摘 要：隨著教育改革的不斷深入，政府在經(jīng)費投入、校舍建設(shè)、師資培訓等方面予以傾斜，各地區(qū)的教育事業(yè)已展現(xiàn)出令人可喜的變化。但是廣大的農(nóng)村地區(qū)，特別是比較貧困的山區(qū)，仍存在不少困難和問題，文章針對目前存在的困難和問題，嘗試探究相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；發(fā)展瓶頸；對策建議

作者簡介：楊思明，寧夏固原市西吉縣第一小學教師。（寧夏 固原 756200）

中圖分類號：G527 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2018）31-0121-02

近年來，伴隨著基礎(chǔ)教育改革的春風，山區(qū)農(nóng)村教育在辦學思想、辦學規(guī)模、辦學方式等方面都有了長足的發(fā)展，農(nóng)村中小學硬件建設(shè)、軟件建設(shè)等辦學條件也發(fā)生著喜人的變化。然而，在發(fā)展過程中還存在著許許多多的問題。

一、山區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的困境

1. 結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。從教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，體育、音樂、美術(shù)、外語等課程教師尤其短缺，不能開齊開全新課程方案規(guī)定的必修課程，造成學生學科知識短缺，給校本研修帶來了困難，也給教師執(zhí)教新課程造成了新的“本領(lǐng)恐慌”。從教師資源分布上看，近年來由于大專以上學歷畢業(yè)生不愿到農(nóng)村任教，隨之就出現(xiàn)了自雇“代教”現(xiàn)象。這些教師沒有經(jīng)過專業(yè)訓練，教育教學能力有限，很難保證教育教學的質(zhì)量。

2. 山區(qū)教師流失嚴重。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟和收入水平的差距持續(xù)拉大，農(nóng)村學校學科骨干教師大量流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師向縣城流動，縣城教師向中心城市流動，造成人才流失單位相應(yīng)學科癱瘓，使學校正常的教學活動無法進行。造成這種現(xiàn)狀的主要原因是部分經(jīng)濟落后地區(qū)財政拮據(jù)，教育投入嚴重不足；另外，優(yōu)質(zhì)教育資源的相對集中，加劇了山區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的缺失，拉大了城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距，不利于教育的公平競爭和均衡發(fā)展。

3. 無法開展教育教研。對于多數(shù)農(nóng)村學校，教育教研一直是學校發(fā)展的軟肋。相當一部分農(nóng)村教師已意識到開展教育科研可以解決自己的教學實踐問題，提高自身的素質(zhì)。但由于農(nóng)村教師理論水平不高，而且缺乏相關(guān)科學研究方法的指導，很難深入分析和研究問題。同時，教育信息化發(fā)展滯后，教師無法接觸到科學的教育理論知識。因此，農(nóng)村教師的教育科研能力較低，并沒有發(fā)揮教育科研對提高教學質(zhì)量和教師專業(yè)水平的重要意義。

二、改善山區(qū)農(nóng)村教育困境的對策

為了突破制約山區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸，筆者參照其他地區(qū)成功的經(jīng)驗，提出以下對策與建議：

1. 加強中小學師資隊伍建設(shè)，不斷提高教師教育教學水平。中小學教育教學質(zhì)量提高與否關(guān)鍵在于教師，要通過為教師提供崗位培訓、業(yè)務(wù)技能培訓、校本課程培訓、學歷達標培訓等措施，實現(xiàn)本學科的專業(yè)知識、教育科學知識、教育技術(shù)知識和人文社會科學知識的有效整合，充分體現(xiàn)教師教育教學的藝術(shù)性和科學性，從而產(chǎn)生良好的社會效果。當前，部分農(nóng)村地區(qū)在教師隊伍管理機制上存在冗員不能裁、缺員不能補、能者不能進、庸者不能汰、橫向流不動、逆向堵不住、養(yǎng)閑養(yǎng)庸養(yǎng)懶等現(xiàn)象，這諸多現(xiàn)象需要各級黨政領(lǐng)導部門及早研究，趁早解決。對目前緊缺的中小學體育、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）、小學英語、計算機操作等學科教師要進行本土化培養(yǎng)。要不斷改革教師隊伍管理機制和用人方法，建立教師優(yōu)勝劣汰制度，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師整體素質(zhì)，提高社會平衡能力，規(guī)避教師短缺矛盾，提高辦學效益。

2. 開展校本研修，促進教師專業(yè)發(fā)展。教師是教育的中堅力量和實踐主體，推行新課程，需要高素質(zhì)的專業(yè)教師。當前山區(qū)農(nóng)村教師隊伍的發(fā)展相對滯后，特別是廣大的農(nóng)村教育工作者的理論水平和綜合素質(zhì)有待提高。這就需要建立一套行之有效的培訓制度，從根本上解決農(nóng)村教師培訓中存在的問題。筆者認為可從以下方面著手：一是有關(guān)部門應(yīng)充分認識農(nóng)村教師培訓的重要性，保障足夠的培訓經(jīng)費，改變教師自掏腰包的局面。二是要為培訓“瘦身”，增強培訓的實用性和針對性。偏僻地區(qū)的農(nóng)村中小學教師在專業(yè)能力、學歷層次、年齡結(jié)構(gòu)等方面差別較大，所以在培訓中應(yīng)盡量尊重教師的個體差異，實行分層培訓策略。培訓內(nèi)容要因地制宜和因人制宜，采取靈活機動原則，化被動培訓為主動培訓，使培訓者真正受益。三是嘗試分類培訓制度。譬如業(yè)務(wù)技能培訓、校本課程培訓以及學歷達標培訓等。業(yè)務(wù)技能培訓主要針對新課程、新的中高考模式，采取以省教研機構(gòu)為主的省級新課程培訓，同時開展以市縣教師培訓中心為主的市縣新課程培訓，各級培訓點要對培訓教師嚴格考核，層層把關(guān)，確保培訓質(zhì)量。校本課程培訓：建立聯(lián)片管理體制，每月可利用雙休日集中培訓一次，為教師搭建交流互動的平臺，學校要培養(yǎng)本土專家，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。學歷達標培訓：為盡快提高農(nóng)村中小學教師的學歷層次，當?shù)亟逃鞴懿块T可出臺一些與學歷掛鉤的獎勵措施，引導激勵廣大農(nóng)村中小學教師積極參加函授、自考、開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育等成人培訓。

3. 完善激勵機制，為農(nóng)村教師創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。當前貧困山區(qū)、縣鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在辦學規(guī)模、格局、教師層次等方面都存在很大差異。針對這些問題，筆者認為，可以從以下幾個方面加以解決：一是統(tǒng)一調(diào)度、合理安排資金，出臺適度向農(nóng)村教育傾斜的政策，建立農(nóng)村教師專項補助津貼，較大幅度地提高農(nóng)村教師待遇。二是盡力解決農(nóng)村教師子女讀書、子女就業(yè)、評先評優(yōu)、崗位聘任、外出培訓、職稱晉升等后顧之憂，使一線教師能體會到在農(nóng)村工作的優(yōu)越性。三是新教師名額分配時要向農(nóng)村地區(qū)予以傾斜。在農(nóng)村教師流向城鎮(zhèn)學校加劇的態(tài)勢下，教育行政部門既要適度放寬農(nóng)村學校教師編制，及時調(diào)配優(yōu)秀畢業(yè)生，輸送新鮮血液，提高“造血功能”，增添發(fā)展后勁，還需加大名優(yōu)教師支教力度，出臺優(yōu)惠政策，動員和鼓勵名優(yōu)教師去農(nóng)村學校支教，引領(lǐng)農(nóng)村新教師快速成長，改變農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)失衡的困境。

4. 不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立科學的評價體系。隨著新課程的實施，各級領(lǐng)導、學校師生、學生家長以及社會各界皆非常關(guān)注教師的教學能力。教育部公布的中小學考試與評價改革方案——《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中特別指出：“要建立促進學生全面發(fā)展的評價體系?！痹u價包括教學及其效果評價、教師評價、學生評價三部分。評價的模式應(yīng)多元化，以形成性評價為主，多進行分析性評價，為教與學提供有用的反饋信息。評價應(yīng)側(cè)重于師生的態(tài)度和能力，關(guān)注過程評價：教師教學的積極性，是否全身心投入到學習、培養(yǎng)和研究中，自身的潛能是否有效發(fā)揮，研究的意識和能力是否增強。這些舉措的目的是要打破以往偏重終結(jié)性評價，忽視過程性、表現(xiàn)性評價的局面，建立多種形式相結(jié)合的促進教師全面發(fā)展的評價體系，促進教育教學質(zhì)量不斷提高。

責任編輯 陳 晨