摘 要：臨空經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正逐漸成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，世界上的很多國家和地區(qū)都非常重視臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多典型航空城和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。青島作為我國東部沿海的經(jīng)濟(jì)中心城市和東北亞重要航空節(jié)點(diǎn)城市，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)十分必要。通過SWOT戰(zhàn)略分析方法，從內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢，外部機(jī)遇、威脅四個(gè)方面對青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)性分析，并以此提出可行性的建議和戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì);青島;SWOT戰(zhàn)略分析;戰(zhàn)略選擇

中圖分類號(hào)：F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1008-4428（2018）03-69 ?-02

一、文獻(xiàn)綜述

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，時(shí)間的效率和價(jià)值、各種交通工具的運(yùn)輸速度對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得至關(guān)重要。現(xiàn)代企業(yè)的競爭法則是“快魚吃慢魚”，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，大型企業(yè)不一定會(huì)打倒小型企業(yè)，但是快的一定會(huì)打敗慢的。而航空運(yùn)輸正是由于速度快，時(shí)間少，效率高，成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越重要的運(yùn)輸方式，進(jìn)而產(chǎn)生了以機(jī)場為中心的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)曹允春對臨空經(jīng)濟(jì)的定義，它是指由于航空運(yùn)輸?shù)木薮笮б?，促使機(jī)場周圍生產(chǎn)、技術(shù)、資本、人口和貿(mào)易的集聚，形成了具有多種功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，所以機(jī)場不僅僅是簡單的旅客和貨物的運(yùn)輸，它更加是一個(gè)高經(jīng)濟(jì)集中度的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

當(dāng)下航空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為許多國家新的經(jīng)濟(jì)增長極和發(fā)動(dòng)機(jī)，近年來，國內(nèi)外許多專家學(xué)者對其進(jìn)行了深入的探究。主要有以下幾個(gè)方面：李國政以為航空經(jīng)濟(jì)形成的基本動(dòng)力是臨空產(chǎn)業(yè)的集聚和當(dāng)?shù)氐闹С峙c推動(dòng); Anne Graham用機(jī)場收入來衡量空港收入，表明商業(yè)收入占機(jī)場收入的一半以上。Stephen J.Appold通過實(shí)證分析，證明了機(jī)場已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，同時(shí)也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。

二、青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，青島機(jī)場的發(fā)展與整個(gè)城市的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，機(jī)場旅客吞吐量持續(xù)增長，2016年12月22日，青島機(jī)場的旅客吞吐量達(dá)到2000萬人次，躋身國內(nèi)2000萬人次航空城市俱樂部。截至2016年底，青島市建設(shè)國內(nèi)航線127條，國際航線17條，港澳航線2條，與72個(gè)國內(nèi)城市和14個(gè)國際城市均有直達(dá)航線通航。尤其是洲際航線開發(fā)方面，一年開通法蘭克福、舊金山、墨爾本、溫哥華四條洲際直航航線。同時(shí)，青島新機(jī)場也已全面步入建設(shè)階段。

三、青島臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析是一種常用的戰(zhàn)略分析方法，一般用于制定集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和分析競爭對手的情況，是將與研究對象密切相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機(jī)會(huì)和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，以矩陣形式排列，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出帶有一定決策性的結(jié)論。

（一）內(nèi)部優(yōu)勢

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長

發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和支撐，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、功能用途以及人民生活水平的質(zhì)量等多種因素都影響到了對航空運(yùn)輸?shù)男枨螅愿咚侔l(fā)展的經(jīng)濟(jì)才會(huì)促使產(chǎn)生大型的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。2016年，青島全市生產(chǎn)總值10011.29億元，排名全國第12位，占全省的14.94%，在山東省內(nèi)率先進(jìn)入萬億俱樂部。

2.區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯

青島市是我國東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和港口城市，是沿黃流域和環(huán)太平洋西岸重要的國際貿(mào)易口岸和海上運(yùn)輸樞紐，也是亞歐大陸橋的起點(diǎn)，與世界130多個(gè)國家和地區(qū)的450多個(gè)港口有貿(mào)易往來。青島航空港是山東省內(nèi)乃至全國最繁忙的機(jī)場之一，已開通東京、法蘭克福、新加坡、曼谷、臺(tái)北、香港等客貨航線，與國內(nèi)47個(gè)大中城市通航。近年來，青島市先后建成了11條高速公路網(wǎng)，膠州灣隧道全線貫通，連接青島和黃島，青島地鐵規(guī)劃有16條線，現(xiàn)已開通3號(hào)線。

（二）內(nèi)部劣勢

1.樞紐機(jī)場發(fā)展緩慢，臨空經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性動(dòng)力需要提升

臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的核心和基礎(chǔ)就是機(jī)場，青島流亭機(jī)場未來要建設(shè)成華東地區(qū)的樞紐機(jī)場，必須要有與樞紐機(jī)場相當(dāng)?shù)囊?guī)模、健全的機(jī)場設(shè)施、一定水平的吞吐量和輻射范圍。近幾年來，客貨吞吐量屢創(chuàng)新高，在剛剛過去的2016年，旅客吞吐量高達(dá)2000萬人次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)前機(jī)場的承載能力。

2.臨空產(chǎn)業(yè)指向性弱，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還需提高

臨空經(jīng)濟(jì)是以技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)為核心。臨空產(chǎn)業(yè)一般具有高時(shí)效性、附加值、高開放性、高耦合度以及國際合作等特點(diǎn)。青島流亭機(jī)場核心區(qū)企業(yè)主要還是以傳統(tǒng)的制造加工業(yè)為主，像機(jī)械、橡膠、鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制有缺陷。

3.人才缺乏，人文教育環(huán)境有待改善

臨空經(jīng)濟(jì)具有技術(shù)知識(shí)密集型的特點(diǎn)，臨空核心產(chǎn)業(yè)往往涉及到電子信息、新型材料、生物制藥等高科技企業(yè)，這些行業(yè)需要大量的優(yōu)秀人才，才能保障臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。良好的人文教育環(huán)境可以為臨空經(jīng)濟(jì)指向性強(qiáng)的高科技企業(yè)提供人才和技術(shù)的支撐，為臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力，從全青島看來，居民的受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求，青島市應(yīng)該引進(jìn)更多的名校入青辦校，開設(shè)有關(guān)航空運(yùn)輸?shù)妮o導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

（三）外部機(jī)遇

1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長

近幾年來，青島市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，GDP年平均增速8.9%，青島GDP連續(xù)跨越四個(gè)千億新臺(tái)階——2011年GDP實(shí)現(xiàn)6615.6億元，2012年7302.11億元，2013年8006.6億元，2015年達(dá)9300.07億元，2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10011.29億元，成為全國第12位GDP總量跨億元的城市。進(jìn)入“新常態(tài)”以來，青島市積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

2.政府高度重視臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展

青島市政府為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度環(huán)境，先后出臺(tái)了《青島市空港和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)》《臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，簡化海關(guān)、稅收等相關(guān)部門的手續(xù)和流程，提高辦事效率。2012年以來，青島市共完成公路、港口、鐵路等交通固定資產(chǎn)投資約587億元，其中市政投資接近300億元。

3.經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”倡議帶來的重大機(jī)遇

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)，各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，各個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系越來越緊密，這極大地促進(jìn)了貿(mào)易的發(fā)展，會(huì)對國際航空運(yùn)輸產(chǎn)生巨大需求。國家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)將給青島市進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放合作帶來機(jī)遇，也會(huì)引起貿(mào)易與航空運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展。

（四）外部威脅

1.全球性金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)

2008年爆發(fā)全球金融危機(jī)，當(dāng)年全球航運(yùn)虧損80多億美元，之后全球的航空運(yùn)輸公司均遭受到了不同程度的沖擊、影響。金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球已有接近百家航空運(yùn)輸公司因虧損破產(chǎn)、兼并重組或者停業(yè)。金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲軟使得各行各業(yè)進(jìn)入低谷，貿(mào)易量減少，貨物流動(dòng)性降低，航空的業(yè)務(wù)需求大幅減少。

2.其他交通運(yùn)輸方式競爭的挑戰(zhàn)

航空運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是：快速、及時(shí)、安全，但是機(jī)運(yùn)的價(jià)格和成本也要高于其他運(yùn)輸方式，隨著鐵路運(yùn)輸速度和服務(wù)的提升，尤其是高鐵，越來越多的企業(yè)、客戶選擇高鐵。目前，青島境內(nèi)建成了11條高速公路網(wǎng)，高速公路總里程突破800公里。形成了覆蓋全域、城鄉(xiāng)一體、干支匹配的公路網(wǎng)絡(luò)。這些方面都是青島航空運(yùn)輸和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要競爭。

四、SWOT分析的發(fā)展戰(zhàn)略選擇

綜合以上對青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機(jī)遇、外部威脅的分析，可以看到優(yōu)勢和機(jī)遇大于劣勢和威脅。政府和各相關(guān)部門應(yīng)該突出優(yōu)勢、把握機(jī)遇，合理規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，構(gòu)建富有區(qū)域特色的臨空產(chǎn)業(yè)，加快臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）把握發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其固有的規(guī)律，各個(gè)發(fā)展階段都有與之對應(yīng)的發(fā)展規(guī)模和臨空產(chǎn)業(yè)類型，政府及相關(guān)部門應(yīng)該遵循臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，參考國內(nèi)外成功案例，借鑒其經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)現(xiàn)代化的管理體制和模式，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源配置狀況、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，因地制宜，凸顯青島特色，制定科學(xué)合理的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

（二）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升區(qū)域吸納能力

機(jī)場及基礎(chǔ)配套設(shè)施作為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，機(jī)場的規(guī)模、配套實(shí)施的完善對臨空經(jīng)濟(jì)的輻射范圍、臨空產(chǎn)業(yè)和人才的集聚效應(yīng)有直接影響。進(jìn)一步完善機(jī)場配套設(shè)施，首先，要擴(kuò)大流亭機(jī)場規(guī)模，提高機(jī)場運(yùn)輸能力，積極開拓國內(nèi)外航線，推動(dòng)青島航空業(yè)的升級(jí)。其次，要繼續(xù)加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升人流、物流、信息的流通速度。

（三）實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高核心競爭力

人才戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，臨空經(jīng)濟(jì)在我國作為一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，還沒走向成熟，更是需要大量高素質(zhì)的優(yōu)秀人才去探索、創(chuàng)新，人力資源對臨空經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用顯得越發(fā)突出。實(shí)施人才戰(zhàn)略，首先，在世界范圍內(nèi)，高薪引進(jìn)國外專業(yè)人才，包括戰(zhàn)略管理人才、物流專業(yè)人才、資本運(yùn)營人才、信息化人才等，組建國際化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與國外航空城的合作。其次，實(shí)施優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，引進(jìn)國內(nèi)名校、專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才入駐青島，開設(shè)培訓(xùn)中心和相關(guān)課程，做好集團(tuán)培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)。最后，加強(qiáng)人力資源的管理，擴(kuò)大人才儲(chǔ)備，鞏固人才梯隊(duì)。

五、結(jié)論和建議

結(jié)合青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際情況，運(yùn)用SWOT模型及分析方法，有針對性地分析了青島機(jī)場具有的優(yōu)勢、劣勢以及今后發(fā)展中面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了發(fā)展建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略選擇和可行性建議，這對未來青島臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、打造區(qū)域航運(yùn)樞紐中心和國際航空都會(huì)將有巨大的推動(dòng)作用?？偟膩碚f，要充分利用青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)在優(yōu)勢以及外部機(jī)遇，并采取相應(yīng)戰(zhàn)略使其內(nèi)在劣勢和外部的挑戰(zhàn)最小化，加強(qiáng)政府規(guī)劃，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施科技人才戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

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[5]STEPHEN J APPOLD，JOHN D KASARDA. Airports as new urban anchors[R]. British： Frank Hawkins Kenan Institute of Private Enterprise，2006.

作者簡介：

亓東昭，男，山東萊蕪人，青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。