駐馬店市以集群發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

駐馬店市農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流中心 李婧苗

一、以集群發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀

近年來，駐馬店市農(nóng)業(yè)局高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，發(fā)展行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展步伐，夯實(shí)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)化集群作為扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，扎實(shí)開展行業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，通過建立新型經(jīng)營(yíng)主體與扶貧戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以強(qiáng)帶弱，以富帶窮，讓貧困戶獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。駐馬店市農(nóng)業(yè)局積極整合惠農(nóng)政策和扶持項(xiàng)目，將項(xiàng)目、政策、資金重點(diǎn)向開展產(chǎn)業(yè)扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，調(diào)動(dòng)其扶貧工作的積極性，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了良好效果。

二、取得的成效

（一）久久面業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群

上蔡久久面業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是以省重點(diǎn)龍頭企業(yè)駐馬店市久久農(nóng)產(chǎn)品有限公司為核心企業(yè)的省級(jí)集群，其組建的駐馬店市久久糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過技能培訓(xùn)、安置就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方式帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧致富，取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了公司發(fā)展、農(nóng)民增收、政府滿意。一是結(jié)對(duì)幫扶。聯(lián)合體與上蔡縣扶貧辦結(jié)合選擇五龍鎮(zhèn)4個(gè)村18個(gè)貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)象，公司中高層管理人員與貧困戶結(jié)成一對(duì)一幫扶，精準(zhǔn)識(shí)別，建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是吸納就業(yè)。隨著聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)鏈逐步拉長(zhǎng)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，優(yōu)先安排貧困人員到聯(lián)合體成員企業(yè)就業(yè)，上崗前免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，上崗后抽調(diào)熟練技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，先后安排農(nóng)村貧困人員300多人次到聯(lián)合體就業(yè)，年人均收入4萬元以上；對(duì)年齡較大的貧困人員安排從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，日工資60～80元；整合貧困戶閑置農(nóng)機(jī)具到聯(lián)合體耕種土地或出租出借，增加農(nóng)戶收入。三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。聯(lián)合體積極參與土地流轉(zhuǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和原生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民可以取得土地租金和勞動(dòng)工資雙份收入。聯(lián)合體與大型企業(yè)簽訂糧食、蔬菜種植合同后，分轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶，收獲后統(tǒng)一收購(gòu)、出售。對(duì)沒有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的貧困戶實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行管理，公司免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和技術(shù)指導(dǎo)，收獲后以高于市場(chǎng)價(jià)3%～5%進(jìn)行收購(gòu)，以提高貧困戶的土地收入。投資建設(shè)久久新農(nóng)村社區(qū)，采取置換、租賃等方式讓農(nóng)民入住社區(qū)，改善貧困人口居住環(huán)境。四是捐資扶貧。聯(lián)合體先后向社會(huì)捐款捐物200多萬元，為公司困難職工發(fā)放困難補(bǔ)助6萬多元。

（二）金樂山珍產(chǎn)業(yè)化集群

確山金樂山珍產(chǎn)業(yè)化集群以省重點(diǎn)龍頭企業(yè)確山縣金樂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為核心企業(yè)，其利用完善的電子商務(wù)體系，通過各類B2B平臺(tái)為全國(guó)大型連鎖超市及大型食品加工企業(yè)供貨，同時(shí)通過本地電商平臺(tái)“來村網(wǎng)”優(yōu)化公司供應(yīng)鏈，降低了公司傳統(tǒng)采購(gòu)原材料的成本，發(fā)展成為電子商務(wù)貫穿供應(yīng)、采購(gòu)的產(chǎn)、供、銷一條龍的互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代化企業(yè)。公司由原來的單一生產(chǎn)加工型企業(yè)發(fā)展成為如今的“公司+農(nóng)戶+基地+電商”的生產(chǎn)鏈模式，通過本地電商平臺(tái)“來村網(wǎng)”對(duì)接上游農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)接受訂單，再把訂單分配給扶貧農(nóng)民，從源頭上增強(qiáng)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。公司同時(shí)與確山縣政府、上蔡縣政府達(dá)成了精準(zhǔn)扶貧到戶的合作意見，公司所需的原料，從農(nóng)戶和基地收購(gòu)，利用電子商務(wù)通過簽訂農(nóng)業(yè)訂單，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，各項(xiàng)資源實(shí)現(xiàn)了充分利用。公司目前在確山縣瓦崗鎮(zhèn)、三里河鄉(xiāng)、雙河鎮(zhèn)、劉店鎮(zhèn)、留莊鎮(zhèn)開展了整村幫扶蔬菜種植項(xiàng)目，發(fā)展蔬菜533.33 hm2、紅薯266.67 hm2、大棚香菇66.67 hm2的高效種植基地，并在上蔡、汝南、遂平、泌陽等縣開展了精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，主要種植加工企業(yè)所需的包菜、薺薺菜、蘿卜等，幫助農(nóng)民快速脫貧致富，從而打造出獨(dú)具駐馬店特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。

（三）天一面制品產(chǎn)業(yè)化集群

上蔡天一面制品產(chǎn)業(yè)化集群以省重點(diǎn)龍頭企業(yè)河南天一食品有限公司為核心企業(yè)，其立足于企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益的思路，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，使農(nóng)戶能夠真正通過農(nóng)業(yè)種植增加收入。公司以土地流轉(zhuǎn)的形式承包農(nóng)民土地，安置農(nóng)民到公司務(wù)工。公司每年在麥?zhǔn)占竟?jié)全面落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)，在田間地頭按合同全部收購(gòu)，不壓貨、無損耗，有效地增加了農(nóng)民的收入。對(duì)種植戶和困難農(nóng)戶，公司先墊付農(nóng)資或無償援助，確保不誤農(nóng)時(shí)。公司還投資100多萬元在基地村新建村道、機(jī)耕道、排灌水渠，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)?shù)夭簧僭谕獯蚬さ霓r(nóng)民紛紛回到家鄉(xiāng)從事種植業(yè)，既獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，又可就近照顧家庭子女，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。公司在錄用員工時(shí)，優(yōu)先安排下崗女工及基地子女，妥善安置基地農(nóng)民的子女及殘疾人到公司就業(yè)；年齡偏大且有勞動(dòng)能力的安置到休閑觀光園管理瓜果、看守果園等工作，并從技術(shù)上給予全力支持。近年來，公司還先后捐款100多萬元資助山區(qū)婦女兒童及光彩事業(yè)、環(huán)境美化等公益慈善活動(dòng)，為當(dāng)群眾解決了后顧之憂，緩解了他們的燃眉之急，同時(shí)也為當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ鳙I(xiàn)上一份力。