葉 夢(mèng)

（404500 重慶市中山外國(guó)語(yǔ)學(xué)校 重慶）

一、暴力抗法的定性

（一）暴力抗法的概念

暴力抗法是指以暴力、威脅的方法，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。民警執(zhí)法工作中的暴力抗法，即：是指民警在進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)過(guò)程中遭到被管理者的辱罵、毆打、集體起哄、圍攻、強(qiáng)行奪取被扣沒(méi)物品等行為。情節(jié)性質(zhì)嚴(yán)重的將直接構(gòu)成妨害公務(wù)罪并追究其刑事責(zé)任。

（二）暴力抗法的危害

暴力抗法是對(duì)國(guó)家法律的公然蔑視和挑釁，具有較大的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，既會(huì)助長(zhǎng)犯罪分子的囂張氣焰，使人民群眾失去安全感，又會(huì)在一定程度上挫傷執(zhí)法人員的士氣，減損執(zhí)法效果進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。暴力抗法的危害一是違法性，暴力抗法是一種擾亂社會(huì)公共秩序的違法行為。行政相對(duì)人不接受執(zhí)法人員依法管理，還以暴力的方式阻礙執(zhí)法人員依法履行職務(wù)，這行為本身就具有“妨害公務(wù)罪”的性質(zhì)。加之，暴力抗法的結(jié)果往往是給執(zhí)法人員造成精神上和肉體上的傷害，這又使抗法具有了“故意傷害罪的特征”。二是突發(fā)性，暴力抗法事態(tài)發(fā)展速度快，參與人數(shù)多，暴力手段逐級(jí)上升。暴力抗法執(zhí)法之初，多數(shù)是某一個(gè)或幾個(gè)人對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)不理解和不接受，進(jìn)而發(fā)展到對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行推搡、拉扯等，最后甚至發(fā)展到幾十人、幾百人聚集阻攔執(zhí)法人員。

二、暴力抗法的原因分析

一是社會(huì)公眾“仇警”心態(tài)嚴(yán)重。從部分暴力抗法事件來(lái)看，相當(dāng)一部分當(dāng)事人起初的行為只是涉嫌（輕微）違法，也不存在襲警意圖，但隨著民警執(zhí)法過(guò)程的展開(kāi)，特別是意識(shí)到開(kāi)脫無(wú)望，可能會(huì)受到一定處罰時(shí)，部分當(dāng)事人立即轉(zhuǎn)向到民警的對(duì)立面，其對(duì)自身的違法行為視而不見(jiàn)，一味的指責(zé)民警，認(rèn)為其針對(duì)性執(zhí)法，故意刁難，平白無(wú)故對(duì)執(zhí)法民警產(chǎn)生一種敵對(duì)情緒。加上平時(shí)道聽(tīng)途說(shuō)的警察種種不是，或者聯(lián)系自己曾經(jīng)因違法而遭受到的打擊，失去理智攻擊民警，動(dòng)輒口咬腳蹬、推拉攆拽，甚至為達(dá)到逃避處罰的目的，鋌而走險(xiǎn)，采取刀刺槍擊，車(chē)撞輪碾等極端手段，暴力襲警。而針對(duì)這樣一種違法犯罪行為，一些現(xiàn)場(chǎng)圍觀人員以及一些無(wú)良網(wǎng)絡(luò)評(píng)論竟然很有“人情味”的同情違法當(dāng)事人，不分青紅皂白，一邊倒地指責(zé)錯(cuò)都在警察，公然的對(duì)執(zhí)法警察進(jìn)行道德輿論上的集體攻擊。

二是執(zhí)法者自身存在缺陷。實(shí)事求是的講，一些暴力抗法行為的發(fā)生并不都是當(dāng)事人蓄意挑起事端的，它確實(shí)與個(gè)別執(zhí)法民警的個(gè)人素質(zhì)不高、執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)。

三是硬性規(guī)定“護(hù)警”長(zhǎng)期缺失。針對(duì)民警執(zhí)法活動(dòng)中遭遇的各種不法侵害，各地公安機(jī)關(guān)也一直在采取應(yīng)對(duì)措施，以確保執(zhí)法民警在“流汗流血之后不再流淚”，但大多數(shù)采取的都是事后補(bǔ)救措施，比如民警受傷慰問(wèn)、年度“委屈獎(jiǎng)”評(píng)選、優(yōu)先立功受獎(jiǎng)、心理疏導(dǎo)干預(yù)、“維權(quán)式”調(diào)查處理等等，這些舉措在一定程度上能起到保護(hù)民警的作用，讓受到傷害的民警和家屬在一定程度上得到心理安慰。

三、應(yīng)對(duì)暴力抗法的對(duì)策和建議

（1）提高民警應(yīng)對(duì)能力。各地公安機(jī)關(guān)要結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的暴力抗法事件開(kāi)展警示教育，深入剖析，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)民警的“防襲”觀念及自保意識(shí)。特別要加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法執(zhí)勤基本知識(shí)、基本技能、基本戰(zhàn)術(shù)的教育訓(xùn)練，突出培養(yǎng)民警在突發(fā)情況下應(yīng)變處理能力，強(qiáng)化對(duì)各種槍支警械的熟練使用，并有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)景教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練，不斷完善應(yīng)急處突預(yù)案，提高民警預(yù)見(jiàn)、處置暴力抗法行為的能力。

（2）提高民警執(zhí)法水平。各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期思想政治教育，嚴(yán)格加強(qiáng)隊(duì)伍管理，確保隊(duì)伍整體牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，確保執(zhí)法民警素質(zhì)過(guò)硬、執(zhí)法公正、整體形象良好，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不公等傷害人民群眾利益問(wèn)題的發(fā)生，嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的警民摩擦，贏得社會(huì)各界和廣大人民群眾的理解和擁護(hù)，才能真正樹(shù)立起警察執(zhí)法權(quán)威，從根本上防止和減少暴力抗法案件的發(fā)生。

（3）提高民警履職信心。各地公安機(jī)關(guān)在民警遭受暴力抗法等不法侵害的第一時(shí)間，應(yīng)做到及時(shí)出手、及時(shí)表態(tài)，對(duì)公然阻礙執(zhí)法、暴力抗法、侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為，采取果斷措施及時(shí)有效地給予打擊。特別是局黨委和班子成員要能做到頂住來(lái)自各方面的壓力、拒絕社會(huì)各種途徑的說(shuō)客，讓整個(gè)隊(duì)伍和社會(huì)面都能看到“民警在前方執(zhí)法，黨委在后面撐腰”，從而增強(qiáng)民警依法履職的信心和決心。

（4）提高民警執(zhí)法環(huán)境。公安機(jī)關(guān)的主要職能就是維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊違法犯罪，作為公安宣傳部門(mén)，在進(jìn)行群眾路線教育、警民懇談等各類(lèi)活動(dòng)中，既要展現(xiàn)警方“親民、愛(ài)民、護(hù)民”的形象，更應(yīng)該將公安機(jī)關(guān)主動(dòng)履職、敬業(yè)護(hù)法的事跡形象作為宣傳主旋律；同時(shí)要通過(guò)多種形式途徑，開(kāi)展長(zhǎng)期性法制宣傳教育，使廣大群眾真正知法、守法、敬法、畏法，并弄明白暴力抗法必將付出高昂的代價(jià)，從而主動(dòng)養(yǎng)成依法辦事的自覺(jué)性，雙向改善社會(huì)執(zhí)法環(huán)境。

[1]史歐凱.淺析當(dāng)前基層公安民警思想狀況[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2015(02).