沈文捷

內(nèi)容摘要：中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)政府的作用，政府集中配置資源能夠在短期內(nèi)提高效率，但是長(zhǎng)期而言，政府干預(yù)是否仍然有效是值得探討的課題。本文通過(guò)收集1996-2015年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)政府干預(yù)對(duì)商貿(mào)流通發(fā)展的影響關(guān)系，實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)整體上政府干預(yù)對(duì)商貿(mào)流通沒(méi)有顯著影響，地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)政府干預(yù)對(duì)于西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)具有顯著促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：政府干預(yù) 商貿(mào)流通 實(shí)證研究

引言

我國(guó)1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，連續(xù)30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)被稱為奇跡，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)背后是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，積極的政府干預(yù)能夠有效刺激消費(fèi)和需求，提高就業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是過(guò)度的政府干預(yù)也可能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面作用，因此，政府伸出的是“扶持之手”還是“掠奪之手”都需要實(shí)證檢驗(yàn)。

商貿(mào)流通作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，政府在其發(fā)展中發(fā)揮重要作用。商貿(mào)流通的發(fā)展一方面需要政府的政策扶持，另一方面需要政府完善其商業(yè)交易環(huán)境。但是，政府主導(dǎo)的投資行為有可能缺乏效率，并導(dǎo)致尋租現(xiàn)象，而且在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，還需要警惕政府對(duì)私人和企業(yè)的“擠出效應(yīng)”。在商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展中，政府干預(yù)的影響有多大，是正面還是負(fù)面都有待研究。

文獻(xiàn)綜述

許多研究證明政府在公司投資中扮演了“掠奪者”的角色，即政府干預(yù)越多，企業(yè)過(guò)度投資的行為越嚴(yán)重（趙卿，2013）。然而，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家，由于法律制度不完善，私人所簽訂的合約往往得不到法律的有效保護(hù)。在這種情況下，政府監(jiān)管成本往往低于執(zhí)行法律的成本，政府的監(jiān)管制度能在一定程度上彌補(bǔ)法律制度的不足。早在200多年前，亞當(dāng)·斯密就提出“看不見(jiàn)的手”的論斷，認(rèn)為政府應(yīng)該充當(dāng)“守夜人”的作用。20世紀(jì)30年代美國(guó)爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，凱恩斯主義在短期內(nèi)緩解了失業(yè)等經(jīng)濟(jì)蕭條問(wèn)題，凱恩斯主義主張政府干預(yù)，認(rèn)為政府干預(yù)能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。但是到了20世紀(jì)70年代，凱恩斯主義解決不了當(dāng)時(shí)的滯脹難題。因此20世紀(jì)70年代末80年代初，世界爆發(fā)了“放松規(guī)制”的改革。在這次改革浪潮中，美國(guó)拋棄了凱恩斯主義，實(shí)施了里根新政，英國(guó)政府進(jìn)行了撒切爾改革，印度政府進(jìn)行了行政改革，中國(guó)實(shí)施了改革開(kāi)放。放松管制即要求減少政府干預(yù)，實(shí)現(xiàn)小政府、大市場(chǎng)。但是，放任市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)果會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，進(jìn)而可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。2008年美國(guó)金融危機(jī)就是很好的證明，當(dāng)發(fā)生金融危機(jī)時(shí)就需要政府的干預(yù)，通過(guò)刺激需求來(lái)刺激消費(fèi)。

對(duì)于影響商貿(mào)流通發(fā)展因素的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者得出了不同結(jié)論。楊丹（2016）認(rèn)為社會(huì)文化、城市化水平、市場(chǎng)化水平、對(duì)外開(kāi)放程度和信息技術(shù)及創(chuàng)新能力五個(gè)方面，是造成我國(guó)東中西部商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展差距明顯的原因。陳宇峰和章武濱（2015）采用DEA模型測(cè)算了中國(guó)29個(gè)省份的商貿(mào)流通效率，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)商貿(mào)流通效率最高，中西部地區(qū)商貿(mào)流通效率較低，并通過(guò)實(shí)證發(fā)現(xiàn)，地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)化水平和城市化水平顯著地影響商貿(mào)流通效率水平。

模型設(shè)定與變量選取

（一）模型設(shè)定

為了實(shí)證檢驗(yàn)政府干預(yù)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展影響，本文構(gòu)建了以下模型：

Tit=β0+β1Git+γ0Xit+εit

上式中，下標(biāo)i和t分別表示第i個(gè)省份的第t年，ε是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。被解釋變量T用來(lái)衡量商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平，解釋變量G用來(lái)衡量政府干預(yù)市場(chǎng)的水平。變量X是其他影響創(chuàng)業(yè)的控制變量矩陣，包括了投資率（inv）、金融規(guī)模（fin）、開(kāi)放度（open）、教育水平（edu）、失業(yè)率（une）。

（二）變量選取

被解釋變量：商貿(mào)流通發(fā)展（T）。商貿(mào)流通概念的范疇較為廣泛，包括社會(huì)消費(fèi)品零售、生產(chǎn)資料銷售、進(jìn)出口和物流等方面，由于社會(huì)消費(fèi)品零售是商貿(mào)流通的重要組成部分，本文采用社會(huì)消費(fèi)品零售總額占各省GDP的比重表示商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平。圖1顯示的是2015年我國(guó)30個(gè)省市社會(huì)消費(fèi)品零售情況。

解釋變量：政府干預(yù)（G）。對(duì)于政府干預(yù)市場(chǎng)的衡量是本文的難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。早期的政府干預(yù)指標(biāo)主要采用財(cái)政收入占GDP的比例，通過(guò)衡量政府規(guī)模來(lái)度量政府干預(yù)的水平。本文在此基礎(chǔ)上構(gòu)建政府干預(yù)指標(biāo)，采用地方政府行政性收入占財(cái)政收入的比例，來(lái)度量政府干預(yù)水平。圖2是2015年我國(guó)各省地方財(cái)政一般預(yù)算收入情況。

控制變量（con）。文中采用的控制變量包括投資率（inv），用各省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率表示；金融規(guī)模（fin），一個(gè)地區(qū)金融規(guī)模的增加意味著投資的增加，從而帶來(lái)商貿(mào)流通的發(fā)展，用各省貸款總額與GDP比值表示；開(kāi)放度（open），用各省FDI總額與GDP比值表示；教育水平（edu），用各省高中在校人數(shù)與常住人口比重表示，用教育水平表示人力資本水平；失業(yè)率（une），用各省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口與勞動(dòng)人口比重表示。

本文采用1996-2015年中國(guó)30個(gè)省市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（由于西藏和新疆?dāng)?shù)據(jù)缺失，因此剔除這兩區(qū)的樣本數(shù)據(jù)），均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的省份、直轄市和自治區(qū)的數(shù)據(jù)。主要變量的統(tǒng)計(jì)特征描述如表1所示。

實(shí)證結(jié)果分析

（一）基礎(chǔ)檢驗(yàn)

由于收集的是1996-2015年我國(guó)30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)，因此首先采用豪斯曼檢驗(yàn)（Hausman）。根據(jù)豪斯曼（Hausman）檢驗(yàn)結(jié)果，拒絕零假設(shè)，接受備擇假設(shè)，即解釋變量和個(gè)體效應(yīng)相關(guān)，采用固定效應(yīng)估計(jì)。將變量帶入模型，檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

固定效應(yīng)實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果顯示，從整體而言，政府干預(yù)對(duì)于商貿(mào)流通發(fā)展的影響作用不顯著?？刂谱兞客顿Y率、金融規(guī)模和開(kāi)放度對(duì)地區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展沒(méi)有顯著的影響作用，教育水平對(duì)商貿(mào)流通發(fā)展具有顯著的正向促進(jìn)作用?？刂谱兞渴I(yè)率在5%的顯著性水平下，對(duì)商貿(mào)流通具有反方向作用，即失業(yè)率降低1%，商貿(mào)流通發(fā)展水平則提高3.35%。endprint

（二）地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步考察不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)商貿(mào)流通發(fā)展的影響作用，將全國(guó)30個(gè)省市的樣本分為東、中、西部三組。分地區(qū)實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果顯示，東部和中部地區(qū)政府干預(yù)對(duì)商貿(mào)流通發(fā)展沒(méi)有顯著的影響作用，但是西部地區(qū)在5%的顯著性水平下，政府干預(yù)對(duì)商貿(mào)流通具有顯著的正向促進(jìn)作用，政府干預(yù)水平提高1%，商貿(mào)流通發(fā)展水平提高0.02%。這說(shuō)明在西部地區(qū)，政府干預(yù)具有積極作用，政府對(duì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供“扶持之手”，幫助商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。同樣，教育對(duì)于商貿(mào)流通也具有正向的影響作用，在1%的顯著水平下，教育水平提高1%，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平提高5.37%；失業(yè)率對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展具有反向的影響作用，在1%的顯著水平下，失業(yè)率降低1%，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平提高4.32%。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了得到可靠的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。采用地方政府行政性支出占地方財(cái)政支出比例衡量政府干預(yù)水平。對(duì)全國(guó)30個(gè)省市的樣本劃分為東、中、西部三組。穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。

采用新的指標(biāo)度量政府干預(yù)水平，帶入模型進(jìn)行檢驗(yàn)。實(shí)證結(jié)果顯示，東部和中部地區(qū)政府干預(yù)對(duì)于商貿(mào)流通發(fā)展依然沒(méi)有顯著的影響作用。在西部地區(qū)，政府干預(yù)對(duì)于商貿(mào)流通具有正向影響作用，在5%的顯著性水平下，政府干預(yù)水平提高1%，商貿(mào)流通水平提高0.02%?？刂谱兞拷逃皆?%的顯著性水平下對(duì)商貿(mào)流通具有正向影響作用，失業(yè)率在5%的顯著性水平下對(duì)商貿(mào)流通具有負(fù)向影響作用，投資率、金融規(guī)模和開(kāi)放度對(duì)商貿(mào)流通沒(méi)有顯著影響。通過(guò)比較東、中、西部實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)只有西部地區(qū)政府干預(yù)對(duì)于商貿(mào)流通具有顯著的積極作用。對(duì)于西部地區(qū)，政府干預(yù)的增大意味著政府投資的增加，這對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有積極作用，能夠促進(jìn)西部商貿(mào)流通的發(fā)展，最終使政府干預(yù)的擠出效應(yīng)不明顯。

政策建議

通過(guò)以上實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)政府干預(yù)在西部地區(qū)具有積極作用，根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，本文建議通過(guò)以下幾個(gè)方面，來(lái)改善政府干預(yù)對(duì)商貿(mào)流通的積極促進(jìn)效應(yīng)。

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，避免無(wú)效的政府行政干預(yù)。2013年11月，十八屆三中全會(huì)確立了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。李克強(qiáng)總理提出“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革任務(wù)，下放三分之一的行政審批項(xiàng)目已經(jīng)提前完成。行政審批實(shí)際是政府干預(yù)的主要形式，在商貿(mào)流通行業(yè)中，過(guò)多的行政審批增加了企業(yè)交易負(fù)擔(dān)，抑制了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)地位，推進(jìn)市場(chǎng)體制改革。

降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，政府加強(qiáng)事后監(jiān)管。過(guò)高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻會(huì)減少市場(chǎng)中的商業(yè)貿(mào)易往來(lái)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引更多企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，鼓勵(lì)商貿(mào)流通創(chuàng)新。政府降低市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并不意味著政府不干預(yù)市場(chǎng)交易，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的事后監(jiān)管，監(jiān)督生產(chǎn)與交易流程，嚴(yán)格控制商品質(zhì)量，清除不符合要求的商品和企業(yè)。

政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用。政府進(jìn)行投資的重要內(nèi)容之一就是基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、通信與能源基礎(chǔ)設(shè)施。雖然政府投資可能會(huì)擠出部分個(gè)人和企業(yè)的投資，但是政府對(duì)于交通與通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠改善商貿(mào)流通交易環(huán)節(jié)，減少企業(yè)的交易成本，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)商貿(mào)流通形式與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的信息與交通建設(shè)，為商貿(mào)流通發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

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