■ 馬志繼

（甘肅省鎮(zhèn)原縣上肖初級(jí)中學(xué)，甘肅 鎮(zhèn)原 744504）

教育扶貧是指針對(duì)貧困地區(qū)的貧困人口進(jìn)行的教育投入和教育資助服務(wù)，使貧困人口掌握脫貧致富的知識(shí)和技能，通過提高當(dāng)?shù)厝丝诘目茖W(xué)文化素質(zhì)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，并最終擺脫貧困的一種扶貧方式。而在教育扶貧過程中面臨的輟學(xué)現(xiàn)象，不僅是對(duì)教育事業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且是對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中小學(xué)生輟學(xué)是制約“普九”發(fā)展的突出問題，也是目前全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。認(rèn)真分析學(xué)生輟學(xué)原因，采取切實(shí)可行的措施依法制止輟學(xué)，是各級(jí)黨政和全社會(huì)的“重中之重”，更是教育工作者義不容辭的責(zé)任。通過筆者實(shí)際工作的體會(huì)和調(diào)查，可從三個(gè)方面入手。

一、有法必依

控輟必須做到有法必依。國(guó)家為保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，專門制定了義務(wù)教育法。1986年4月我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》。這是我國(guó)首次把免費(fèi)的義務(wù)的教育用法律的形式固定下來(lái)，也就是說適齡的“兒童和少年”必須接受九年義務(wù)教育。義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)制教育的制度。義務(wù)教育又稱強(qiáng)制教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的特點(diǎn)。讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的義務(wù)。誰(shuí)違反這個(gè)義務(wù)，就要受到法律的規(guī)范。家長(zhǎng)不送學(xué)生上學(xué)，就要承擔(dān)責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱“教育法”）由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2006年6月29日修訂通過，修訂后的教育法自2006年9月1日起施行。教育法第五條規(guī)定，“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育?！?/p>

這些都是國(guó)家深思熟慮制定的，因此政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，不打折扣，否則將功虧一簣，使法流于形式，有損于法的尊嚴(yán)，長(zhǎng)期致使人們形成有法不依的惡習(xí)，造成漠視法的危害，不僅害了孩子，還會(huì)造成社會(huì)不良影響。

二、改變?cè)u(píng)價(jià)

我們認(rèn)為中考、高考是指揮棒，學(xué)校教師的考核、評(píng)模選優(yōu)等是讓人努力的目標(biāo)，如果考核目標(biāo)是以成績(jī)?yōu)橹鱽?lái)衡量，用來(lái)評(píng)模選優(yōu)，可是一學(xué)期結(jié)束，教師必須面對(duì)末尾淘汰制、一票否決制，很難真正將素質(zhì)教育落到實(shí)處。

作為正面引導(dǎo)體系，我們的評(píng)價(jià)體系將給教師的抉擇有著直接的影響，因此，適時(shí)改進(jìn)評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要。

三、改變認(rèn)識(shí)

孩子來(lái)了，也開始學(xué)習(xí)，這還需要認(rèn)識(shí)的到位。如果孩子的大力支持者——他們的父母認(rèn)識(shí)不到位，孩子會(huì)“人在教室心在外”。根據(jù)調(diào)查可知，經(jīng)濟(jì)困難、家庭條件差并不是輟學(xué)的最主要原因，學(xué)習(xí)困難和觀念落后、思想封建保守才是學(xué)生輟學(xué)的重要原因。跳出農(nóng)門、進(jìn)入城市工作、有一個(gè)好的工作環(huán)境和職業(yè)就成為農(nóng)家子弟上學(xué)的初衷和為之奮斗的目標(biāo)，而接受教育是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化的首要條件。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)村家長(zhǎng)才心甘情愿地把孩子送到學(xué)校接受教育，期望他們能考入大學(xué)，實(shí)現(xiàn)做城里人的夢(mèng)想。然而，由于我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育資源的限制，出于社會(huì)需要各級(jí)各類人才的考慮，教育在培養(yǎng)人的過程中也對(duì)人進(jìn)行著嚴(yán)格的篩選，一層層的考試。農(nóng)村學(xué)生唯有通過嚴(yán)格的升學(xué)考試才能跨越農(nóng)村，進(jìn)入城市。正是由于這一模式的存在，在客觀上無(wú)形地抑制了農(nóng)村教育的多方面發(fā)展，使得農(nóng)村教育長(zhǎng)期以來(lái)陷入“升學(xué)教育”“離農(nóng)教育”“學(xué)非所用”的怪圈，如學(xué)校只重視“尖子”生的培養(yǎng)，忽視甚至歧視學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生，致使所謂的“差生”產(chǎn)生厭學(xué)情緒，最后導(dǎo)致棄學(xué)；農(nóng)村學(xué)生一旦升學(xué)、“離農(nóng)”無(wú)望，上學(xué)在他們的眼中便不再具有任何意義，反而成為一種浪費(fèi)。農(nóng)村學(xué)生由于家庭背景以及軟弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，致使他們?cè)凇肮健钡膽?yīng)試初始就處于劣勢(shì)。部分農(nóng)民原先抱有很大的期望。只想勒緊褲帶、外出打工和多方籌措學(xué)費(fèi)，過幾年緊巴巴的日子，待孩子一旦畢業(yè)，全家的生活就會(huì)有個(gè)大轉(zhuǎn)機(jī)，但沒有想到孩子大學(xué)畢業(yè)后仍會(huì)找不到工作。再加上現(xiàn)在上高中和大學(xué)學(xué)費(fèi)又相對(duì)高昂，于是就只好讓孩子輟學(xué)，早點(diǎn)步入社會(huì)，為家庭掙錢，早為家庭做貢獻(xiàn)。農(nóng)村貧困文化的極端表現(xiàn)是農(nóng)民對(duì)教育采取一種功利化的價(jià)值取向，眼前的實(shí)惠和利益表現(xiàn)使農(nóng)民對(duì)教育采取一種功利化的價(jià)值取向，他們用眼前的實(shí)惠和利益來(lái)評(píng)判和裁決一切，諸如“上學(xué)就是為了能考上大學(xué)”、“如果考不上大學(xué)，書讀再多也沒有用”、“一文不識(shí)，一天幾十(元)”等等?？梢哉f，農(nóng)村貧困文化對(duì)農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)現(xiàn)象起到了推波助瀾的作用，所以必須改變觀念認(rèn)識(shí)，這才能安穩(wěn)孩子心，同是一畝地有知識(shí)的種塑料大棚和沒有知識(shí)的種地，收獲上的落差讓學(xué)生和家長(zhǎng)更能警醒。

控輟不是一句話，應(yīng)實(shí)實(shí)在在地抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，這不只是學(xué)校和教師的問題，降低農(nóng)村中小學(xué)的輟學(xué)率，提高全民素質(zhì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它牽涉到多個(gè)部門、很多人員，同時(shí)也需要學(xué)校、家庭的密切配合，應(yīng)引起家庭、學(xué)校乃至全社會(huì)的高度重視，讓教育扶貧行之有效。