曹輝林

摘 要：民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，民辦教育從無到有，從小到大，獲得了顯著的發(fā)展，在彌補國家教育經(jīng)費不足、提高教育的資源供給能力，以及提供多樣化的教育服務、推動教育改革等方面，發(fā)揮了重要作用。本文主要調(diào)查在深圳特區(qū)四所九年制民辦學校，找到先階段民辦學校辦學存在的一些問題，希望能對癥下藥，為進一步發(fā)展完善民辦教育做出貢獻。

關(guān)鍵詞：深圳特區(qū)；民辦學校；教育狀況

為了了解深圳特區(qū)民辦學校學生的教育狀況，本次調(diào)查在深圳寶安、龍崗兩區(qū)選了四所九年制民辦學校，采用上門問卷的方式就目前民辦學校的辦學規(guī)模、師資情況、學生構(gòu)成、學習成績及面臨的主要問題等進行了調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況分析如下：

基本情況

辦學規(guī)模

調(diào)查的四所學校均為九年一貫制，有初中、小學，在校學生1600至2500人之間。其中龍崗區(qū)華龍學校在校學生36個班1700多人（初中部9個班400多人，小學部27個班1300多人）；寶安區(qū)振華學校在校學生33個班1600多人（初中部8個班400多人，小學部25個班1200多人）；寶安區(qū)冠華學校在校學生38個班1800多人（初中部8個班300多人，小學部30個班1500多人）；寶安區(qū)寶龍學校在校學生45個班2400多人（初中部12個班500多人，小學部33個班1900多人）。

師資情況

民辦學校師資偏緊，且流動性較大。其中寶龍學校教職工110人，師生比為1∶23，其他三校為1∶18左右。民辦學校教師來自全國各地，獨自一人來深圳打拼的約占一半，他們工資待遇低，包吃住平均每月3500元左右，教師隊伍不太穩(wěn)定。

從2013年起，深圳市政府開始對民辦教師實行補助政策，即根據(jù)在民辦學校工作年限，教齡1～10年以上每月分別補助500～1000元，這一措施使教師隊伍穩(wěn)定性由原來的70%提高到90%以上。

學生戶籍構(gòu)成

學生均為非深戶籍，來至于全國各地，其中大約40%為城鎮(zhèn)戶口，60%來自農(nóng)村。學生相當部分為超生子女或多子女家庭，獨生子女只占10%左右；學生戴眼鏡的比例大，超過50%，身體狀況一般，但呈現(xiàn)一屆比一屆差的狀況。

學習成績及態(tài)度

學習成績普遍不理想，平時考試成績不及格的學生在10%以上，特別是英語差，有個別轉(zhuǎn)入的六年級學生居然沒上過英語課。學生學習不主動，自覺性不高，且越是高年級越表現(xiàn)明顯，大部分學生除了完成教師要求必須完成的作業(yè)外，對自己沒有更高的要求。

60%以上的學生無法取得在深圳參加初中畢業(yè)升學考試的資格，即使少數(shù)能參加中考，能升普通高中也不到30%，其他只能讀職高。

家庭情況

學生家庭情況較復雜，以做工、經(jīng)營小本生意的居多，單親家庭比例達15%以上。這些家長工作較忙，生活壓力大，沒有過多的時間關(guān)心孩子的學習，即使有時間也可能在麻將桌上。這些家長認為小孩讀書是學校、教師的事，與自己關(guān)系不大，甚至學校要求家長在小孩作業(yè)上簽名都有點多余，很多家長在學習上從來沒有輔導過小孩。

學生流動

民辦學校學生流動情況十分嚴重、且比例高，每年有超過20%的學生進出（寶龍學校平均每年有400 ～500學生流動；冠華學校平均每年有500～600學生流動），主要原因是父母流動到別的地方或回老家，學生也只能隨之流動到其他學校，但真正輟學的極少。另外小學一年級及小學六年級轉(zhuǎn)公辦學校的相對較多。

校外活動

學生校外以自己活動為主，民辦學?；顒訄龅亍⒔處熧Y源都有限，無法在學校組織學生開展活動。因家庭經(jīng)濟條件的限制，學生參加能興趣班、特長班及其他輔班的極少。

存在的主要問題

學習方面

由于政府對非深圳戶籍學生入學及參加初中畢業(yè)升學考試有嚴格的規(guī)定，民辦學校大部分學生在深圳讀了幾年書，不但考公辦學校受到限制，甚至參加初中畢業(yè)升學考試的資格都沒有（寶龍學校2016年初中三年級150多名畢業(yè)生，只有40多人取得中考資格；振華學校2016年初三年級120多名畢業(yè)生，只有30多人取得中考資格）。

學校、家長及學生都感到不公，但無可奈何，為此，學生普遍感到自卑、看不到前途、甚至自暴自棄；加之家庭經(jīng)濟困難及經(jīng)常流動、社會的歧視等原因，學生學習目的不明確，缺少動力，自覺性差，學習成績不理想，絕大部分學生對未來基本不抱希望，越到高年級越表現(xiàn)突出。

紀律方面

每個學校都有相應的制度，管理較為嚴格，學生在校期間一般不敢輕舉妄動，所以在校期間的違紀現(xiàn)象更多表現(xiàn)為不交作業(yè)，遲到等。出了校門就問題多了，比如：抽煙、進網(wǎng)吧、談戀愛、與一些社會青年混在一起，甚至打群架等。

生活方面

民辦學校辦學條件較差，均不提供住宿，振華學校連食堂也沒有，其他學校也只能為部分學生提供簡單的午餐，學生普遍較為節(jié)儉，大部分學生很少有零用錢，學生除吃飽肚子，不敢有太多的奢求，但外面的世界很精彩，誘惑大，一些學生感到迷茫，很容易產(chǎn)生報復的心理，甚至走上偷盜、搶劫的道路。

安全方面

學校都十分重視安全教育，主管部門也有明確的要求，初一新生都要到教育部門指定的教育基地進行集中訓練。

學校也深感安全重于一切，通過班會、宣傳欄、消防演習、法制講座對學生進行安全教育，學生的安全意識較強，學生在?；灸馨匆笞觯踩鹿蕵O少。但在校外安全意識要差一些。

特困生

經(jīng)濟方面

個別學生不能按時繳納學費，極個別交不起學費。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拖欠學費的學生約占5%左右，沒有能力交繳學費每校都有幾個。寶龍學校每年拖欠學費達30萬元以上；振華學校、冠華學校每年也幾萬學費拖欠；華龍學校相對好些，還為兩名困難學生減免了幾年學費。

學習方面

每所學校都有個別殘疾或智障的學生，無法堅持正常的學習；也有個別學生成績差，科科不及格，上學純粹屬于做一天和尚敲一天鐘；另外民辦學校學生很少參加課外輔導班、特長班，除了學點書本知識，知識面窄。

總之，民辦學校作為大城市教育的一種補充，對解決學齡兒童上學問題功不可沒，各級政府對民辦學校也越來越重視，不斷想辦法解決民辦學校的一些實際困難，但由于這些學校姓“民”，無論從辦學條件、學生來源、政府的支持、社會的認可等方面根本無法與公辦學校相提并論，導致兩者的差距越拉越大。這種差距具體表現(xiàn)在下面幾個方面：

辦學條件差

所有民辦學校幾乎是由某一老板或幾個老板投資創(chuàng)辦，調(diào)查的四所學校中除華龍學校是自建校舍外，其他都是租房辦學，成本高，回報少，加之房租不斷上漲，學校入不敷出，難以為繼。

師資不理想

老板名義是辦學，實際是投資，主要是考慮經(jīng)濟效益，不會做虧本的買賣，因而不可能花高薪聘請好教師，相對差的待遇也只能請到水平與之相匹配的教師，教師隊伍也因待遇差而不穩(wěn)定。

學生來源差

民辦學校招的學生不但沒有深圳戶籍，大多父母也是生活在城市的低層，父母文化水平低，經(jīng)濟條件不好，從小無法為小孩提供較好的學習條件及環(huán)境，遠離鄉(xiāng)土外出打工，只能找民辦學校解決小孩上學問題；

學生享受不到本應該有的公平待遇

這些學生因沒深圳戶口，不能上公辦學校，家庭經(jīng)濟困難卻享受不了義務教育的免費（學生由于超生或無法提供政府要求的相關(guān)證明材料，絕大部分學生要交繳學費，小學每學期2050～2250元，初中每學期2700～3000元。能享受免繳學費的不多，冠華學校享受免繳學費的只有80多人，寶龍只有90多人，不到10%，振華、華龍相對好些，也不到30%）。

（作者單位：深圳技師學院）