《中國經(jīng)濟(jì)周刊》特約評論員 葛豐

房地產(chǎn)調(diào)控近期出現(xiàn)新的動向，蘭州、南京、合肥等地樓市政策不同程度有所松動，其中蘭州宣布對部分區(qū)域取消限購，成為此輪調(diào)控以來首個(gè)松綁限購的城市。

上述動向并不能說明房地產(chǎn)調(diào)控政策基調(diào)就此出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，因?yàn)楸据啞笆飞献顕?yán)”房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)至今，始終強(qiáng)調(diào)的基本原則之一，就是堅(jiān)持因城因地施策。因此，所謂由上述動向體現(xiàn)出的“變”，仍是以不變的基本原則為出發(fā)點(diǎn)的。

中國是一個(gè)大國，各地情況千差萬別，這就決定了房地產(chǎn)調(diào)控不適用“一刀切”式的簡單做法。以蘭州為例，即使是在同一個(gè)城市中，也存在有些城區(qū)一房難求、有些城區(qū)庫存高企這樣兩種截然不同的市場狀況。而正是這種非常特殊的市場割裂，使得蘭州不僅率先對部分區(qū)域解除了限購，同時(shí)又率先對部分區(qū)域二手房實(shí)施了限售。

一城一策乃至一城多策，是對房地產(chǎn)市場加速分化趨勢合理的反映。畢竟，經(jīng)過連年高速發(fā)展，中國房地產(chǎn)市場的主要矛盾，已經(jīng)不再是整體性的供給不足。許多原來普遍性、長期性的問題，在目前新的形勢下正在不斷分化、轉(zhuǎn)化及轉(zhuǎn)移，負(fù)有調(diào)控主體責(zé)任的地方政府如今所要面對的情況，可以說是各不相同、瞬息萬變。

在任何時(shí)候、任何地方，房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)是一致的，那就是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展。因此，包括限購、限售、限貸、限價(jià)等具體措施，都要視其是否有利于目標(biāo)達(dá)成做必要堅(jiān)持或調(diào)整。本輪房地產(chǎn)調(diào)控實(shí)施一年多以來，之所以迅速形成了相對于以往較穩(wěn)定的市場預(yù)期，很重要的原因就在于目標(biāo)前所未有的明確，手段前所未有的靈活。各部門、各地方不斷依據(jù)市場變化，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，及時(shí)、有力地出臺系列針對性、創(chuàng)新性的措施穩(wěn)定市場。

當(dāng)然，房地產(chǎn)調(diào)控遠(yuǎn)非一日之功。在長效機(jī)制真正建立完善前，作為必要過渡性安排的房地產(chǎn)調(diào)控面臨的形勢非常復(fù)雜，各種政策間的銜接，尤其是松、緊政策間的切換，時(shí)機(jī)、范圍、尺度都很難拿捏。因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場是一個(gè)變量眾多且相互之間因果關(guān)系錯綜交織的復(fù)雜系統(tǒng)，對于這樣的復(fù)雜系統(tǒng)，要準(zhǔn)確評估某種政策可能引出何種連鎖反應(yīng)，即使從事后來看也非常困難，更遑論在事前有限的認(rèn)知條件下，就能夠清楚預(yù)見到如果重置一個(gè)變量，最后會引出何種結(jié)果。

言及于此，不能不回溯上一輪房地產(chǎn)調(diào)控逐漸放松，以及其后房價(jià)報(bào)復(fù)性加速上漲的事實(shí)。調(diào)控放松與房價(jià)報(bào)復(fù)性上漲之間究竟有何關(guān)聯(lián)，在此暫且不論。但從中可以確認(rèn)的一點(diǎn)是，根據(jù)形勢變化，房地產(chǎn)調(diào)控的具體手段乃至松緊基調(diào)都可以變，也應(yīng)該變，但這種“變”，無論在何時(shí)、在何地，都必須盡可能謙抑、盡可能周全地置于不變的目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下。endprint