彭世金

摘要：效益評價是高校貴重儀器建設(shè)與管理的重要手段，貴重儀器效益評價的關(guān)鍵在于建立科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系，客觀、公正地開展效益評價工作，并充分利用效益評價結(jié)果指導(dǎo)和促進(jìn)高校貴重儀器建設(shè)和管理水平。文章分析了當(dāng)前效益評價的主要問題，建立了效益評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，在分析常用的綜合評價方法的優(yōu)勢與不足的基礎(chǔ)上，提出了以AHP方法計算效益評價指標(biāo)權(quán)重、以Fuzzy方法進(jìn)行效益綜合評價的新思路。

關(guān)鍵詞：貴重儀器；效益評價；AHP；Fuzzy

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）04-0015-03

截至2013年底，全國高等學(xué)校儀器設(shè)備總量達(dá)到了1800萬臺套，價值總額超過了2200億元，且每年以超過10%的比例迅速增長，2012/2013學(xué)年度增長比例達(dá)到了19.61%。體量如此龐大的儀器設(shè)備中有近50%（按價值計）屬于單價超過10萬元的貴重儀器。這些儀器設(shè)備的投入為高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供了強有力的支撐條件，為高校的健康、快速發(fā)展起到了極其重要的作用。然而，高校在儀器設(shè)備快速增長的同時又普遍面臨著重復(fù)建設(shè)、低效運行、管理分散、封閉使用等問題，2010年北京市委對北京地區(qū)33所知名高校進(jìn)行了貴重儀器效益評價，評價結(jié)果表明：僅有8所高校的合格率達(dá)到60%，占參評高校的24.24%，有9所高校的合格率僅為10%左右，占參評高校的比例達(dá)到了27.27%。部分高校貴重儀器的閑置率達(dá)到20%左右[1-3]。高校貴重儀器的重復(fù)建設(shè)和低效運行已引起了黨和國家的高度重視。亟待建立一套科學(xué)、客觀的貴重儀器效益評價體系，全面了解貴重儀器在高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會服務(wù)等方面所做出的成績和貢獻(xiàn)。通過效益評價查找問題并加以解決，促進(jìn)貴重儀器的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮貴重儀器的投資效益。

一、高校貴重儀器效益評價的現(xiàn)狀分析

教育部2000年下發(fā)了關(guān)于高校貴重儀器效益評價的文件，制定了年度效益評價表，為高校開展貴重儀器效益評價工作提供指導(dǎo)意見。隨著時間的推移，大部分高校的效益評價仍然停留在簡單地按照教育部提供的年度效益評價表進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報，并沒有結(jié)合各高校的實際情況和貴重儀器的特點，建立和完善針對各自學(xué)校的貴重儀器效益評價體系，致使難以實現(xiàn)貴重儀器效益評價的科學(xué)性和有效性，難以發(fā)揮效益評價對貴重儀器建設(shè)和管理的促進(jìn)作用。其主要問題體現(xiàn)在評價指標(biāo)不完善、評價指標(biāo)難以量化、評價方法缺乏理論依據(jù)等方面[4-7]。

1.效益評價指標(biāo)體系不完善。貴重儀器效益評價的基本要素是指標(biāo)體系，評價指標(biāo)的完善、科學(xué)、合理是確保效益評價工作成敗的關(guān)鍵。目前絕大部分高校主要根據(jù)教育部下發(fā)的年度效益評價表中所列的指標(biāo)體系進(jìn)行效益評價工作，甚至部分高校僅用有效機時數(shù)作為評價指標(biāo)。但高校貴重儀器種類繁多、各具特色，管理模式也各不相同，統(tǒng)一的指標(biāo)體系已不能適應(yīng)高校貴重儀器效益評價的需要。

2.效益評價指標(biāo)難以量化。教育部下發(fā)的貴重儀器效益評價體系中的部分指標(biāo)體系難以量化。如貴重儀器的功能利用數(shù)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，部分儀器具有高度集成化特點，其功能數(shù)是難以確定的。

3.效益評價方法缺乏理論依據(jù)。目前，大部分高校在進(jìn)行貴重儀器效益評價時均延用教育部下發(fā)的評分辦法，根據(jù)得分高低進(jìn)行評級，其權(quán)重的設(shè)置和部分二級指標(biāo)的評分均缺乏科學(xué)的理論依據(jù)，不利于發(fā)揮效益評價的激勵作用。

二、構(gòu)建科學(xué)的高校貴重儀器效益評價指標(biāo)體系

1.構(gòu)建高校貴重儀器效益評價指標(biāo)的原則。①科學(xué)性原則。高校貴重儀器效益評價指標(biāo)的確定必須堅持“實事求是”的思想，科學(xué)、合理地設(shè)計指標(biāo)體系和權(quán)重，體現(xiàn)評價指標(biāo)的系統(tǒng)性、層次性和完整性，科學(xué)、準(zhǔn)確地反映高校貴重儀器實際使用效益情況，確保效益評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性[8]。②代表性原則。高校貴重儀器效益評價指標(biāo)的確定必須充分考慮各類貴重儀器的特殊性，根據(jù)其特點選取具有代表性的評價指標(biāo)[9-11]，評價指標(biāo)并非多多益善，關(guān)鍵在于能否體現(xiàn)評價對象在某一方面的特性以及在評價過程中所起的作用，同時各評價指標(biāo)之間應(yīng)具有明顯的差異性，便于比較。③可行性原則。高校貴重儀器效益評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合實際情況，具有可行性，確定的評價指標(biāo)具有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源，易于操作。評價指標(biāo)的含義必須簡明扼要，數(shù)據(jù)規(guī)范，口徑一致，原始數(shù)據(jù)資料的收集簡便可行。④獨立性原則。高校貴重儀器效益評價指標(biāo)應(yīng)內(nèi)涵清晰、相對獨立，同一級的指標(biāo)不能相互重疊，盡量不能存在因果關(guān)系。指標(biāo)體系層次分明，緊緊圍繞效益綜合評價目的層層展開，最終的評價結(jié)論要能準(zhǔn)確反映評價意圖。

2.高校貴重儀器效益評價指標(biāo)體系的確定。根據(jù)構(gòu)建高校貴重儀器效益評價指標(biāo)的原則，結(jié)合效益評價的目的和貴重儀器在高校中的作用，在總結(jié)現(xiàn)有效益評價指標(biāo)缺陷的基礎(chǔ)上，提出了貴重儀器效益評價指標(biāo)體系（表1所示），其中指標(biāo)權(quán)重根據(jù)貴重儀器類別單獨測算，并非同一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)指標(biāo)體系對高校貴重儀器實行效益綜合評價。

三、利用AHP+Fuzzy開展高校貴重儀器效益評價研究

1.利用AHP評價法確定效益評價指標(biāo)權(quán)重。①建立評價指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)，根據(jù)評價指標(biāo)間的關(guān)系、邏輯歸屬及相對重要的因素進(jìn)行分層排列，構(gòu)成一個由上到下的遞階層次結(jié)構(gòu)，分為目標(biāo)層、子目標(biāo)層和評價指標(biāo)層。②構(gòu)造比較判斷矩陣，根據(jù)評價指標(biāo)的層次分析結(jié)構(gòu)關(guān)系，高校貴重儀器的綜合效益為總目標(biāo)，一級評價指標(biāo)為子目標(biāo)，為確定一級評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，通過對一級評價指標(biāo)中各指標(biāo)的相對重要度進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)成比較判斷矩陣。根據(jù)Saaty教授制定的級標(biāo)度（見表2）方法將定性比較定量化。對于n個指標(biāo)來說，我們得到兩兩比較判斷矩陣A=（aij）n×n。其中aij表示指標(biāo)i和指標(biāo)j相對于目標(biāo)的重要度的比值。

2.利用Fuzzy評價法對高校貴重儀器效益進(jìn)行綜合評價。endprint

（1）確定評價指標(biāo)集和評語集

①確定評價指標(biāo)集，針對表1所列的高校貴重儀器效益評價指標(biāo)體系，建立評價指標(biāo)集合如下：

第一級：U=（U1，U2，U3，U4，U5，U6）

第二級：U1=（U11，U12，U13，U14）

U2=（U21）

U3=（U31，U32，U33）

U4=（U41，U42，U43）

U5=（U51，U52）

U6=（U61）

②確定評語集，評語集根據(jù)評價對象數(shù)量決定，如對同類的n臺貴重儀器進(jìn)行效益評價，評價數(shù)據(jù)集V={V1，V2，V3，…，Vi，…，Vn}，Vi代表序號為i貴重儀器的評價結(jié)果。

（2）單因素（各一級指標(biāo)）綜合評價。①確定單因素評價矩陣。Fuzzy評價是以單因素評判矩陣為基礎(chǔ)，通過評分標(biāo)準(zhǔn)對每個二級評價指標(biāo)進(jìn)行評分，便可得到一級指標(biāo)的單因素評價矩陣R1，R2，R3，R4，R5，R6。對于不可量化的評分指標(biāo)，可請多名專家根據(jù)提供的支撐材料進(jìn)行評分，將所有專家的分值進(jìn)行平均后得到該指標(biāo)的得分。②單因素綜合評價。根據(jù)Fuzzy綜合評價模型，可以計算得到貴重儀器效益評價一級指標(biāo)單因素綜合評價評語集B1=W1οR1，B2=W2οR2，B3=W3οR3，B4=W4οR4，B5=W5οR5，B6=W6οR6。

（3）使用效益綜合評價。①確定綜合評價矩陣。在各一級指標(biāo)的單因素評價矩陣基礎(chǔ)上，可建立綜合評價矩陣R。R=[R1，R2，R3，R4，R5，R6]T；②綜合評價。根據(jù)Fuzzy綜合評價模型，通過單因素評語集及綜合評價矩陣即可計算得出貴重儀器效益綜合評價的評語集V=WοR；③評價結(jié)論。對評語集V中n個評價數(shù)據(jù)按從高到低進(jìn)行排序，排序結(jié)果代表參加綜合評價n臺貴重儀器使用效益的排名，分值代表對應(yīng)貴重儀器效益評價的得分。

3.與傳統(tǒng)效益評價的比較?；贏HP+Fuzzy的貴重儀器效益評價模式與傳統(tǒng)效益評價模式相比具有以下優(yōu)點：

（1）充分考慮了高校貴重儀器的特殊性，并非像傳統(tǒng)效益評價模式那樣對所有貴重儀器采用同一尺度進(jìn)行衡量，在評價中針對不同類別利用AHP方法單獨計算各評價指標(biāo)的權(quán)重，計算的指標(biāo)權(quán)重具有針對性，更有利于充分發(fā)揮各貴重儀器在不同領(lǐng)域發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（2）將定性評價和定量評價相結(jié)合，通過數(shù)學(xué)方法將定性指標(biāo)數(shù)字化，具有科學(xué)理論基礎(chǔ)，評價結(jié)果具有較高的可靠性。

三、充分發(fā)揮效益評價的激勵和約束作用

高校貴重儀器效益評價是管理的一種手段，效益評價的根本目的不是效益評價結(jié)果，而在于以評促建、以評促改、評改結(jié)合。因此，對效益評價結(jié)果的反饋和對評價數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，改進(jìn)貴重儀器建設(shè)和管理中存在的問題，是整個效益考評工作的重要內(nèi)容之一。

將貴重儀器效益評價結(jié)果納入管理單位績效考核指標(biāo)，與管理單位績效獎金掛鉤。對于效益評價優(yōu)秀、為人才培養(yǎng)和科研成果做出了突出貢獻(xiàn)的，制定專項獎勵政策。同時協(xié)調(diào)、配合相關(guān)管理部門將效益評價結(jié)果作為管理者職稱評聘、職務(wù)晉升、考核評優(yōu)的重要依據(jù)。對于效益評價差的管理單位和管理者，視其情況給予批評和警告，甚至調(diào)整管理者的工作崗位，對設(shè)備管理單位征收設(shè)備閑置占用費。同時建立大型儀器設(shè)備換管制度，對于連續(xù)兩年使用效益差甚至閑置的大型儀器設(shè)備，納入大型儀器設(shè)備換管平臺，如有其他教學(xué)科研單位需要，學(xué)校有權(quán)將其調(diào)撥給有需求的教學(xué)科研單位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

五、結(jié)束語

科學(xué)開展高校貴重儀器效益評價、充分利用貴重儀器效益評價結(jié)果是規(guī)范高校貴重儀器建設(shè)、管理和提高貴重儀器投資效益的重要途徑。各高校應(yīng)根據(jù)各自的實際情況，結(jié)合各自學(xué)校的管理模式和貴重儀器的特點不斷研究與探索新的評價思路和方法，增強貴重儀器效益評價的針對性和引導(dǎo)性，不斷促進(jìn)高校貴重儀器的效益評價更加規(guī)范、科學(xué)、可靠。

參考文獻(xiàn)：

[1]王健，譚錦才，孔文彬.高校貴重儀器設(shè)備使用效益評價指標(biāo)體系研究[J].實驗技術(shù)與管理，2012，29（12）：216-220.

[2]凌輝，黃凱，劉雪蕾.強化流程管理提高儀器設(shè)備全生命周期管理水平[J].實驗室研究與探索，2014，33（9）：291-295.

[3]何畔，王益民，張小蒙.高校大型儀器設(shè)備效益評價問題研究[J].實驗室科學(xué)，2014，17（4）：200-202.

[4]姚宏，葉寧.高職院校學(xué)生綜合素質(zhì)評價指標(biāo)體系研究[J].2011，27（12）：17-19

[5]鄭麗芳，徐淳行，江陽.杭州市上城區(qū)疾控中心實驗室大型檢測儀器績效考核的量化研究[J].中國衛(wèi)生檢驗，2009，19（7）：1661-1663.

[6]劉紅梅，周新躍，屠乃美.精密儀器智能共享管理與效益評價平臺的設(shè)計與實現(xiàn)[J].實驗室科學(xué)，2014，17（10）：174-178.

[7]金潔潔.探索高校教學(xué)資源共享機制——以下沙高校園區(qū)為中心的研究[D].南昌大學(xué)，2013.

[8]王暉，陳麗，陳墾.多指標(biāo)綜合評價方法及權(quán)重系數(shù)的選擇[J].廣東藥學(xué)院學(xué)報.2007，23（5）：583-589.

[9]邢林華.高等院校大型儀器設(shè)備使用績效評價方法及應(yīng)用研究[D].長春：吉林大學(xué)，2009.

[10]李景奇.高等學(xué)?，F(xiàn)代分析儀器效益評價問題的探討[J].儀器管理，2001.（3）：45-46.

[11]鄭旭.高校資源共享平臺中貴重儀器設(shè)備使用效益評價方法的探討[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2010，（13）.endprint