聞?shì)? 吳晨 汪鳳釗

摘 要：“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”已經(jīng)成為新時(shí)代背景下人才培養(yǎng)的主要趨勢(shì)。針對(duì)這一模式下公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，通過(guò)文獻(xiàn)查找、問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)跟蹤以及實(shí)際學(xué)習(xí)中的切身體會(huì)，對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在大類(lèi)培養(yǎng)過(guò)程中學(xué)習(xí)的變化與問(wèn)題進(jìn)行剖析，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況提出相應(yīng)對(duì)策，以期完善“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”模式的相關(guān)理論研究，培養(yǎng)出時(shí)代需要的公共管理類(lèi)人才。

關(guān)鍵詞：大類(lèi)招生；分流培養(yǎng)；公共管理類(lèi)

為了迎合依法治國(guó)新形勢(shì)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型人才的需要，我國(guó)高校普遍推行“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”模式。實(shí)踐過(guò)程中，該模式對(duì)深化教學(xué)體制改革、擴(kuò)寬專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)路徑以及培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才具有重要作用。但是人才培養(yǎng)模式發(fā)生變化之后，原有的固定人才培養(yǎng)模式下所建立起的“公共基礎(chǔ)課+通識(shí)教育課+學(xué)科基礎(chǔ)課+專(zhuān)業(yè)核心課”的課程培養(yǎng)體系，并不能滿(mǎn)足對(duì)大類(lèi)學(xué)生靈活培養(yǎng)的需要，專(zhuān)業(yè)分流前人才培養(yǎng)的碎片化以及專(zhuān)業(yè)分流后未充分銜接的課程體系，在一定程度上限制了大類(lèi)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，增加了大類(lèi)學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，違背了“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”模式的初衷。

為了充分了解“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”模式下大類(lèi)學(xué)生學(xué)習(xí)的變化與問(wèn)題，本文以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)為例，探究了學(xué)生專(zhuān)業(yè)分流前后的學(xué)習(xí)狀況。2015年起安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)始探索“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”模式，前四個(gè)學(xué)期按照公共管理大類(lèi)培養(yǎng)，后四個(gè)學(xué)期按照具體專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，其中具體專(zhuān)業(yè)有行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、公共事業(yè)管理和土地資源管理。

研究設(shè)計(jì)與調(diào)查結(jié)果

研究設(shè)計(jì)

本研究基于“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”背景，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出A、B兩種問(wèn)卷，A問(wèn)卷面向大類(lèi)招生政策的受用者——學(xué)生，側(cè)重于調(diào)查大類(lèi)招生政策實(shí)施后學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與認(rèn)知情況等，B問(wèn)卷面向大類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的施教者——教職工，側(cè)重于調(diào)查大類(lèi)招生政策對(duì)教職工的教學(xué)管理等方面產(chǎn)生的影響。A、B兩類(lèi)問(wèn)卷各設(shè)計(jì)10道題目，采用線(xiàn)上調(diào)查方式，所得數(shù)據(jù)均導(dǎo)入統(tǒng)計(jì)軟件SPSS20.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

數(shù)據(jù)采集情況

本次調(diào)查的樣本均來(lái)自于安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)。A問(wèn)卷采用分層隨機(jī)抽樣方法對(duì)各個(gè)年級(jí)本科生進(jìn)行調(diào)查，B問(wèn)卷采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣方法對(duì)全校教職工進(jìn)行調(diào)查。在2017年10月至11月共回收有效問(wèn)卷375份，其中A問(wèn)卷249份，B問(wèn)卷126份，有效率均為100%，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到樣本基本情況（表1）。

調(diào)查結(jié)果

社會(huì)上對(duì)“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”抱有較高的期許，在部分院校摸索和試行了多年之后，目前這項(xiàng)改革仍處于探索和推廣的階段，其核心及實(shí)踐模式尚待深化和完善[1]。

A問(wèn)卷分析結(jié)果顯示67.47%的學(xué)生表示對(duì)大類(lèi)招生政策并不了解，13.25%的學(xué)生對(duì)大類(lèi)招生政策完全不了解，僅有19.28%的學(xué)生對(duì)此項(xiàng)政策相對(duì)了解，33.12%的學(xué)生表示減少了專(zhuān)業(yè)選擇時(shí)的迷惑、符合志愿者專(zhuān)業(yè)選擇意向，但46.28%的學(xué)生表示專(zhuān)業(yè)選擇迷茫、學(xué)習(xí)壓力增大。

B問(wèn)卷分析結(jié)果顯示61.82%的教職工對(duì)大類(lèi)招生政策比較了解，但是不了解和不太了解的比例占到了38.18%。在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)調(diào)查中，學(xué)生選擇公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的單方面原因尤為突出，43.89%的學(xué)生是調(diào)劑進(jìn)入的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)，17.28%的學(xué)生是在父母家人的建議下選擇的此專(zhuān)業(yè)，僅有14.31%的學(xué)生是因?yàn)榕d趣與理想等因素選擇的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)。

公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)培養(yǎng)存在的問(wèn)題

政策宣傳失位，內(nèi)部出現(xiàn)分歧

公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)是為企事業(yè)單位的人事和行政機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。較之傳統(tǒng)的“專(zhuān)業(yè)招生、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)”“大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)”更體現(xiàn)了“通才教育”的培養(yǎng)方向，這樣的模式從某種意義上來(lái)說(shuō)非常適合公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)[2]。但是關(guān)于是否支持公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行大類(lèi)招生在教職工內(nèi)部出現(xiàn)巨大分歧（見(jiàn)表2）。由此可見(jiàn)，大類(lèi)招生政策并未深入人心，這種情況與國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者的論證背道而馳，反思其根本原因要?dú)w結(jié)于政策宣傳的失位。由于政策宣傳失位，導(dǎo)致大類(lèi)招生政策制定者與政策實(shí)施者的理解程度出現(xiàn)偏差，因此關(guān)于此項(xiàng)政策是否有利出現(xiàn)內(nèi)部分歧，進(jìn)一步會(huì)影響政策的實(shí)施，此時(shí)一連串的連鎖反應(yīng)之后，政策的受用者學(xué)生便處于被動(dòng)狀態(tài)。

培養(yǎng)方案設(shè)置不合理，教學(xué)管理模式僵化

在“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”模式施行之后，與之相對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)方案與教學(xué)管理模式應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，以適應(yīng)大類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的靈活性與自主性。在國(guó)內(nèi)一些重點(diǎn)高校進(jìn)行大類(lèi)招生模式改革之后，大類(lèi)招生之風(fēng)迅速席卷全國(guó)，各個(gè)普通院校紛紛效仿，但是由于普通高校在學(xué)科基礎(chǔ)、生源質(zhì)量、資金供給等方面的先天性不足，導(dǎo)致在大類(lèi)培養(yǎng)過(guò)程中一味地強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)能力、高素質(zhì)”，忽視了“厚基礎(chǔ)、寬口徑”，導(dǎo)致政治學(xué)取向逐步淡化，管理學(xué)取向受到青睞，實(shí)際上“厚基礎(chǔ)變成了薄基礎(chǔ)、寬口徑變成了窄口徑”[3]。

以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)為例，在實(shí)施大類(lèi)招生之后，實(shí)質(zhì)上依舊以“專(zhuān)業(yè)招生，專(zhuān)才培養(yǎng)”方案進(jìn)行大類(lèi)人才培養(yǎng)，從而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)難度的增加與教師教學(xué)管理模式的僵化。

違背學(xué)生學(xué)習(xí)意愿，加劇了專(zhuān)業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡

在大類(lèi)招生模式下，專(zhuān)業(yè)分流大多完全取決于學(xué)生個(gè)人意愿，因此可能會(huì)導(dǎo)致大多學(xué)生選擇所謂的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，加劇了專(zhuān)業(yè)間的結(jié)構(gòu)性矛盾[4]。2015年起安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)寬松的轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)政策的實(shí)施之后，公共管理類(lèi)學(xué)生多數(shù)轉(zhuǎn)到學(xué)校所謂的“熱門(mén)專(zhuān)業(yè)”，2015年共招公共管理類(lèi)學(xué)生119人，在兩個(gè)批次轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)之后，至2017年專(zhuān)業(yè)分流之時(shí)僅剩49人，鑒于20人以上才能開(kāi)班的規(guī)定，故只開(kāi)設(shè)行政管理與勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)，其他專(zhuān)業(yè)因此停開(kāi)，但是，也有小一部分同學(xué)選擇了被停開(kāi)的專(zhuān)業(yè)，由此可見(jiàn)，大類(lèi)招生在某種程度上違背了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)選擇意愿。同樣原因2016級(jí)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)共招生148人，至今僅剩下45人（不包括一名赴臺(tái)交換生），人才流失率高達(dá)69%，學(xué)生即將面臨的專(zhuān)業(yè)選擇窘境可想而知。

優(yōu)化公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)培養(yǎng)的對(duì)策

充分論證大類(lèi)培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，完善信息溝通渠道

基于實(shí)踐調(diào)查中超過(guò)50%的師生認(rèn)為大類(lèi)招生弊大于利這一事實(shí)，這與國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者在理論研究過(guò)程中得出的結(jié)論相悖，這表明“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”這一模式在現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中仍需要不斷地探索完善，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)施大類(lèi)招生之時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)充分的研究探索，而是匆忙地跟進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校的步伐，從而導(dǎo)致公共管理類(lèi)人才的流失問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)，由于沒(méi)有建立完善的信息溝通渠道而導(dǎo)致的教師不知公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生如何培養(yǎng)，公共管理類(lèi)學(xué)生不知如何學(xué)習(xí)，因此必須充分完善信息溝通制度，讓每一位師生都能夠清楚地了解何為大類(lèi)培養(yǎng)，怎么進(jìn)行大類(lèi)培養(yǎng)，從而使得“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”這一模式深入人心，從而為公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

重構(gòu)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新教學(xué)管理模式

“大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)”是高校辦學(xué)的一種新模式，它不僅能符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，還能促進(jìn)我國(guó)高等教育的深化與改革。所以，高校在現(xiàn)代積極發(fā)展形勢(shì)下，要根據(jù)高校的實(shí)際情況，科學(xué)、規(guī)范地建立“大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式[5]。未來(lái)完善公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式，需要充分考慮公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)與學(xué)科屬性，構(gòu)建“公共基礎(chǔ)課+通識(shí)教育課+學(xué)科基礎(chǔ)課+專(zhuān)業(yè)核心課”分段組合與層級(jí)推進(jìn)的課程體系。

優(yōu)化專(zhuān)業(yè)分流依據(jù)，合理安排專(zhuān)業(yè)分流時(shí)間

學(xué)生適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活通常需要較長(zhǎng)的時(shí)間，他們剛進(jìn)入大學(xué)后普遍缺乏理性的自我認(rèn)知，由此容易造成學(xué)生在專(zhuān)業(yè)選擇過(guò)程中盲目跟風(fēng)，一昧追求所謂的熱門(mén)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，從而導(dǎo)致相對(duì)冷門(mén)弱勢(shì)學(xué)科招不到學(xué)生甚至專(zhuān)業(yè)停開(kāi)，但是有些分流進(jìn)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在一段時(shí)間的學(xué)習(xí)之后發(fā)現(xiàn)對(duì)此專(zhuān)業(yè)并不感興趣，為此學(xué)校應(yīng)給與學(xué)生二次專(zhuān)業(yè)選擇機(jī)會(huì)，同時(shí)在專(zhuān)業(yè)分流之時(shí)應(yīng)該成立專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師小組，在學(xué)生入學(xué)的第二學(xué)期既開(kāi)始專(zhuān)業(yè)解讀答疑，第三學(xué)期初進(jìn)行第一次專(zhuān)業(yè)分流，期末根據(jù)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的興趣了解給予其二次專(zhuān)業(yè)選擇的機(jī)會(huì)，減少因盲目沖動(dòng)而犯下的錯(cuò)誤。

從安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)來(lái)看，“大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)”模式的構(gòu)建必然是一個(gè)反復(fù)權(quán)衡、不斷打磨的過(guò)程，在此過(guò)程中應(yīng)充分肯定“以學(xué)生為本”的教育理念，綜合學(xué)生興趣、學(xué)校資源以及學(xué)科特點(diǎn)等實(shí)際情況，學(xué)習(xí)創(chuàng)新國(guó)內(nèi)外公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮“大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)”模式的優(yōu)勢(shì)，不斷為社會(huì)輸送“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”人才。

（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院 ）

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