方濤

摘 要：隨著近年我國市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，公路事業(yè)的發(fā)展也在不斷地加快，而公路行業(yè)職工素質(zhì)的水平將直接影響到公路交通事業(yè)發(fā)展。文化教育和技術(shù)培訓(xùn)是提高公路干部職工綜合素質(zhì)的一個重要途徑。本文結(jié)合基層公路部門開展職工教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，就全面提高公路部門職工綜合素質(zhì)進(jìn)行了簡要闡述。只有充分發(fā)揮職工教育的潛力，將科學(xué)技術(shù)與公路生產(chǎn)結(jié)合起來，使知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使公路的建、養(yǎng)、管的水平不斷提升，才能保證公路部門健康、科學(xué)、持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路；職工；綜合素質(zhì)；途徑

當(dāng)前，我國公路職工素質(zhì)還遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)要求，與世界先進(jìn)國家相比，存在相當(dāng)大的差距。譬如，我國公路行業(yè)的職工人數(shù)是美國和日本的好幾倍，但我們的公路管養(yǎng)水平只有美國、日本的1/10，公路人的文化素質(zhì)、技術(shù)水平更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們。加強(qiáng)公路職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立一支會操作、精專業(yè)、懂管理的技能型人才隊(duì)伍，走科技興路、人才強(qiáng)路的戰(zhàn)略，既是社會發(fā)展的趨勢，也是知識經(jīng)濟(jì)時代對公路職工的必然要求。

一、加強(qiáng)公路文化建設(shè)和公路職工培訓(xùn)意義重大

國家交通部明確指出“科教興路，人才強(qiáng)路 ”。根據(jù)人力資源管理理論，教育與培訓(xùn)是以較少的投入建立一支獲得最大產(chǎn)出的職工隊(duì)伍的唯一有效的方法。由此可見，加強(qiáng)公路文化建設(shè)和職工培訓(xùn)，對于推動公路行業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)步，具有重要意義。

我國作為全球最大的發(fā)展中國家，不管是在設(shè)備、管理、人員素質(zhì)等方面與發(fā)達(dá)國家相比，都存在很大差距，我們應(yīng)看到并盡快彌補(bǔ)在這方面的不足。而隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，公路部門的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變化。公路行業(yè)進(jìn)入有史以來重大轉(zhuǎn)型時期，面臨著改革、競爭、生存、發(fā)展的新環(huán)境和巨大的壓力。管理更加科學(xué)化，路面等級和養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量不斷提高，新材料、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，都對公路職工素質(zhì)提出了更高的要求。迫切需要職工加強(qiáng)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、掌握新知識和新技能。

要實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)又好又快地發(fā)展，關(guān)鍵在于要擁有一支具有較高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。職工隊(duì)伍的素質(zhì)高低，教育起著決定性的作用。只有快速提高公路職工的文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能保證我們的公路事業(yè)具有蓬勃旺盛的生命力，快速、穩(wěn)定地發(fā)展。

二、當(dāng)前公路職工素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)狀

（一）重學(xué)歷學(xué)習(xí)，輕業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

很多職工過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷，因?yàn)榭梢垣@得文憑，評定職稱，增加工資等。多數(shù)職工選擇入學(xué)容易、證書好拿的黨校、電大學(xué)習(xí)，自主參加成人教育、自學(xué)考試提升學(xué)歷的人較少。職工教育缺課、不聽講現(xiàn)象嚴(yán)重，只看重最后一紙文憑，這對素質(zhì)提升用處不大。

現(xiàn)在雖然單位很重視職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但職工的參與熱情不高、學(xué)習(xí)氛圍不濃，安于簡單、機(jī)械、重復(fù)的作業(yè)。參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)大都是為晉升職稱，認(rèn)為學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，只能是多干活。而基層公路管理部門的一線職工長期處于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的第一線，面對日常繁重的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工作任務(wù)，很難抽出大量時間參加各類教育培訓(xùn)，也很難靜下心來學(xué)習(xí)，不能確保學(xué)習(xí)效果。

很多職工認(rèn)為：“人才”就是有職稱的干部或有較高學(xué)歷的大專以上畢業(yè)生，其他人就算不上“人才”了。其實(shí)不然，在一線直接從事勞動的廣大公路道班技術(shù)工人，也是非常重要的人才。在社會主義現(xiàn)代化公路建設(shè)中，如果沒有高素質(zhì)的公路工人就不可能管養(yǎng)出高質(zhì)量的公路，也不可能獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，凡具有一定技能、勝任本職工作，并能出色完成本崗位任務(wù)的公路職工，都是不可缺少的人才。比如我們涇縣公路所的道班工人曹學(xué)法、廣德公路所的道班工人鐘軍，就是績能出色的一線養(yǎng)路工人，獲得了多次表彰。所謂“三百六十行，行行出狀元?！?/p>

（二）培訓(xùn)模式方法、知識體系單一

長久以來，公路職工教育培訓(xùn)以傳統(tǒng)授課輔導(dǎo)方式為主，“一人講，大家聽”的“填鴨式”教育，職工參加培訓(xùn)只是聽輔導(dǎo)人員講、摘抄筆記、適當(dāng)討論、試卷考試，被動地接受培訓(xùn)。培訓(xùn)渠道、內(nèi)容和形式過于單一，培訓(xùn)效率難以提高。此外，很多的職工教育培訓(xùn)，尤其是上級組織的一些培訓(xùn)沒有什么目的性，只是出于形式的需要，走過場，流于形式?；鶎庸饭芾聿块T路政、養(yǎng)護(hù)、農(nóng)路、人秘、財審等業(yè)務(wù)部門橫向聯(lián)系不緊密，部門之間溝通較少，部分職工只懂本部門業(yè)務(wù)工作，知識結(jié)構(gòu)單一，“精一、會二、懂三”的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，制約了公路事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新文化教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式方法

公路職工培訓(xùn)教育方式一成不變，已經(jīng)滿足不了思想活躍的現(xiàn)代公路職工的需要。公路職工教育培訓(xùn)工作應(yīng)從理念、內(nèi)容、方式上進(jìn)行創(chuàng)新。豐富培訓(xùn)載體，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、視頻系統(tǒng)等現(xiàn)代化的手段，采取觀摩、解疑、互動等學(xué)習(xí)方式，使受訓(xùn)者對教育和培訓(xùn)產(chǎn)生濃厚興趣，充分調(diào)動職工積極性和主動性。

一是鼓勵職工自主學(xué)習(xí)。鼓勵職工根據(jù)自身基礎(chǔ)、志向、興趣選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，為公路職工提供個性發(fā)展、學(xué)習(xí)最優(yōu)化的寬松環(huán)境。鼓勵公路職工參加與公路業(yè)務(wù)相關(guān)專業(yè)的工程師、建造師、會計師、計算機(jī)等級考試，拓寬在職培訓(xùn)渠道。鼓勵職工結(jié)合本崗位實(shí)際需要參加與崗位對口專業(yè)的學(xué)歷教育，學(xué)以致用，提高職工文化水平和工作能力，改善職工隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。

二是分類培訓(xùn)。結(jié)合工作實(shí)際，建立工程技術(shù)、養(yǎng)護(hù)監(jiān)管、路政管理、辦公室業(yè)務(wù)、會計等分類培訓(xùn)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高公路職工教育培訓(xùn)工作的有效性和針對性，減少有限教育資源的浪費(fèi)。比如：組織養(yǎng)護(hù)、工程技術(shù)崗位職工開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武、崗位技能競賽等活動。公路行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”制度。對已參加過培訓(xùn)且已取得執(zhí)法證的執(zhí)法人員，要定期對他們進(jìn)行更新知識的培訓(xùn)。

三是因材施教。本著“增新、補(bǔ)缺、提高”的原則，探索在職培訓(xùn)的新路子，分級、分批、分層次進(jìn)行。通過講座、短期培訓(xùn)、與院校聯(lián)辦在職培訓(xùn)班等多種形式，拓寬公路系統(tǒng)干部職工的培養(yǎng)渠道。比如：省級公路部門可舉辦專家講座、市和縣局領(lǐng)導(dǎo)班子理論培訓(xùn)班、高級職稱技術(shù)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)高層次管理人才及技術(shù)人才；市級公路部門可舉辦中級技術(shù)人員培訓(xùn)班、中層以上管理人員培訓(xùn)班，著力提高中層干部、技術(shù)骨干的業(yè)務(wù)水平和管理能力；縣級公路部門應(yīng)加強(qiáng)一線職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦人員的崗位能力培訓(xùn)。不同崗位，不同需要，做到干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。

四是創(chuàng)新形式，豐富載體。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是一種新的高效、快捷、方便傳播的教育形式。公路部門可以充分利用QQ、微信、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式，提高廣大職工參與教育培訓(xùn)的積極性。結(jié)合開會學(xué)習(xí)、課堂講學(xué)、知識測試等傳統(tǒng)方式，建立職工教育培訓(xùn)QQ群、微信群等，定期向職工發(fā)放學(xué)習(xí)資料。讓廣大職工特別是一線職工在不影響正常工作的情況下，能有充足的時間參與培訓(xùn)教育，收到良好的學(xué)習(xí)效果。

三、建立健全職工培訓(xùn)教育機(jī)制

一是要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。基層公路部門在年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算時應(yīng)計劃安排教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的合理投入，保障教育培訓(xùn)工作的順利實(shí)施，為切實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型公路團(tuán)隊(duì)提供強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)保障。

二是建立考核激勵機(jī)制。把學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入職工年終考核范疇，要把職工學(xué)習(xí)情況與崗位任職資格掛鉤，把職工學(xué)習(xí)成績和工作實(shí)績作為其獲得、保持、調(diào)轉(zhuǎn)、晉升崗位的必備條件和依據(jù)，從根本上激勵公路職工學(xué)習(xí)的自覺意識。

通過建立健全的職工教育培訓(xùn)機(jī)制，確保干部職工素質(zhì)得到不斷提升。