摘要：自國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行海綿城鎮(zhèn)建設(shè)政策以來(lái)，我國(guó)各大城鎮(zhèn)積極響應(yīng)并開展了相關(guān)申報(bào)及建設(shè)工作，但在具體建設(shè)過程中卻出現(xiàn)了諸多問題。本文從海綿城鎮(zhèn)概念出發(fā)，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及解決策略進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：海綿城鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)建設(shè)；難點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU992.03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.01.065

隨著近年來(lái)一些城鎮(zhèn)發(fā)生的“百年一遇降雨”事件帶來(lái)嚴(yán)重內(nèi)澇，多地出現(xiàn)“看海模式”，人們開始意識(shí)到不合理的城鎮(zhèn)建設(shè)將給居住環(huán)境造成許多不良后果。2012年4月，在杭州舉行的“2012低碳城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展科技國(guó)際論壇”中，首次提出“海綿城鎮(zhèn)”的概念。但是，城鎮(zhèn)歷經(jīng)幾十年甚至幾百年的發(fā)展，要在城鎮(zhèn)建設(shè)中融入新的理念和新的模式，有許多問題需要付出極大的努力去解決。

1海綿城鎮(zhèn)的概念及優(yōu)勢(shì)

海綿城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)雨洪管理中的一種新概念，指城鎮(zhèn)具有海綿一樣的良好“彈性”，能夠適應(yīng)環(huán)境的變化，并較好的應(yīng)對(duì)暴雨等自然災(zāi)害帶來(lái)的影響。例如下雨時(shí)，城鎮(zhèn)能夠有效完成滲水、吸水、蓄水、凈水等工作；而遇到干旱時(shí)，能夠?qū)⒂晏焖鶅?chǔ)存的水釋放出來(lái)，緩解旱情。

海綿城鎮(zhèn)亦可以稱為“水彈性城鎮(zhèn)”，主要是通過構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)而實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于城鎮(zhèn)發(fā)展而言，海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的作用是顯而易見的。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)建設(shè)過程中所采用的雨水管理理念多是“以排為主”，但隨著城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程加快，原有的雨水排放系統(tǒng)排放能力已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的不足。而海綿城鎮(zhèn)建設(shè)理念則是從“保護(hù)水資源”和“持續(xù)發(fā)展”的角度出發(fā)，盡可能使雨水能夠循環(huán)再利用，一方面通過多種生態(tài)技術(shù)凈化雨水，使其符合再利用的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面則是減少?gòu)搅飨禂?shù)，通過吸納大部分降水量來(lái)減輕城鎮(zhèn)的內(nèi)澇程度。

2海綿城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)

2.1對(duì)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠

雖然一些區(qū)域長(zhǎng)期出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，但從整體來(lái)看，我國(guó)仍然是一個(gè)水資源嚴(yán)重缺乏的國(guó)家。面對(duì)暴雨造成的內(nèi)澇，人們習(xí)慣性采用“排放”思維，加大雨水的排出量，沒有深刻認(rèn)識(shí)到海綿城鎮(zhèn)建設(shè)中收集雨水并加以利用的理念。雖然當(dāng)前各級(jí)地方政府及一些建設(shè)單位對(duì)這一新理念表現(xiàn)出了極大的熱情，但其群眾對(duì)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)仍然不夠，一定程度上會(huì)影響海綿城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。例如海綿城鎮(zhèn)建設(shè)是以小區(qū)、道路、綠地等城鎮(zhèn)建筑為載體的。但是在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，一些開發(fā)商為了謀取更多的利益，加之沒有認(rèn)識(shí)到海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)有意識(shí)地減少公共綠地面積，導(dǎo)致海綿體數(shù)量大幅減少，其吸收、滲透、存蓄雨水的能力下降。

2.2未建立海綿城鎮(zhèn)建設(shè)法律支撐體系

目前對(duì)于海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的研究仍處于探索階段，在具體建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)許多實(shí)際問題。雖然相關(guān)部門根據(jù)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)，總結(jié)、分析、調(diào)整并制定相關(guān)規(guī)定，但我國(guó)尚未建立海綿城鎮(zhèn)建設(shè)法律支撐體系，沒有統(tǒng)一的硬性標(biāo)準(zhǔn)。在“無(wú)法可依”的情況下，導(dǎo)致各種要求混亂、標(biāo)準(zhǔn)不一致，影響城鎮(zhèn)建設(shè)的效果。

2.3突襲式建設(shè)方式存在弊端

海綿城鎮(zhèn)突襲式建設(shè)，給城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)。例如許多城鎮(zhèn)在缺乏理論支撐和安全評(píng)價(jià)的情況下，將道路綠化帶改造成“綠色海綿體”。如果綠化帶中種植的是一些不耐澇的植物，暴雨襲擊時(shí)將給城鎮(zhèn)的園林綠化帶來(lái)巨大災(zāi)難，更難以起到吸收、滲透雨水的功效。海綿城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)建立在城鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過升級(jí)改造及安全評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)逐步改善并恢復(fù)城鎮(zhèn)自然生態(tài)平衡的目的。

3建設(shè)海綿城鎮(zhèn)的有效策略

3.1建立健全相關(guān)政策法規(guī)，加大海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度

應(yīng)建立健全海綿城鎮(zhèn)建設(shè)政策法規(guī)，制定統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從大方向把握城鎮(zhèn)建設(shè)的脈絡(luò)；各地根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際情況制定海綿城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)各地推進(jìn)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)雨水循環(huán)再利用，緩解缺水現(xiàn)狀。

相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)，應(yīng)在全社會(huì)開展海綿城鎮(zhèn)建設(shè)知識(shí)的科學(xué)普及，使人們認(rèn)識(shí)到海綿城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于改善城鎮(zhèn)自然生態(tài)平衡的重要性。相關(guān)部門需要意識(shí)到，雨水除了“排放”外還能夠通過改造實(shí)現(xiàn)“再利用”；當(dāng)每個(gè)人都能夠意識(shí)到雨水除了帶來(lái)“內(nèi)澇”外，還能夠有效緩解水資源缺乏的現(xiàn)狀，都希望加大海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的力度時(shí)，必然會(huì)推動(dòng)我國(guó)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。

3.2結(jié)合城鎮(zhèn)實(shí)際情況加大海綿體數(shù)量

海綿城鎮(zhèn)建設(shè)需要根據(jù)城鎮(zhèn)原有設(shè)施，在經(jīng)過安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加大城鎮(zhèn)“海綿體”。具體來(lái)說，一是增加城鎮(zhèn)公園綠地?cái)?shù)量，科學(xué)種植耐澇植物，在增加綠化面積的同時(shí)保證其能夠應(yīng)對(duì)暴雨襲擊；二是將生態(tài)學(xué)理論及先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)景園林規(guī)劃建設(shè)中，增加單位面積綠量及綠地的蓄水能力；三是通過對(duì)建筑室外地面、城鎮(zhèn)道路進(jìn)行改造，將其改為可滲水的地表，保證海綿體能夠順利進(jìn)行“吸水”“吐水”工作。

4結(jié)語(yǔ)

“推進(jìn)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)既有‘面子，更有‘里子”，而城鎮(zhèn)人居環(huán)境的變化、生態(tài)環(huán)境的破壞以及各種資源浪費(fèi)，將原本粗放、人工的城鎮(zhèn)建設(shè)模式推向精細(xì)化、生態(tài)化建設(shè)模式。對(duì)于城鎮(zhèn)發(fā)展而言，海綿城鎮(zhèn)建設(shè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要加強(qiáng)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人等各方的密切聯(lián)系，使政策、資金、技術(shù)多方協(xié)調(diào)配合，才能真正做好合理利用雨水資源。

參考文獻(xiàn)

[1]劉意華.海綿城鎮(zhèn)的建設(shè)海綿城鎮(zhèn)理論及難點(diǎn)對(duì)策淺析[J]. 城鎮(zhèn)建設(shè)理論研究：電子版，2016，（11）.

[2]張洪立. 建設(shè)海綿城鎮(zhèn)理論及難點(diǎn)對(duì)策淺析[J]. 低溫建筑技術(shù)，2015，37（06）：25-26.

作者簡(jiǎn)介：安立偉，碩士，講師，研究方向：城市綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)。endprint