葉麗

【關鍵詞】國有企業(yè)：黨風廉政建設;問題與措施

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的進程中，隨著計劃經(jīng)濟條件下的企業(yè)被推向市場，企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體、利益群體和市場競爭的主體，因此，近幾年來.在黨中央的領導下，各級黨政部門在抓黨風廉政建設，促進領導干部廉政自律，不斷取得成效的基礎上，中央又提出向企業(yè)擴展、延伸，這無論從促進企業(yè)的黨風廉政建設，保障企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展來講，還是從企業(yè)領導干部在企業(yè)中所處的地位、應有的作用及職工群眾的強烈愿望而講都具有特殊必要性和現(xiàn)實意義。

一、國有企業(yè)黨建廉政建設的新形勢

當前國有企業(yè)改革發(fā)展正處在難得的重要戰(zhàn)略機遇期，十八屆三中全會把深化國有企業(yè)改革擺在全面深化改革的突出位置，明確了攻堅方向和重點舉措，對全面促進企業(yè)轉型升級、加快產(chǎn)權改革、適應市場需求等作出一系列重大部署。隨著國有企業(yè)綜合改革的全面深化，從中央企業(yè)到地方國企，均杏處了一批腐敗案件，但部分企業(yè)還存在著違規(guī)招標、違反中央“八項規(guī)定”精神、執(zhí)行“三重一大”決策等制度不嚴、違反財經(jīng)紀律、資產(chǎn)處置和選人用人不規(guī)范等問題。由此可見，企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作形勢不容樂觀。

習近平總書記強調指出：“當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。廣大人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象對我們黨的傷害最大，必須堅持‘老虎、‘蒼蠅一起打，有案必查，有腐必懲?！笔舜蠛髧衅髽I(yè)黨風廉政建設的形勢任務，與全黨全國反腐敗斗爭形勢任務是一致的，必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對反腐敗形勢的分析判斷和任務部署上來，貫徹落實到國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作中去。

二、當前國有企業(yè)反腐倡廉工作存在的問題

近幾年來，由于黨中央對搞好企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的高度重視，經(jīng)過各方面的共同努力，企業(yè)的黨風建設和反腐倡廉工作取得了進展。但是，我們也要看到國有企業(yè)反腐倡廉工作還存在著一些不容忽視的問題。這些問題不僅妨害了企業(yè)自身的改革和發(fā)展，而且對整個社會風氣也產(chǎn)生了不良的影響，需要進一步加強。這些問題主要集中在以下幾個方面。

1.思想認識出現(xiàn)偏差，存在言行不致現(xiàn)象。有些國有企業(yè)領導人員在安全生產(chǎn)經(jīng)營的執(zhí)行廉潔白律過程中，仍然存在“一手硬和一手軟”的現(xiàn)象。這種管理思維和理念或多或少加深了企業(yè)經(jīng)營者對黨風廉政建設工作的錯誤認識，使黨風廉政建設工作開展乏力，建設體系形同虛設，這是目前國有企業(yè)黨風廉政建設工作中普遍存在的問題，致使“一崗雙責”制度難以落地生根。

2.個別企業(yè)的領導人員無視黨紀國法，膽大妄為，貪污受賄案件頻繁發(fā)生。有的企業(yè)甚至是連續(xù)幾任領導人因貪污、賄賂而受到制裁。

3.有的企業(yè)領導人任人唯親，搞封建家長式的管理，還有的嚴重脫離職工群眾，工作方法簡單，官僚主義作風嚴重，在工作中只知道指手畫腳，缺乏實干精神。

4.少數(shù)人濫用決策權，盲目拍板造成失誤：濫用資金支配權，造成不應有的損失。

以上問題的出現(xiàn)，論其原因是多方面的，但就目前來講大體有以下幾個方面：

第一，經(jīng)濟的負效應。毋庸置疑，市場經(jīng)濟給企業(yè)帶來了勃勃生機，促進了企業(yè)的發(fā)展。同時，這一時期也是違法違紀問題發(fā)生比較集中的時間，這不能不從市場經(jīng)濟的負效應方面分析市場經(jīng)濟條件下最普遍的經(jīng)濟活動是商品交換。商品交換除了價值規(guī)律的作用外，還顯現(xiàn)出以下特征：重利性、競爭性、開放性、白發(fā)性、分散性、等價交換性等。商品交換中的這些特征具有雙重效應，一方面推動了市場經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)力的進步。另一方面，一些人價值觀發(fā)生扭曲，滋生拜金主義和極端個人主義，有的甚至見利忘義，違法亂紀，搞權錢交易、權權交易、權色交易等等。

第二，體制交替中的“空檔”。企業(yè)正在逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，由于新的經(jīng)濟體制剛剛啟動，其結構形態(tài)還缺乏嚴密性與有序性，與之相配套的政策法規(guī)尚未確立，這就帶來某些失控，也給腐敗分子和違法違紀者以可乘之機。

第三，分配關系的調整和利益驅動。由于分配關系的調整，使一部分人先富起來，相比而言，企業(yè)職工，包括相當一部分領導十部在內(nèi)收入偏低，因此，使他們中部分人產(chǎn)生了失落感和利益補償欲望。在這種心理驅動下，一些人便挖空心思，不擇手段謀求非法利益。

三、社會主義企業(yè)的性質和方向確定了加強企業(yè)黨風廉政建設和反腐斗爭勢在必行

在當前改革開放的形式下，發(fā)展利會主義市場經(jīng)濟，無疑將為推動企業(yè)發(fā)展帶來好的條件。但是在看到有利條件的同時，也應該看到市場經(jīng)濟的重利性，容易誘發(fā)一切向“錢”看的拜金主義，使一些人為追求物質利益，追逐金錢而不擇手段，甚至違法犯罪，嚴重影響了經(jīng)濟的正常發(fā)展，危害社會主義事業(yè)，由此發(fā)展下去，勢必要改變社會主義企業(yè)的性質。正如鄧小平同志所說：“經(jīng)濟建設這一手，我們搞的相當有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功，但風氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經(jīng)濟變質，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界”。因此，必須重視企業(yè)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，使企業(yè)的領導干部切實從經(jīng)濟搞不好會垮臺，腐敗現(xiàn)象泛濫同樣也會垮臺的高度，增強兩種憂患意識，充分認識黨風廉政建設，反腐敗和領導十部的廉潔白律對保持社會主義的性質，鞏固社會主義制度的重要意義。

四、企業(yè)黨風廉政建設的關鍵是領導干部的廉潔自律

加強企業(yè)的黨風廉政建設，搞好領導干部的廉潔白律是關鍵。這是黨的性質和黨的根本宗旨對全體黨員干部的基本要求，它不僅適應于黨政機關領導十部，同樣也適應于企業(yè)領導干部。我們說在反腐敗斗爭中，企業(yè)與黨政不一樣，是針對其性質而言的，不是說腐敗問題只存在于黨政機關，不存在企業(yè)。事實上企業(yè)在深化改革走向市場的過程中，不可能不存在腐敗與反腐敗的斗爭，就某些方面而言，企業(yè)還可能處于第一線。從近幾年的情況看，大多數(shù)企業(yè)的負責人是好的或比較好的，他們在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守、守法經(jīng)營、潔身白好，不僅在改革開放、轉換機制、發(fā)展經(jīng)濟、保持穩(wěn)定等方面做了大量工作，取得了顯著成績，而且以過硬的自身素質取得了顯著成績，以過硬的自身素質贏得了組織的肯定和職工群眾的擁戴。但是，在企業(yè)領導十部中也確實存在一些不容忽視的問題，如：購銷商品中的“回扣”問題，虧損企業(yè)中的奢侈浪費問題，領導干部作風專斷，兼職取酬和追求豪華舒適的工作條件，講排場，比闊氣等等，職工意見大，有些方面反映是比較強烈的。雖然只是發(fā)生在少數(shù)人身上，但還是污染了政治經(jīng)濟大環(huán)境，如果任其發(fā)展，不僅廣大職工群眾十分不滿，而且妨礙了企業(yè)的發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，敗壞黨風民風。對此，必須有一個清醒的認識，切實明確，加強企業(yè)的黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭勢在必行。

企業(yè)領導干部是職工的帶頭人，又是調動職工積極性的基本主體，只有各級領導干部以身作則，表率示范，才能建立團結、平等和諧的人際關系，調動職工的積極性，增強企業(yè)的凝聚力。為此，要從三個方面人手，一是抓廉政贏民心。在與群眾利益密切相關的敏感問題上，要求領導干部要先人后己，不與民爭利，不貪不占，善于“自我剝奪”，發(fā)揮人格的力量。二是抓勤政，穩(wěn)人心。領導十部要有勤奮工作、忘我犧牲的精神，吃苦在先，享受在后：在經(jīng)濟遇到暫時困難的時候要勇于拼搏，深人群眾，擴大與群眾的接觸面，切實能把職工群眾的疾苦牢牢掛在心上，并配合利益調整緩沖、化解矛盾，化消極因素為積極因素。三是抓作風、順民情。作風要突出一個“實”字，要摸實情，想實招，“一級做給一級看，一級帶著一級十”，只有這樣才能推動企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。