徐雪梅

2018年11月5日至10日，首屆國際進(jìn)口博覽會在上海國際會展中心舉行。這是全球首個以“進(jìn)口”為主題的國家級大型博覽會，是見證中國推進(jìn)新一輪高水平對外開放的“接力賽”。主動擴(kuò)大進(jìn)口是中國新一輪高水平對外開放的重大舉措，在紀(jì)念改革開放40周年之際，舉辦這一國際盛會意義重大，將為中國和世界各國帶來利好。

主動擴(kuò)大進(jìn)口政策接踵而至

2018年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式發(fā)表主旨演講時重申“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，并提出包括主動擴(kuò)大進(jìn)口在內(nèi)的四項(xiàng)開放舉措。

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，最顯著的變化之一就是人民收入的不斷增加，老百姓的“錢袋子”越來越鼓了。隨著收入提高，我國居民的消費(fèi)支出不斷增加，2017年，全國居民人均消費(fèi)支出18322元，比上年增長7.1%，2013-2017年年均增長約8.5%。更重要的是，在消費(fèi)支出增長的基礎(chǔ)上，居民消費(fèi)升級勢頭越發(fā)明顯，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷合理優(yōu)化，對產(chǎn)品品質(zhì)和多樣性的需求越來越高。主動擴(kuò)大進(jìn)口，有助于彌補(bǔ)當(dāng)前我國供應(yīng)體系在高品質(zhì)商品上存在的短板，更有效地滿足國內(nèi)消費(fèi)新需求。

2018年初以來，主動擴(kuò)大進(jìn)口政策加速落地，給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式講話中提出，今年將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口。5月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年7月1日起，進(jìn)一步降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，降稅涉及1449個稅目，涵蓋服裝鞋帽、家居百貨、文體用品、家用電器、食品飲料、日化用品和醫(yī)藥健康等7類日用消費(fèi)品，平均稅率由15.7%降為6.9%。7月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，文件中強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)消費(fèi)升級和供給提質(zhì)需要，支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。降低進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅后，市場上的進(jìn)口消費(fèi)品種類更為豐富，價格更加低廉，既可滿足老百姓個性化多樣化的消費(fèi)需求，也可推動消費(fèi)品價格整體下調(diào)，使老百姓花更少的錢獲得質(zhì)優(yōu)價廉的商品。降稅后，企業(yè)進(jìn)口成本下降，促銷、打折、搭配銷售做活動的空間變大，有助于進(jìn)一步改善老百姓的購物體驗(yàn)。

引入競爭倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

近年來，境外消費(fèi)發(fā)展火熱，根據(jù)市場調(diào)研公司尼爾森和支付寶聯(lián)合發(fā)布的《2017中國境外旅游和消費(fèi)趨勢白皮書》，2017年，中國游客海外支出平均達(dá)到5565美元，預(yù)計(jì)2018年將達(dá)到5715美元，同比增長3%。大量中高端消費(fèi)流向海外，國內(nèi)消費(fèi)品制造業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢，究其原因，是由于我國消費(fèi)品制造業(yè)供需嚴(yán)重脫節(jié)、創(chuàng)新能力不足、消費(fèi)者信任危機(jī)等問題突出，商品品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)質(zhì)量和品牌培育等方面與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，國內(nèi)企業(yè)挽留不住國人的錢袋。

主動擴(kuò)大進(jìn)口，將加大國內(nèi)消費(fèi)品制造業(yè)的競爭壓力，激勵國內(nèi)企業(yè)不斷創(chuàng)新，提高產(chǎn)品品質(zhì)。

過去，我國居民消費(fèi)是以衣食為主的溫飽型消費(fèi)，由于人口多、消費(fèi)市場大、對外開放度低，國內(nèi)企業(yè)通過規(guī)模化擴(kuò)張這種初級產(chǎn)品生產(chǎn)方式，即可獲得一定的市場份額和利潤，長期缺乏改進(jìn)產(chǎn)品的動力。隨著收入水平提高，居民消費(fèi)逐漸向享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，而國內(nèi)企業(yè)卻未能及時跟上消費(fèi)升級節(jié)奏，此時主動擴(kuò)大進(jìn)口，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引進(jìn)來，雖然可能在短期內(nèi)對部分落后的本土企業(yè)造成沖擊，但是長期來看，進(jìn)口產(chǎn)品的優(yōu)良性能和高品質(zhì)可對國內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)起到激勵和示范作用，有助于提高行業(yè)整體水平，通過“優(yōu)勝劣汰”的市場法則，倒逼本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，從而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)消費(fèi)品制造業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

此外，好的產(chǎn)品本身就可制造需求。優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口產(chǎn)品可以培育消費(fèi)認(rèn)知、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)理念，不僅有助于擴(kuò)大相關(guān)消費(fèi)品的市場空間，引導(dǎo)消費(fèi)者需求，而且可以降低企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的風(fēng)險，本土企業(yè)亦可從中獲益。

與各國共享發(fā)展機(jī)遇

近兩年來，全球自由貿(mào)易發(fā)展受阻，市場成為各貿(mào)易國爭搶的“寶貴資源”。在這種情況下，中國主動選擇擴(kuò)大進(jìn)口，為世界各國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供了廣闊的市場和平臺，為世界各國經(jīng)濟(jì)增長提供了發(fā)展機(jī)遇，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和貿(mào)易增長的重要推動力。

中國作為120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，始終關(guān)注與他國之間的貿(mào)易逆差問題，真誠希望擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。1978年到2017年，按人民幣計(jì)價，中國進(jìn)口總額從187億元提高到12.5萬億元，增長664倍，年均增速為18.1%。金融危機(jī)爆發(fā)的10年以來，中國進(jìn)口額累計(jì)增加5800多億美元，占全球增量近20%。2017年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)口總額占全球貨物貿(mào)易進(jìn)口總額的比例為10.2%。商務(wù)部《主要消費(fèi)品供需狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告》顯示，消費(fèi)者對進(jìn)口商品的需求旺盛，進(jìn)口商品消費(fèi)占商品消費(fèi)總額比重達(dá)到三成以上的消費(fèi)者占全部調(diào)查對象比例超過20%，其中化妝品、母嬰用品、鐘表眼鏡、乘用車、珠寶首飾比例分別為36.1%、33.4%、28.9%、27.3%和22.7%。中國已成為全球增長最快、最具潛力的消費(fèi)市場，具有主動擴(kuò)大進(jìn)口的強(qiáng)烈意愿和堅(jiān)實(shí)能力。

2018年11月，中國在上海舉行的首屆國際進(jìn)口博覽會嚴(yán)格實(shí)行“雙境外”原則，要求參展的必須是境外企業(yè)、參展產(chǎn)品必須100%來自境外，要求中國企業(yè)主要參與采購和交易。國際進(jìn)口博覽會是中國向世界開放市場的主動作為，不僅為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入中國搭建了開放性平臺，更重要的是，面對貿(mào)易保護(hù)主義等經(jīng)濟(jì)全球化逆流，中國明確釋放了支持自由貿(mào)易的積極信號，起到了穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，向世界展現(xiàn)了中國堅(jiān)持互利共贏、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的決心和信心。