◇ 文/河南省南陽市委黨校 李合敏

周恩來認(rèn)為，作為腦力勞動者，知識分子不僅是工人階級的一部分，而且擁有先進(jìn)文化知識、眼界開闊、政治敏感，歷來是社會成員中最富有生氣、最具有探索精神和開拓創(chuàng)新能力的人群。因此，無論是在民主革命時(shí)期，還是在社會主義建設(shè)時(shí)期，他都十分重視知識分子的作用，始終把正確地解決知識分子問題，充分調(diào)動和發(fā)揮知識分子的積極作用，作為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、完成黨的總?cè)蝿?wù)的一個(gè)重要條件。特別是新中國成立以后，他更加明確地指出：“我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國建設(shè)成為一個(gè)社會主義強(qiáng)國，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！盵1]而要實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人才，知識分子是我們“國家的寶貝”[2]。因此，必須最充分地動員和發(fā)揮知識分子的力量。為了充分地動員和發(fā)揮知識分子的力量，我們既“需要給他們以教育和改造，給他們以政治上和業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)”[3]，更要根據(jù)精神生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，給他們創(chuàng)造和提供必要的條件。這就要求，“無論中央各部門或各地區(qū)都必須學(xué)會更好地領(lǐng)導(dǎo)知識分子和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)文化事業(yè)”[4]，切實(shí)做到在政治上信任知識分子，在工作上支持知識分子，在生活上關(guān)心知識分子，使知識分子心情舒暢、毫無牽掛地為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)自己的全部聰明才智。

一、合理使用和安排知識分子，充分發(fā)揮他們對國家有益的專長，使他們能夠英雄有用武之地

新中國的成立，標(biāo)志著中國社會歷史發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，黨的工作重心由革命戰(zhàn)爭向國家建設(shè)轉(zhuǎn)移?；謴?fù)遭到長期戰(zhàn)爭破壞的國民經(jīng)濟(jì)，并開展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，迫切地?cái)[在了全黨全國人民面前。然而，全國規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才短缺的矛盾卻十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括科學(xué)研究、教育、工程技術(shù)、衛(wèi)生、文學(xué)藝術(shù)等各方面的高級知識分子，1949年僅有6萬多人。到1952年底，全國總?cè)丝诮?.75億人，全民所有制單位職工1580萬人，其中科技人員僅42.5萬人，全國平均每萬人口中不到7個(gè)半科技人員，每萬名職工中也只有269個(gè)科技人員。這40多萬科技人員按門類分，工程技術(shù)人員16.4萬人，衛(wèi)生技術(shù)人員12.6萬多人，教學(xué)人員12.1萬多人，農(nóng)林業(yè)技術(shù)人員1.5萬人，科學(xué)研究人員僅8000人。即使到1955年底，雖然各類科技人員有了較大增加，但科研人員也仍然只有1.8萬人，高等院校畢業(yè)生只有21萬多人。同期每萬名國民中的在校高校學(xué)生，蘇聯(lián)是86人，波蘭是50人，美國等西方發(fā)達(dá)國家更多，而我國卻只有5人[5]。

面對社會主義建設(shè)急需大量人才而我國人才特別是科學(xué)技術(shù)人才嚴(yán)重不足的狀況，周恩來十分重視人才的合理配置問題。他強(qiáng)調(diào)，“為了最充分地動員和發(fā)揮知識分子的力量”,首先“應(yīng)該改善對于他們的使用和安排，使他們能夠發(fā)揮他們對于國家有益的專長?！盵6]對于某些部門對科學(xué)技術(shù)人才使用安排不當(dāng)，以致閑置人才和用非所學(xué)的現(xiàn)象，他進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評。他說：“在許多機(jī)關(guān)里，因?yàn)楣ぷ鞣峙涞貌贿m當(dāng)，或者工作組織得不好，也還有使少數(shù)知識分子‘閑得發(fā)慌’的情形，而這些知識分子往往正是因?yàn)橛心撤N專門知識，才被分配到這些機(jī)關(guān)里來的。這種浪費(fèi)國家最寶貴的財(cái)產(chǎn)的情形，必須加以消滅?！盵7]同時(shí)，有一部分科學(xué)家本人愿意作科學(xué)研究工作，而且也以做科學(xué)研究工作對國家最有利，卻被分配作機(jī)關(guān)行政工作或者學(xué)校行政工作。還有一部分專家，由于工作分配中的錯(cuò)誤，完全沒有理由地被指定擔(dān)任他們所沒有學(xué)過的工作，有時(shí)今天叫干這個(gè)，明天又叫干那個(gè)，可是就不讓他們調(diào)回本行。僅在輕工業(yè)部所屬的五個(gè)單位中，“這種用非所學(xué)的情況，在高級知識分子中就約占百分之十，這是多么嚴(yán)重的損失”!因此，“我們必須采取堅(jiān)決的步驟，來糾正這種對待人才的官僚主義、宗派主義和本位主義的錯(cuò)誤，以便把專門人才用在最需要的地方”[8]。

二、充分了解、信任和支持知識分子，使他們能夠積極地進(jìn)行工作

周恩來堅(jiān)持認(rèn)為，新中國成立以來，我國的知識界的面貌已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，知識分子的“絕大部分已經(jīng)成為國家工作人員，已經(jīng)為社會主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級的一部分”[9]，因而必須信任他們，支持他們。1955年11月，他在談到知識分子問題時(shí)指出，對知識分子要堅(jiān)持用而不疑，給予信任。“信任的中心問題，就是我們要尊重這些知識分子”，“光是口頭上尊重不行，要尊重還是要重視他們那個(gè)知識?！薄耙鹬厮麄儯盟麄?，要用得得當(dāng)。”[10]特別是“對于大知識分子，尊重他，重視他，尤其是向他們學(xué)習(xí)，這是有好處的。就是一技之長，我們把它搞出來，對于豐富我們的知識，對于我們國家的建設(shè)，對于今天和明天，都是有用處的”[11]。因此，我們必須很好地分析和解決在對待知識分子問題上存在的“估計(jì)不足，信任不夠，安排不妥，使用不當(dāng)，待遇不公，幫助不夠”的問題，使他們能夠心情舒暢地運(yùn)用自己的知識為社會主義建設(shè)服務(wù)。

1956年1月，他進(jìn)一步指出，對于一部分知識分子信任和支持不夠，這是我們有些同志在知識分子問題上的宗派主義的主要表現(xiàn)。不少的同志還不習(xí)慣于同黨外知識分子遇事商量，并在事前給予及時(shí)的指導(dǎo)和幫助。有的同志對于黨外知識分子甚至采取敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。這樣，彼此既缺乏了解，也就容易形成隔膜。但是，他們是我們國家的重要工作人員，他們的工作好壞直接地影響著國家的建設(shè)。所以，我們有責(zé)任學(xué)會用同志的態(tài)度去接近他們，“對于所使用的知識分子有充分的了解，給他們以應(yīng)得的信任和支持，使他們能夠積極地進(jìn)行工作”?！包h外的知識分子除了需要應(yīng)得的信任，還需要應(yīng)得的支持。這就是說，應(yīng)該讓他們有職有權(quán)，應(yīng)該尊重他們的意見，應(yīng)該重視他們的業(yè)務(wù)研究和工作成果，應(yīng)該提倡和發(fā)揚(yáng)在社會主義建設(shè)中的學(xué)術(shù)討論，應(yīng)該使他們的創(chuàng)造和發(fā)明能夠得到試驗(yàn)和推廣的機(jī)會。有少數(shù)黨團(tuán)員不尊重他們上級的黨外知識分子的領(lǐng)導(dǎo)，這種情形，我們應(yīng)該負(fù)責(zé)加以糾正。”[12]不僅如此，周恩來還提出了對知識分子更進(jìn)一步信任的問題，就是要破除關(guān)門主義，勇于吸收條件具備的知識分子入黨，并為此提出了預(yù)期目標(biāo)：“估計(jì)到高級知識分子中進(jìn)步力量的增大，估計(jì)到新生力量不斷地加入高級知識分子的隊(duì)伍，我們認(rèn)為，計(jì)劃在一九六二年做到黨員占高級知識分子總數(shù)三分之一左右，是適當(dāng)?shù)??！盵13]

三、努力創(chuàng)造條件，給知識分子以必要的工作條件和適當(dāng)?shù)拇?/h2>

周恩來強(qiáng)調(diào)：“真正的科學(xué)家在生活方面的要求并不高，但生活問題、居住問題也不能完全不考慮，如有的科學(xué)家住得太遠(yuǎn)，就要給予便利。有些科研項(xiàng)目需要協(xié)作完成，所以集體活動是必要的，但不要因此而排除個(gè)人鉆研?？茖W(xué)家專業(yè)外的事情應(yīng)該少一些，這是科委要安排的，每個(gè)單位也要注意?！盵14]“為了最充分地動員和發(fā)揮知識分子的力量……應(yīng)該給知識分子以必要的工作條件和適當(dāng)?shù)拇觥！盵15]就工作條件來說，存在的一個(gè)重要問題是知識分子中間的許多人不能有效地支配自己的工作時(shí)間。許多知識分子深感他們用在非業(yè)務(wù)性會議和行政事務(wù)上的時(shí)間太多，這些會議和有許多事務(wù)本來是可以不要他們參加的。特別是，愈是著名的科學(xué)家、文學(xué)家和藝術(shù)家，被各種會議、事務(wù)和社會活動所占去的時(shí)間愈多，這是我國文化戰(zhàn)線上的一個(gè)嚴(yán)重現(xiàn)象。因此，“必須保證他們至少有六分之五的工作日(即每周四十小時(shí))用在自己的業(yè)務(wù)上，其余的時(shí)間可以用在政治學(xué)習(xí)、必要的會議和社會活動方面。這個(gè)要求，應(yīng)該堅(jiān)決貫徹實(shí)現(xiàn)”[16]。同時(shí)，要迅速地認(rèn)真地為知識分子解決圖書資料、工作設(shè)備和配備助手問題，以提高其工作效率。

就知識分子的生活待遇問題來說，盡管較之解放以前有了改善，但是仍有一部分高級知識分子為了日常生活瑣事，往往不必要地費(fèi)去太多的時(shí)間，這應(yīng)該看作是“國家勞動力的損失”。有些高級知識分子的居住條件太差，在北京和其他人口增加特別快的城市，都有一家?guī)卓诤献∫婚g小屋的情形。他們的休息娛樂生活也組織得不好。為了使知識分子尤其是高級知識分子能夠把更多的時(shí)間和精力用于工作，充分發(fā)揮他們的作用，必須從多方面著手，切實(shí)提高知識分子的生活待遇。第一，應(yīng)該教育各有關(guān)單位的行政管理人員從思想上重視知識分子的生活條件，特別是要打破那種只注意行政負(fù)責(zé)人的生活，而對于知識分子就覺得“你有什么值得照顧，我為什么要侍候你”一類的錯(cuò)誤觀念。只要這樣，問題就可以差不多解決一半。第二，應(yīng)該教育各有關(guān)單位的工會組織和消費(fèi)合作社組織努力擴(kuò)大為本單位的知識分子服務(wù)。工會的會費(fèi)應(yīng)該在很大的程度上用于本單位的文化活動和物質(zhì)福利事業(yè)。工會的工作人員應(yīng)該深入群眾，用頑強(qiáng)的精神為本單位的會員解決各種生活困難，這應(yīng)該是各種知識分子工會的一項(xiàng)重要任務(wù)。第三，應(yīng)該根據(jù)按勞取酬的原則，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整知識分子的工資，使他們所得的工資多少同他們對于國家所作的貢獻(xiàn)大小相適應(yīng)，消除工資制度中的平均主義傾向和其他不合理現(xiàn)象。“知識分子的工資一定要調(diào)整，其中有特殊貢獻(xiàn)者的工資還可以超過國家主席。這件事將由中央直接抓?！盵17]

同時(shí)，要迅速地完善與知識分子生活待遇密切相關(guān)的“升級制度”?！拔覀儸F(xiàn)在的升級制度有很多不合理的地方：等級多而等距?。桓叩葘W(xué)校畢業(yè)生的等級太低；沒有確定的升級辦法和升級標(biāo)準(zhǔn)；許多單位幾年不評級，因此也就有一部分人沒有能夠升級。這種不合理的升級制度，大大地妨礙了知識分子在業(yè)務(wù)上的上進(jìn)心，特別是妨礙了新生力量的培養(yǎng)和一般知識分子的提拔。這個(gè)制度必須迅速地加以修改?！盵18]同樣，關(guān)于學(xué)位、學(xué)銜、知識界的榮譽(yù)稱號、發(fā)明創(chuàng)造和優(yōu)秀著作獎勵(lì)等制度，也必須盡快頒布實(shí)行。在周恩來的督促下，1956年6月間，高級知識分子的工資普遍有了增加，其中教授、研究員的最高工資由253元提高到345元，增資幅度為36.4%[19]。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對知識分子和科學(xué)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

周恩來認(rèn)為，為了最充分地動員和發(fā)揮知識分子的力量，推動我國科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，必須加強(qiáng)和改善黨對知識分子和科學(xué)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，“黨應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切，黨能夠領(lǐng)導(dǎo)一切”[20]，當(dāng)然也必須領(lǐng)導(dǎo)并且能夠領(lǐng)導(dǎo)知識分子和科學(xué)文化事業(yè)。但是，必須改進(jìn)黨對知識分子和科學(xué)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，“我們說黨領(lǐng)導(dǎo)一切，是說黨要管大政方針、政策、計(jì)劃，是說黨對各部門都可以領(lǐng)導(dǎo)，不是說一切事情都要黨去管。至于具體業(yè)務(wù)，黨不要干涉。人家熟悉，要信任他們”[21]。如果什么都管，連發(fā)戲票、導(dǎo)演戲都去管，結(jié)果忙得很，反而把大事丟掉了。小權(quán)過多，大權(quán)旁落，黨委勢必成為官僚主義、事務(wù)主義的機(jī)構(gòu)。

第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是黨員個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，也不是書記個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，而是組織領(lǐng)導(dǎo)，是集體領(lǐng)導(dǎo)。“黨是一個(gè)集體，是有組織的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是組織領(lǐng)導(dǎo)，不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。黨員個(gè)人怎么能領(lǐng)導(dǎo)?一個(gè)單位的個(gè)別黨員，怎么能說他就是黨的領(lǐng)導(dǎo)?黨章沒有規(guī)定黨員有這樣的權(quán)利，實(shí)際上也不可能有這樣的本事。尤其是一些年輕黨員，應(yīng)該向有經(jīng)驗(yàn)的知識分子學(xué)習(xí)。”[22]個(gè)人沒有權(quán)利領(lǐng)導(dǎo)一切，不管是誰。即使是黨委書記，也不能包攬一切，搞“一言堂”?！皼]有經(jīng)過黨委討論的大事，書記不能隨便決定。行政上的事由行政決定，書記也無必要去干涉?！盵23]如果動輒以領(lǐng)導(dǎo)者自居，擺出領(lǐng)導(dǎo)者姿態(tài)，發(fā)號施令，這是最壞的官僚主義者。只有平等待人才是好勤務(wù)員，才不是官僚主義者，才能真正為知識分子所折服，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大知識分子共同為貫徹黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策而奮斗。

第三，各級領(lǐng)導(dǎo)必須努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，盡快使自己由外行變?yōu)閮?nèi)行，以更好地領(lǐng)導(dǎo)知識分子和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)文化事業(yè)。任何共產(chǎn)黨員都不是十全十美的，不可能什么都懂。人生有限，知識無限，到死也學(xué)不完?！皢栴}是在善于學(xué)習(xí)?！薄拔覀儾粦?yīng)該設(shè)想，既然我們是共產(chǎn)黨員，我們就天然地會領(lǐng)導(dǎo)知識分子進(jìn)行文化建設(shè)，我們就天然地不會犯錯(cuò)誤。這是一種很危險(xiǎn)的想法。而在有些地方，我們有一些同志正是因?yàn)楸е@種狂妄的態(tài)度，使黨的工作遭到了損失。我們對待任何問題，都必須堅(jiān)持‘知之為知之，不知為不知’的老實(shí)態(tài)度，不懂決不要裝懂，但是必須由不懂變?yōu)槎?。我們黨必須培養(yǎng)出一大批精通科學(xué)和文化各部門知識的干部。只要我們認(rèn)真地鉆進(jìn)去，我們就一定可以學(xué)會?！盵24]

[1][2][3][4][6][7][8][9][12][13][14][15][16][18][20][21][22][23][24]周恩來選集：下卷[M]．北京：人民出版社，1984．412，414，173，188，168，168，169，162，169—170，180，416，170，171，172—173，364，365，365，366，188.

[5]薄一波．若干重大決策與事件的回顧：上卷[M]．北京：中共中央黨校出版社，1991．499—500.

[10][11][17][19]中共中央文獻(xiàn)研究室．周恩來傳(三)[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998．1204，1196，1204，1204.