潛少華

“最多跑一次”是去年12月車俊省長在浙江省經(jīng)濟工作會議提出的理念和目標，也是車俊省長牽頭的四項重點工作之一，被寫入《政府工作報告》，成為浙江最接地氣的“小目標”之一。“最多跑一次”指的是，群眾和企業(yè)到政府機關辦理行政審批和政府公共服務等涉民涉企事項，在申請材料齊全、符合法定要求時，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實現(xiàn)特定事項或環(huán)節(jié)一次性辦成事。“最多跑次”的意義不僅限于其內(nèi)容本身，更是從服務、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給。其最終目的通過改革，帶來百姓、企業(yè)、政府的共贏局面。

杭州市公共資源交易管理委員會辦公室按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進的思路，緊緊圍繞公共服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持需求導向、問題導向和效能導向，進步推進服務流程簡化、服務質(zhì)量優(yōu)化、網(wǎng)上辦理便捷化，健全公共資源交易服務運行機制，提升效能、優(yōu)化服務，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

日前，市公資辦結(jié)合我市公共資源交易實際，會同公共資源交易平臺各進駐部門，梳理出目前在交易平臺受理、辦理的交易服務事項共69項，并針對性的提出了“網(wǎng)上辦、手機辦、快遞辦、上門辦”的工作舉措，力爭將這便民利民的舉措做好做實。

一、加快拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式

目前，“投標企業(yè)登記入庫”需要攜帶相關證書原件及復印件并填寫相應申請表到市公共資源交易平臺服務窗口辦理。日前，杭州市公共資源交易中心通過在門戶網(wǎng)站中開通網(wǎng)上辦理功能，企業(yè)通過網(wǎng)絡上傳相關資料，交易中心可用在線審核的方式進行辦理；若資料不全也可通過信息系統(tǒng)一次性告知，實現(xiàn)投標企業(yè)足不出戶就能辦理企業(yè)的登記入庫。

以往綜合類項目的受理及發(fā)布，需要項目業(yè)主攜帶項目的進場登記表、招標文件、招標公告到市公共資源交易平臺服務窗口辦理受理手續(xù)。通過改革，現(xiàn)在招標人（代理機構(gòu)）可通過身份驗證，登陸市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站自助進行項目報建、發(fā)布。

改變招標文件由招標人（代理機構(gòu)）在市公共資源交易平臺窗口設點售賣的形式。市公共資源交易中心擬通過在門戶網(wǎng)站增加招標文件下載的端口，全面實現(xiàn)招標文件發(fā)放的無紙化、無痕化，既減少了辦事對象的交通往返，也降低了圍標串標的可能性。

二、以手機端等移動客戶端為載體拓展業(yè)務的網(wǎng)上辦理

評標專家身份信息的變更如何辦理這個問題，以前需要評標專家自己前往市公共資源交易中心填寫表格，出示身份證進行修改。而今市公共資源交易中心在系統(tǒng)中開發(fā)了專家自維護平臺，評標專家通過手機登陸自維護平臺進行相應身份驗證即可自行辦理信息的變更。

年內(nèi)，市公共資源交易中心還將在專家自維護平臺開發(fā)專家自助請假功能，擺脫傳統(tǒng)需要專家需要撥打人工請假電話才能進行請假的模式，減少請假對評標工作的影響。

三、運用快遞等物流手段實現(xiàn)辦事對象少跑腿

對于采購單位的結(jié)果確認，目前已經(jīng)實現(xiàn)用戶單位蓋章確認后直接郵寄中心經(jīng)辦人。年內(nèi)，還將開發(fā)網(wǎng)上確認的方式，進步提高交易服務效率。

政府采購項目保證金的遞交、退款擬借助保證金收退系統(tǒng)的升級改造，實現(xiàn)全程網(wǎng)上操作，年度保證金的結(jié)轉(zhuǎn)可以采用快遞送達的方式進行辦理。

政府采購協(xié)議書與采購供應商資料的遞交，目前都采用的是現(xiàn)場遞交的方式。下一步都將采用快遞等物流渠道送達資料的方式讓辦事對象少跑腿、不跑腿。

四、針對項目業(yè)主采用主動上門方式對接業(yè)務

為方便辦事企業(yè)，杭州產(chǎn)權(quán)交易所積極強化主動靠前服務意識，主動上門為企業(yè)提供服務。在原本交易流程中，產(chǎn)權(quán)交易項目的項目立項、項目準備、項目委托、成交后等各個階段，都是需要由轉(zhuǎn)讓方來完成的?，F(xiàn)在，杭交所通過上門提供交易操作的策劃服務、審查交易標的可行性并協(xié)助確定交易方案，代為審核交易標的權(quán)屬及權(quán)屬變更、代辦交易委托掛牌手續(xù)、代辦標的的權(quán)證過戶、現(xiàn)場交割鑒證等，大大減少了業(yè)主與交易審批部門、交易機構(gòu)、過戶的行政主管部門之間的往返次數(shù)，為業(yè)主節(jié)省了大量的時間成本和人力成本，提高了工作效率，最大程度地滿足和方便企業(yè)辦事需要。

五、事項清單對應的改革舉措落地時間

杭州市公共資源交易平臺對外受理、辦理的69項事項中，目前已實現(xiàn)“零上門”的事項9項，“最多跑一次”的事項49項，還有11項事項將通過簡政放權(quán)、優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、推行網(wǎng)上辦理等有效措施進行改革，在年底前完成“一次清理，分步實施”目標，實現(xiàn)“最多跑次是原則，跑多次是例外”的要求。

這一條條改革舉措的落地為辦事對象帶來了實實在在的方便，杭州市公共資源交易管理部門以自身便利的減法和提升服務質(zhì)效的乘法將大大激發(fā)招投標市場主體的活力與參與熱情，為招投標市場營造更加公開、公平、公正的環(huán)境。endprint