萬可

摘 要：隨著黨中央十九屆四中全會(huì)的勝利召開，對(duì)于建設(shè)有限政府和服務(wù)型政府又提出了更新的要求，這也標(biāo)志著我國(guó)政府職能在轉(zhuǎn)型方面又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，而要想在短期內(nèi)達(dá)到最終目標(biāo)，就要做到有法可依、有理可據(jù)，即將經(jīng)濟(jì)法作為限制政府權(quán)力的主要法律支撐，然而，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)在開展控權(quán)規(guī)制上卻遇到很多困境，因此，必須及時(shí)的尋找一條有效的出路才能改善這種現(xiàn)狀，促進(jìn)我國(guó)政府的成功轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；經(jīng)濟(jì)法學(xué)；困境分析；解決途徑

隨著近年來我國(guó)政府職能的全面化轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)法學(xué)也逐步走入了控權(quán)時(shí)代，但受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所影響，經(jīng)濟(jì)法學(xué)要想由原有的市場(chǎng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向權(quán)力控制，仍需經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)的過程，且在運(yùn)行期間會(huì)遇到各種各樣的困境，因此，要想保證經(jīng)濟(jì)法學(xué)的控權(quán)作用，使之成為推動(dòng)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的唯一法律保障，就要針對(duì)所存在的困境問題進(jìn)行深入的研究。本文也會(huì)對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)法學(xué)在控權(quán)方面所面臨的具體困境進(jìn)行著重的的分析，并對(duì)應(yīng)的提出一系列可行性強(qiáng)的解決措施，以便為相關(guān)人士作為參考借鑒。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的局限性

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度日益提升，在帶動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，也對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究提出了新要求，相對(duì)，這就使得現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究與現(xiàn)實(shí)情況產(chǎn)生了一定的沖突，具體可以從以下兩方面去體現(xiàn)：

第一，受傳統(tǒng)思想和法學(xué)理論所影響，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究不僅缺少充足的理論證據(jù)，而且也對(duì)基礎(chǔ)理論的研究十分忽視，不會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的實(shí)際情況進(jìn)行深層次的分析，這樣就使得經(jīng)濟(jì)法學(xué)系統(tǒng)存在很多不完善的地方，嚴(yán)重影響了其自身的發(fā)展和實(shí)效作業(yè)的發(fā)揮。

第二，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究方式較為單一，基本以法律史分析方法為主，這在某種程度上就會(huì)與其研究的目的和本質(zhì)產(chǎn)生沖突。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)的研究對(duì)象應(yīng)定位在社會(huì)問題上，所以在研究過程中要盡量結(jié)合多種學(xué)科理論來進(jìn)行，并根據(jù)實(shí)際情況，采用一些科學(xué)系統(tǒng)的研究方法，這樣才能使之法律作用充分的發(fā)揮出來，進(jìn)而更好的滿足新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需求。

（二）經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的反思

經(jīng)濟(jì)法學(xué)（Economic Law）是一門新興的學(xué)問，但由于在我國(guó)起步較晚，所以至今為止，在理論構(gòu)建上仍存有很多不完善的地方。因此，要想使其在政府控權(quán)方面起到關(guān)鍵性作用，就要對(duì)該法律理論進(jìn)行全面深入的研究。而經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究一定要在與現(xiàn)實(shí)生活相一致的情況下，根據(jù)一些實(shí)踐事例來進(jìn)行說明，這樣才能對(duì)社會(huì)問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，進(jìn)而構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究理論體系，為其自身的長(zhǎng)久發(fā)展提供充足的源動(dòng)力。

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究基本都是通過相應(yīng)的實(shí)踐來進(jìn)行理論構(gòu)建的，但是卻忽視了理論總結(jié)的重要性。因此，常常會(huì)出現(xiàn)有問題、沒結(jié)論的情況，進(jìn)而相關(guān)研究人員就要經(jīng)過一段周期后，對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)進(jìn)行再次的研究，這種情況下，就使得經(jīng)濟(jì)法學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生脫節(jié)。因此，在對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)進(jìn)行研究總結(jié)時(shí)，必須注重其所具備的主導(dǎo)性作用，并強(qiáng)化反思意識(shí)，一方面要對(duì)研究對(duì)象所受到的影響進(jìn)行詳細(xì)的分析，另一方面還要找出具體影響因素，這樣才能根據(jù)實(shí)際情況，制定出完善可行的解決對(duì)策。由此可見，對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)進(jìn)行反思總結(jié)，既有助于我國(guó)法律體系的完善，又能使經(jīng)濟(jì)法學(xué)的實(shí)效作用得到最大化提升，進(jìn)而使其在新時(shí)期社會(huì)主義發(fā)展中做出巨大的貢獻(xiàn)。

二、新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)所遇到的困境問題

進(jìn)入新時(shí)期以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)也要隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變而發(fā)生相應(yīng)的改變，基于此，這就使其遇到很多困境問題，尤其是在控權(quán)方面的問題，具體可以從以下兩方面去分析：

（一）缺乏相應(yīng)的控權(quán)理論

從控權(quán)理論角度來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)所具有的控權(quán)理論主要在于權(quán)力內(nèi)涵與權(quán)力范圍的明確。但因?yàn)闅v史遺留問題和顯示問題所影響，使得經(jīng)濟(jì)法學(xué)在政府控權(quán)上缺少實(shí)質(zhì)性的理論依據(jù)。究其原因，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)期十分漫長(zhǎng)，為了建立行之有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，各級(jí)政府就要進(jìn)行全方位的干預(yù)，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法學(xué)在控權(quán)方面產(chǎn)生相應(yīng)的缺失。另外，自改革開放以后，我國(guó)政府又針對(duì)國(guó)情需要逐步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，在這種特殊的發(fā)展背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也采用了與西方國(guó)家不同的頂層設(shè)計(jì)模式。相對(duì)，這就給經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究和應(yīng)用造成了很大的困擾，在很一段時(shí)期內(nèi)，其只能受困于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，卻無法將自身的控權(quán)能力有效展示出來。

因此，自經(jīng)濟(jì)法學(xué)在我國(guó)起步以來，其主要職能和制度設(shè)計(jì)都是按照市場(chǎng)干預(yù)的方式來運(yùn)行，完全與控權(quán)理論背道而馳。近年來，隨著我國(guó)所提倡的建設(shè)有限政府，服務(wù)型政府，學(xué)術(shù)界才開始對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究加以足夠的重視，并逐步形成了以市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)為主的市場(chǎng)派和以控制政府權(quán)限，進(jìn)行監(jiān)督的政府派。但由于學(xué)術(shù)觀點(diǎn)不一致，所以至今為止，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)法學(xué)上也未形成一套成熟的控權(quán)理論體系和法律體系。

（二）缺乏關(guān)于相應(yīng)控權(quán)制度配套措施的研究

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)在控權(quán)制度建設(shè)以及配套措施制定上都存有很多不足的地方，具體可以從缺乏控權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)、缺乏控權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及缺乏經(jīng)濟(jì)法與其他法域聯(lián)合控權(quán)等方面去體現(xiàn)。針對(duì)這些困境問題，總結(jié)原因包括以下兩點(diǎn)內(nèi)容：

首先，沒有實(shí)踐案例作為支撐，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)控權(quán)經(jīng)驗(yàn)不足，所以在司法實(shí)踐中，與其相關(guān)的案例事件發(fā)生幾率也是少之又少，這就使得理論界缺少強(qiáng)有力的證明去論證經(jīng)濟(jì)法學(xué)的控權(quán)功能，進(jìn)而使其在政府職能轉(zhuǎn)變過程中也無法發(fā)揮出真正的實(shí)效。其次，我國(guó)法律具有一定的特殊性，其在建立過程中一般會(huì)以社會(huì)主義法治理念為基礎(chǔ)，在這方面，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家所提倡的自由、平等等法治理念完全不同，所以，在某種程度上也使得我國(guó)國(guó)情存有很大的特殊性，間接就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)法學(xué)控權(quán)配套措施作用的有效發(fā)揮，無法應(yīng)對(duì)新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的各種社會(huì)問題。

三、新時(shí)期經(jīng)濟(jì)法學(xué)擺脫困境問題的有效路徑

（一）構(gòu)建科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展理論

當(dāng)下，我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)型已到了白熱化階段，要想使其盡早轉(zhuǎn)型成功，就要全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的控權(quán)作用，盡量從主體與權(quán)限兩方面去明確經(jīng)濟(jì)法學(xué)控權(quán)理論，即一方面要對(duì)干預(yù)主體進(jìn)行清晰的明示，集中整合以往行政權(quán)力分散干預(yù)市場(chǎng)的情況，另一方面還要對(duì)干預(yù)權(quán)限進(jìn)行相應(yīng)的明確，并結(jié)合各干預(yù)主體特點(diǎn)，制定對(duì)應(yīng)的規(guī)范制度，以便使其可以對(duì)自身的干預(yù)權(quán)限和干預(yù)權(quán)力有著清晰的認(rèn)知，更好的為政府職能成功轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)。

（二）全面遵守法學(xué)研究的基本路徑

首先，要結(jié)合我國(guó)相應(yīng)的法規(guī)政策和其他執(zhí)法部門的用法經(jīng)驗(yàn)來建構(gòu)一套完善的經(jīng)濟(jì)法學(xué)控權(quán)配套措施。在構(gòu)建過程中，一定要保證控權(quán)配套措施的客觀性，使其可以被不同的法律視角所解讀。這樣才能使經(jīng)濟(jì)法學(xué)對(duì)行政法領(lǐng)域中所產(chǎn)生的控權(quán)問題進(jìn)行干預(yù)。其次，為了保證經(jīng)濟(jì)法學(xué)控權(quán)理論的可行性，還要通過試點(diǎn)的方式來獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是基于區(qū)域特征，在試點(diǎn)過程中，也要結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況來進(jìn)行，這也才能保證經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論驗(yàn)證的充足性，使其控權(quán)作用發(fā)揮出更大的實(shí)效。

（三）采取理論與制度相結(jié)合的研究方式

為了讓經(jīng)濟(jì)法學(xué)可以適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的新需求，首要任務(wù)就是要對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，改變傳統(tǒng)思維觀念，并盡量從細(xì)微處、深層處對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)進(jìn)行研究，構(gòu)建一個(gè)專門的經(jīng)濟(jì)法學(xué)控權(quán)理論研究體系。同時(shí)，在研究過程中，要采取理論與制度相結(jié)合的研究方式，以便可以聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活，從實(shí)踐中獲得真知。另外，要對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)制度進(jìn)行全面的研究，對(duì)現(xiàn)下我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展中存在的問題進(jìn)行深入的剖析，進(jìn)而在短期內(nèi)找到最佳解決對(duì)策，保證解決對(duì)策的實(shí)效性和可行性，這樣才能保證經(jīng)濟(jì)法學(xué)制度的穩(wěn)定性，使其符合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需求，更好的推進(jìn)我國(guó)政府職能的成功轉(zhuǎn)型。

（四）注重多元化研究方法的運(yùn)用

面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)控權(quán)理論研究的單一問題，要想改善這種現(xiàn)狀，就要從多方面入手，采取多元化的研究方法，即從多個(gè)角度來認(rèn)知和分析經(jīng)濟(jì)法學(xué)所存在的具體困境，并及時(shí)的采取有效措施加以解決。這樣才能使其整體法律體系得到很好的完善，進(jìn)而發(fā)揮出更大的控權(quán)作用。此外，通過采用多元化的研究方法，還能夠?qū)ξ覈?guó)政府職能轉(zhuǎn)變過程中所存在的實(shí)際問題進(jìn)行科學(xué)合理的解決，進(jìn)而為國(guó)家利益提供更為可靠的法律保障，促使我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展水平早日達(dá)到國(guó)際化水準(zhǔn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，進(jìn)入新時(shí)期以后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)在政府職能轉(zhuǎn)變上所發(fā)揮的控權(quán)作用研究也給予了高度的重視，要想保證最終的研究結(jié)果，規(guī)避各種困境問題，就要從構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法發(fā)展理論上入手，全面遵守法學(xué)研究的基本路徑，并采取理論與制度相結(jié)合的研究方式和多元化的研究方法，這樣才能為經(jīng)濟(jì)法在控權(quán)領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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