□ 司海燕 七臺河市委黨校

習(xí)近平高度重視食品安全工作，他強(qiáng)調(diào)，“民以食為天，加強(qiáng)食品安全工作，關(guān)系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊?！眻?jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)處罰、定問責(zé)的工作原則是落實(shí)習(xí)近平重要指示的根本，要舉全力將食品安全監(jiān)管水平和能力提到一個(gè)新層次。黨的十九大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)了要實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。那么，抓好關(guān)系民生的食品安全問題，就直接考驗(yàn)著政府的擔(dān)當(dāng)。

食品安全概述

食品安全是指在對食品（食物）進(jìn)行養(yǎng)殖、種植、包裝、加工、運(yùn)輸、銷售、儲藏和消費(fèi)的過程中，都與國家的要求或者標(biāo)準(zhǔn)相符，不存在對人體產(chǎn)生損害的有害、有毒的物質(zhì)，不會(huì)造成食用者出現(xiàn)傷病或者對其自身及后代埋伏下威脅健康的種子。目前，食品行業(yè)在原料供給、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸及銷售等環(huán)節(jié)中都存在相當(dāng)?shù)陌踩芾韱栴}，特別是在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，一些企業(yè)無視國家法律法規(guī)，唯利是圖，不按食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營，偷工減料、以次充好、以假亂真、非法使用添加劑等，導(dǎo)致大量食品安全事故頻頻發(fā)生。蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精、地溝油、毒膠囊以及食品行業(yè)流程中的不安全等，直接危害了人民群眾的生命安全。“民以食為天，食以安為先”，食品安全直接影響著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。各級政府和相關(guān)部門始終牢記使命，把人民群眾的利益放在至高無上的地位，把解決好食品安全問題放在工作的首要位置，力爭讓人民更有獲得感、幸福感和安全感。

政府為保證食品安全應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

2018年，國家機(jī)構(gòu)改革方案出臺，其中國家工商行政管理總局、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家食藥監(jiān)總局與國家發(fā)改委、商務(wù)部和國務(wù)院反壟斷委員會(huì)等與食品安全相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了融合重整，組建新的國家市場監(jiān)督管理總局。這次改革消減了食品監(jiān)管部門的職能交叉部分，并對其進(jìn)行深度重組。食品行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的這次重組，體現(xiàn)出了政府為民的擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化了食品監(jiān)督管理各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和深切配合，同時(shí)也減少了各部門在監(jiān)管中出現(xiàn)的交叉重疊和監(jiān)管盲區(qū)，對我國食品安全監(jiān)管機(jī)制的完善具有重要意義。

政府部門要履行好保障食品安全的主體責(zé)任

保障好人民群眾從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全，就要求政府部門履行好保障食品安全的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全行政問責(zé)制。要將食品安全納入各級政府的政績考核指標(biāo)體系，并且加大責(zé)任追究力度，實(shí)施倒逼機(jī)制，迫使地方政府主動(dòng)作為?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》明確提出，“完善食品安全責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度，加快制定關(guān)于食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，明確細(xì)化責(zé)任追究對象、方式、程序等，確保責(zé)任追究到位?！蓖瑫r(shí)，加強(qiáng)食品安全的基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化的檢查隊(duì)伍，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。借鑒美國等歐洲發(fā)達(dá)國家職業(yè)化檢查員監(jiān)管的做法，持證上崗，能“進(jìn)”也能“出”。廣泛選拔熟悉掌握食品管理法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，特別是具有食品專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的基本理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。

完善食品安全法治保障，提升政府部門食品安全監(jiān)管能力

依法治理危害食品安全的問題，推進(jìn)信息共享和綜合執(zhí)法，建立跨部門、跨地區(qū)的食品安全監(jiān)管體系，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)、社會(huì)及時(shí)提供真實(shí)的食品安全信息。以專業(yè)技術(shù)為依托，發(fā)揮專業(yè)化的監(jiān)管作用，使食品安全監(jiān)管水平上臺階。只要出現(xiàn)食品安全問題，無論監(jiān)管對象是什么類型的企業(yè)或個(gè)體，監(jiān)管環(huán)節(jié)在哪個(gè)點(diǎn)上，責(zé)任出現(xiàn)在哪個(gè)部門，都由食品安全監(jiān)管綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一進(jìn)行查處。既避免了職能交叉，又避免了監(jiān)管空白。尤其要把食品安全監(jiān)管滲透到人們生活和工作的周邊，如人們?nèi)粘ＯM(fèi)的食品、零售食品等重點(diǎn)品類更要加大安全監(jiān)管力度。

構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)的多元共治監(jiān)管格局，加強(qiáng)食品安生產(chǎn)綜合治理能力

政府是人民群眾食品安全的主要責(zé)任主體，但也離不開食品生產(chǎn)銷售企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)和人民群眾等各方面的努力。在共享共治的時(shí)代背景下，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)支持作用，企業(yè)經(jīng)營主體自覺守法經(jīng)營，消費(fèi)者主動(dòng)參與，行業(yè)組織主動(dòng)監(jiān)管，在食品安全領(lǐng)域營造出“人人參與，人人有責(zé)任”的良好氣氛，合力守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

構(gòu)建起食品安全全生命周期監(jiān)管模式，增強(qiáng)食品安全預(yù)斷力

食品安全的監(jiān)管及治理應(yīng)把重點(diǎn)放在問題發(fā)生前的預(yù)防上，一旦問題發(fā)生及時(shí)控制，問題發(fā)生后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，其中最關(guān)鍵的就是預(yù)防和控制。政府要想擁有食品安全預(yù)斷的能力，就必須保證食品供應(yīng)體系完備。各級政府任務(wù)艱巨，不僅要對生產(chǎn)過程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，更要對食品從“農(nóng)田”到“餐桌”整個(gè)過程進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，構(gòu)建起食品安全全生命周期監(jiān)管模式。唯有監(jiān)管好食品生產(chǎn)的整個(gè)動(dòng)態(tài)過程，才能做到“來源可追溯、去向可追蹤”。

結(jié)語

實(shí)施食品安全戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告對民生問題的直接切入點(diǎn)。各級政府各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把好食品安全關(guān)，讓更廣大的人民群眾都能吃得放心、吃得安心。