王春華

（杭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，浙江 杭州310022）

“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。”是新時(shí)代賦予農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，化肥農(nóng)藥減量使用是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。通過推廣使用商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥、新型緩控釋肥料和提高農(nóng)藥使用技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥的減量使用。

1 化肥農(nóng)藥使用現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民化肥農(nóng)藥使用現(xiàn)狀 農(nóng)民在化肥使用上缺乏科學(xué)性，部分農(nóng)民只知道 “碳銨”（碳酸氫銨，農(nóng)民俗稱 “臭化肥”）和 “二銨”（磷酸二銨）這兩種肥料。在肥料使用上存在單純使用一種化肥和盲目加大化肥使用量的現(xiàn)象。不能科學(xué)使用化肥、超量使用氮肥（碳酸氫銨）和二銨（磷酸二銨），不懂得使用鉀肥、微量元素肥料等現(xiàn)象普遍存在，有些農(nóng)戶甚至把碳酸氫銨每畝使用量提高到6袋（300kg／667m2）、磷酸二銨的畝用量超過了50kg，卻一點(diǎn)鉀肥都不使用，造成了化肥的嚴(yán)重浪費(fèi)，破壞了土壤生態(tài)環(huán)境，使土壤嚴(yán)重鹽漬化，形成板結(jié)。

農(nóng)藥使用不規(guī)范，缺乏針對(duì)性，大量使用高毒農(nóng)藥等不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如用甲拌磷防治韭菜根蛆廣泛存在，用甲拌磷防治黃瓜蚜蟲時(shí)有發(fā)生，在生產(chǎn)中形成了不安全隱患；又如在玉米除草劑使用上缺乏科學(xué)性，多次重復(fù)使用除草劑現(xiàn)象普遍發(fā)生，造成資源浪費(fèi)和對(duì)后茬敏感作物的藥害，同時(shí)容易使雜草產(chǎn)生耐藥性。

1.2 規(guī)模種植 “基地”化肥農(nóng)藥使用現(xiàn)狀 規(guī)模種植基地在化肥使用上存在不計(jì)成本盲目追求 “洋品牌”現(xiàn)象，施肥不根據(jù)地力和作物需肥規(guī)律實(shí)施配方施肥，而是一味追風(fēng)，跟在大公司后面盲目追隨，大水大肥造成了很大的化肥資源浪費(fèi)和水資源浪費(fèi)。不使用或很少使用農(nóng)家肥、商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥，單純使用化學(xué)肥料，導(dǎo)致土壤板結(jié)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。同時(shí)，由于土地面積限制，缺乏合理的休閑輪作倒茬制度，土壤結(jié)構(gòu)被破壞，土壤生態(tài)環(huán)境惡化，土壤保水保肥和供肥能力下降，農(nóng)作物重茬病害逐年嚴(yán)重，影響了作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育。

農(nóng)藥使用上同樣存在盲目追求 “洋品牌”現(xiàn)象，不是根據(jù)農(nóng)作物病害類型和發(fā)病情況靈活精準(zhǔn)使用農(nóng)藥。如馬鈴薯種植環(huán)節(jié)中一味偏重于防治馬鈴薯晚疫病，缺乏對(duì)馬鈴薯病毒病、細(xì)菌病和馬鈴薯早疫病、早死病的防治知識(shí)，造成了農(nóng)藥的嚴(yán)重浪費(fèi)和超量使用，防治效果不理想。

2 化肥農(nóng)藥減量使用的重要途徑

化肥農(nóng)藥的過量施用對(duì)生態(tài)安全和環(huán)境安全造成了嚴(yán)重的威脅。針對(duì)農(nóng)戶和規(guī)模種植“基地”化肥農(nóng)藥使用現(xiàn)狀，提倡化肥農(nóng)藥減量使用已經(jīng)刻不容緩。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè) “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大舉措，也是促進(jìn)節(jié)本增效、節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全具有十分重要的意義。

2.1 依靠農(nóng)民推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量使用 農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，推進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的化肥農(nóng)藥減量使用，將會(huì)對(duì)全國(guó)化肥農(nóng)藥減量使用的國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)生積極的影響。通過對(duì)農(nóng)民宣傳推廣普及配方施肥技術(shù)和施肥理念，從根本上解決化肥減量使用的技術(shù)瓶頸；通過提高經(jīng)營(yíng)門欄、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)深造等途徑提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)，提升農(nóng)藥使用的技術(shù)水平，是農(nóng)藥減量使用的基本途徑。

2.2 通過規(guī)模種植 “基地”推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量使用 規(guī)模種植 “基地”種植面積大，相對(duì)集中，作用明顯，社會(huì)影響力大?；亟?jīng)營(yíng)者技術(shù)水平層次參雜不齊，既有學(xué)歷較高同時(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干力量，也有初出茅廬的 “門外漢”。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟的引導(dǎo)作用，快速提升行業(yè)整體水平，利用不同作物專家編寫的科普讀物，建立不同作物、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步引導(dǎo)化肥農(nóng)藥的減量使用。

2.3 依靠農(nóng)技部門實(shí)施化肥農(nóng)藥減量使用 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，普及測(cè)土配方施肥知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥，實(shí)行配方施肥，避免盲目使用化肥，造成化肥浪費(fèi)。同時(shí)提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥使用的認(rèn)知水平，幫助農(nóng)民學(xué)會(huì)正確使用農(nóng)藥。

加強(qiáng)重大有害生物發(fā)生的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。農(nóng)業(yè)植保部門應(yīng)提高對(duì)重大農(nóng)作物有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)癥下藥，避免盲目使用農(nóng)藥。始終貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)模式。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷商的管理和培訓(xùn)。農(nóng)資經(jīng)銷商多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，農(nóng)藥專業(yè)知識(shí)水平參差不齊，多數(shù)從業(yè)人員對(duì)農(nóng)藥了解不夠?qū)I(yè)，對(duì)農(nóng)民用藥的指導(dǎo)缺乏科學(xué)性，這就需要加強(qiáng)對(duì)這類從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)。通過提升農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門欄等手段，促使其提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平。

3 化肥農(nóng)藥減量使用的措施

3.1 政策性措施 國(guó)家財(cái)稅 ［2015］90號(hào)，關(guān)于對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知、農(nóng)業(yè)部提出 《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和 《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，以及最近中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳 《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》的通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)［1］。充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)化肥農(nóng)藥減量使用、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的決心和意志，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式和生活方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。

開展科學(xué)施肥、合理用藥宣傳，進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，專題講座。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)施肥知識(shí)和農(nóng)藥安全使用知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥用藥，綠色防控意識(shí)。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)力度，著力提高種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和新型經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)施肥技術(shù)水平，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

3.2 技術(shù)性措施

3.2.1 化肥減量使用技術(shù)措施 配方施肥。通過測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣，提高肥料利用率，減少化肥使用量。

推廣水肥一體化施肥技術(shù)，特別是滴灌技術(shù)，提高肥料和水資源利用率，做到節(jié)水節(jié)肥提質(zhì)增效。

增施有機(jī)肥料，鼓勵(lì)農(nóng)民利用畜禽糞便積造農(nóng)家肥，推廣使用質(zhì)量好的商品有機(jī)肥和生物有機(jī)肥。土壤有機(jī)質(zhì)是土壤肥力的核心指標(biāo)，不僅是土壤養(yǎng)分的重要載體，也是土壤微生物的能量源，直接影響土壤養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和供應(yīng)。土壤有機(jī)質(zhì)與作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)關(guān)系非常密切，有機(jī)質(zhì)含量低的土壤無論如何施用化肥也難以大幅度增加產(chǎn)量。通過合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，增施有機(jī)肥料，用有機(jī)肥替代部分化肥，推廣使用商品有機(jī)肥和生物有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)有機(jī)無機(jī)相結(jié)合［2］。提升耕地基礎(chǔ)地力，用耕地內(nèi)在養(yǎng)分替代外來化肥養(yǎng)分投入。在規(guī)模種植 “基地”大力推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田技術(shù)，合理休閑輪作倒茬，因地制宜種植綠肥，實(shí)現(xiàn)作物高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。

推廣新肥料新技術(shù)，包括緩控釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、微生物肥料、土壤調(diào)理劑等新型化肥，以提高肥料的利用率。

推進(jìn)機(jī)械施肥，實(shí)施機(jī)械深施、機(jī)械追施、種肥同播等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失，提高肥料利用率。

3.2.2 農(nóng)藥減量使用技術(shù)措施 堅(jiān)持 “預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針。綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，創(chuàng)建有利于作物生長(zhǎng)、天敵保護(hù)而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，預(yù)防控制病蟲發(fā)生，從而達(dá)到少用藥的目的［3］。大力推進(jìn)綠色防控和科學(xué)用藥，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。大力推廣新藥劑、新技術(shù)，做到保產(chǎn)增效、提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

推廣生物農(nóng)藥，如蘇云金桿菌、春雷霉素、申嗪霉素、阿維菌素、蕓苔素內(nèi)酯、赤霉酸、吲哚乙酸等生物農(nóng)藥；提倡農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治，城市蔬菜基地、設(shè)施蔬菜基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園全覆蓋。

全面禁止生產(chǎn)和使用高毒農(nóng)藥，如甲拌磷、克百威、涕滅威等、使高毒農(nóng)藥從源頭上達(dá)到治理。

推廣新型高效植保機(jī)械。因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機(jī)、高效常溫?zé)熿F機(jī)、固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、植保無人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù)，提高噴霧對(duì)靶性，降低飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。

幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)響農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，輻射帶動(dòng)，全面推廣應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、基層植保機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批 “懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干［4］。帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用綠色防控技術(shù)，開展清潔化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，減輕農(nóng)藥面源污染、凈化鄉(xiāng)村環(huán)境、保護(hù)綠水青山，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

化肥農(nóng)藥減量使用，涉及面廣，關(guān)系到人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境安全和食品安全，需要全社會(huì)的廣泛關(guān)注和支持。包括政策法規(guī)、政府引領(lǐng)、行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域及多學(xué)科多部門的積極配合、協(xié)調(diào)合作。以 “綠水青山就是金山銀山”理念為指引，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，保障國(guó)家糧食安全、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，為建設(shè)美麗富饒的新中國(guó)而努力奮斗！