■

（1.甘肅省民勤縣三雷鎮(zhèn)農(nóng)技站，甘肅 民勤 733000；2.甘肅省武威市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，甘肅 武威 733000）

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要任務(wù)[1]?！叭芬粯?biāo)”是我國(guó)在不同發(fā)展階段、針對(duì)特定形勢(shì)、立足各自側(cè)重點(diǎn)發(fā)展起來(lái)的國(guó)家安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。發(fā)展“三品一標(biāo)”是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、滿足消費(fèi)需求的重點(diǎn)工作，是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力的重要手段[2]。民勤縣地處甘肅省河西走廊東北部，石羊河流域下游，南依武威，西毗鎳都金昌，東西北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍，具有明顯的沙漠氣候特征。氣候干燥，降水少，蒸發(fā)量大、晝夜溫差大，日照時(shí)間長(zhǎng)，光熱資源十分豐富[3]，非常適宜于農(nóng)作物尤其是瓜果類的糖份積累，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。發(fā)展“三品一標(biāo)”對(duì)推進(jìn)民勤綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)具有十分重要的意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）認(rèn)證了一批公共品牌,

近年來(lái)，民勤縣鼓勵(lì)支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，至2017年底，全縣有效使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到23個(gè)（其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，綠色食品12個(gè)，有機(jī)食品3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5個(gè)），產(chǎn)品覆蓋糧食、蔬菜、林果、中藥材、牛、羊等，“三品一標(biāo)”初具規(guī)模，示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

（二）發(fā)展了一批區(qū)域品牌

近年來(lái)，在蔬菜、畜禽、林果產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。民勤羊肉、民勤紅棗、民勤枸杞被國(guó)家質(zhì)檢總局授予國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，民勤甘草、民勤蜜瓜被國(guó)家工商總局授予國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，民勤縣被中國(guó)副食流通協(xié)會(huì)有機(jī)食品推廣工作委員會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)花卉食品專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合授予“中國(guó)肉羊之鄉(xiāng)”。

（三）培育了一批企業(yè)品牌

支持龍頭企業(yè)延伸鏈條、培育品牌，培育了西部人、漠峰、騰格里、石羊河、沙香源、漠上花、天盛嘉蓯等一批具有一定影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，西部人商標(biāo)入選中國(guó)馳名商標(biāo)，漠峰商標(biāo)入選甘肅省著名商標(biāo)。

二、存在問(wèn)題

（一）激勵(lì)機(jī)制不足

民勤縣雖然重視“三品一標(biāo)”品牌發(fā)展，但政府多年來(lái)未制定發(fā)展“三品一標(biāo)”扶持政策，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證“三品一標(biāo)”積極性不高，“三品一標(biāo)”規(guī)?？偭科?，“三品一標(biāo)”認(rèn)證（認(rèn)定）面積僅占播種面積的13.3%。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃不夠

民勤縣重視區(qū)域公共品牌創(chuàng)建，而作為市場(chǎng)準(zhǔn)入許可的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展滯后，優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)為特征的綠色食品發(fā)展不足，“三品一標(biāo)”認(rèn)證單位中，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)占比小。

（三）品牌管理不好

民勤縣肉羊、紅棗、枸杞、甘草、甜瓜、釀酒葡萄等特色產(chǎn)業(yè)均已認(rèn)證地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品或地理標(biāo)志證明商標(biāo)，但品牌管理不好，持證單位重登記、輕應(yīng)用，標(biāo)志未授權(quán)使用，品牌效應(yīng)沒(méi)有發(fā)揮。

三、對(duì)策建議

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，理清工作思路

“三品一標(biāo)”各自定位不同。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品要面上鋪開(kāi)、大力發(fā)展，使之成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件；綠色食品要精品定位、穩(wěn)步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要因地制宜、健康發(fā)展，結(jié)合高端消費(fèi)需求進(jìn)行拓寬；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志要挖掘特色、深度發(fā)展，壯大地域品牌，傳承農(nóng)耕文化[4]。鑒于民勤縣農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)，應(yīng)加大民勤羊肉、民勤蜜瓜、民勤紅棗區(qū)域公共品牌培育，使之成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；肉蓯蓉、鎖陽(yáng)、沙蔥等不依賴農(nóng)業(yè)投入品的產(chǎn)品應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；民勤蜜瓜、紅棗、枸杞、羊肉、黑瓜子、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展綠色食品，根據(jù)市場(chǎng)需求適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，大宗農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，確保便捷入市。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，增強(qiáng)品牌意識(shí)

品牌農(nóng)業(yè)是摒棄一家一戶落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，以規(guī)模獲得高效益的規(guī)模農(nóng)業(yè)[5]。要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的培育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展打下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；要加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的教育引導(dǎo)，提升規(guī)范化管理水平；要加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的培訓(xùn)，提高發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的能力。

（三）推行按標(biāo)生產(chǎn)，提高內(nèi)在品質(zhì)

質(zhì)量是品牌創(chuàng)建的根本，是消費(fèi)者產(chǎn)生信任感和重復(fù)購(gòu)買(mǎi)行為的最直接因素[6]。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，是創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的基礎(chǔ)。要加快民勤特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，特別是做好民勤縣特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和使用指導(dǎo)，制定相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程，印發(fā)農(nóng)事操作歷，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)落地生根，著力解決標(biāo)準(zhǔn)推廣“最后一公里”問(wèn)題。

（四）制定支持政策，扶持品牌創(chuàng)建

制定“三品一標(biāo)”認(rèn)證的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)“三品一標(biāo)”的動(dòng)能，借助農(nóng)產(chǎn)品公共品牌的品牌效應(yīng)快速提升民勤農(nóng)產(chǎn)品形象。加大對(duì)知名品牌創(chuàng)建扶持力度，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極參加中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等大型國(guó)際國(guó)內(nèi)展會(huì)。通過(guò)舉辦產(chǎn)品推介會(huì)等專業(yè)展會(huì)和充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域公共品牌宣傳推介。