情況的普遍原因之外，最主要的是預收款提前納稅所致。特別是一些上十幾億元、幾十億元的項目一旦發(fā)生上億元的預付款，在沒有進項稅的情況下，暫時反應的進項稅稅負會很高。另外，在調查中，沒有找到稅負成倍降低的實例。

第二，對建筑業(yè)營改增稅負問題的總體概括

目前情況下，建筑業(yè)營改增總體上基本平穩(wěn)。其基本含義如下：

從2016年5月1日全面推開營改增至2017年9月末，沒有出現營改增開始前人們所擔心的稅負大幅增加的情況。展望今后，在以老項目仍占較大比例的時段，稅負平穩(wěn)仍然是主基調；但隨著一般計稅的新項目逐漸增加，稅負增加的壓力會逐步加大。

筆者認為，除了需要不斷完善政策之外，建筑企業(yè)亟需加強企業(yè)自身管理，以應對營改增的壓力。為此，建議有條件、有一定規(guī)模的企業(yè)抓緊建設自己的稅務管理信息系統(tǒng)。要建設這樣一個系統(tǒng)，關鍵還是要領導重視，舍得下功夫，花成本；企業(yè)財稅工作者、特別是財稅專業(yè)工作帶頭人做好推動工作；選擇好軟件開發(fā)和稅務咨詢合作伙伴；企業(yè)緊密結合自身實際情況，借鑒有關經驗，整體策劃，有所側重，注重實效，不斷完善。

（節(jié)選自秦玉文會長在中建一局營改增現場觀摩研討會上的講話）