蔡靜宜

（300090 天津市第一中級(jí)人民法院 天津）

跟其他大型企業(yè)相比較來說我國中小企業(yè)的發(fā)展水平較低，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)阻礙中小企業(yè)發(fā)展的主要問題是融資環(huán)節(jié)，制約了我國中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，也阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。想要讓中小企業(yè)能夠更好地完成融資，就需要政府部門能夠在各方面給予一定的支持，全面深入地研究和探討中小企業(yè)的融資法律問題，健全相關(guān)法律，才能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)開展融資提供更多的保障。

一、我國中小企業(yè)在融資過程中面臨的主要法律問題

目前在中小企業(yè)的發(fā)展過程中，融資過程面臨著較多的法律障礙，比如說既有的法律體系當(dāng)中還存在很多影響中小企業(yè)順利融資的規(guī)則以及具備的法律條款不夠健全完善等?？v觀我國相關(guān)法律體系規(guī)則，其中并沒有體現(xiàn)出中小企業(yè)的融資主體地位，如果中小企業(yè)需要進(jìn)行融資，那么不管是融資信用擔(dān)保還是直接進(jìn)行融資都存在一定的法律障礙[1]，相關(guān)法律法規(guī)也并沒有及時(shí)的清除這些障礙為中小企業(yè)的融資發(fā)展保駕護(hù)航：①在相關(guān)法律的諸多限制之下，中小企業(yè)想要進(jìn)行融資的空間處于很小的范圍當(dāng)中，在相關(guān)的法律上對(duì)于非法集資的界定還缺少明確的規(guī)定，部分融資行為是否合法暫不明確。②由于在相關(guān)法律中民間融資缺少了有力的依據(jù)，因此在法律的規(guī)定之下民間融資的合理空間越來越小。③由于一部分法律規(guī)定都擁有十分嚴(yán)格的限制，因此中小企業(yè)直接融資比較困難，也無法及時(shí)有效的在融資市場(chǎng)獲取發(fā)展需要的相關(guān)資金。④由于法律具備的信用擔(dān)保制度不夠完善，因此中小企業(yè)在進(jìn)行融資過程中無法得到充分的擔(dān)保，造成了融資困難現(xiàn)象。⑤由于我國有關(guān)于中小企業(yè)融資法律法規(guī)不夠完善，專門的規(guī)則制度設(shè)定不足，影響了中小企業(yè)融資工作的開展。

二、中小企業(yè)融資法律法規(guī)完善的必要性

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，科學(xué)技術(shù)也在不斷地創(chuàng)新進(jìn)步，社會(huì)各行各業(yè)也都得到了很大的發(fā)展，取得了許多令人矚目的發(fā)展成果，其中推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的主要?jiǎng)恿褪瞧髽I(yè)的發(fā)展，新的社會(huì)形勢(shì)也對(duì)我國企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。為了能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展能夠符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，國家在一定程度上加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的政策支持和物質(zhì)支持，由于一部分大型企業(yè)和國有企業(yè)獲取了較好的發(fā)展機(jī)遇和政府政策支持[2]，因此企業(yè)自身也得到了高質(zhì)量的發(fā)展，但是我國一部分中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂觀。自從經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革開放以來，我國一部分中小企業(yè)也逐漸得到了國家的政策支持和發(fā)展鼓勵(lì)，發(fā)展的越來越快，同時(shí)發(fā)展的方向也變得越來越完善，但是這些情況都不能掩蓋中小企業(yè)發(fā)展的問題。融資是中小企業(yè)發(fā)展面臨的最突出的問題，想要有效的解決融資難題，中小企業(yè)自身除了要優(yōu)化管理手段，改進(jìn)經(jīng)營模式之外，還需要國家政府相關(guān)部門能夠提供有效的法律保障。

結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要是大型企業(yè)，但是由于中小企業(yè)在國家企業(yè)數(shù)量中占據(jù)了比較大的比重，因此中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位也非常明確，屬于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分[3]。國外一部分發(fā)達(dá)國家都非常重視本土國家中小企業(yè)的發(fā)展，并積極給予了一定的支持和鼓勵(lì)，形成了比較完善的金融機(jī)制和體系，同時(shí)也利用完善的金融法律體系來為企業(yè)金融機(jī)制正常運(yùn)行提供了安全保障，支持中小企業(yè)的融資計(jì)劃實(shí)施開展。根據(jù)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，可以把國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和保障體系引進(jìn)到我們國家進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立完善的金融管理和相關(guān)法律體系，解決我國中小企業(yè)的融資困難問題，從而促進(jìn)我國中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、中小企業(yè)融資法律保障問題解決措施

1.建立完善的融資信用擔(dān)保體系

按照我國推動(dòng)的建立社會(huì)信用體系的總體要求，以及《中小企業(yè)促進(jìn)法》來跟我過的經(jīng)濟(jì)體制改革緊密的聯(lián)系起來，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家以及地區(qū)的信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，立足于我國的發(fā)展國情來科學(xué)合理的構(gòu)建出適合我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的組織制度框架[4]。爭(zhēng)取能夠在我國的發(fā)展過程中，能夠建立起以政策性擔(dān)保為主體，以互助性擔(dān)保為輔助的一種多元化信用擔(dān)保體系，能夠有效的幫助中小企業(yè)來控制分散和化解企業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)的出現(xiàn)，幫助中小企業(yè)能夠有計(jì)劃有步驟的完成發(fā)展方案。

2.制定出中小企業(yè)的信用擔(dān)保法

國家政府相關(guān)部門需要重視中小企業(yè)面對(duì)的融資法律問題，并能夠?yàn)閺V大中小企業(yè)的融資行為開展提供良好的法律環(huán)境[4]。結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，我國相關(guān)法律的制定主要是利用了邊探索邊立法的一種形式，雖然這種法律制定的形式保障了指定的法律法規(guī)能夠符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展要求，并且具有一定的穩(wěn)定性和有效性，但是長此以往也對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展造成不利影響。因此想要促進(jìn)中小企業(yè)的高效發(fā)展，就要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，與時(shí)俱進(jìn)的更新我國縣具備的信用擔(dān)保法律法規(guī)，及時(shí)的補(bǔ)充和完善原本法律條例當(dāng)中包含的不足之處，從而形成一系列可靠實(shí)用的法律保障體系。

3.為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造出健康的融資法律環(huán)境

造成中小企業(yè)貸款難問題的主要原因就是我國目前在這方面具備的金融立法還不夠健全，想要加快社會(huì)中小企業(yè)的高速發(fā)展，就要建立完善的法律體系，來保障我國中小企業(yè)應(yīng)有的合法權(quán)益[5]。要嚴(yán)格按照我國《中小企業(yè)的促進(jìn)法》，增強(qiáng)國家政府部門的資金支持力度，來促使我國中小企業(yè)能夠更加健康和穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)也要相應(yīng)的制定出《中小企業(yè)的信用擔(dān)保法》以及《中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》，利用完善的法律法規(guī)來為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利。同時(shí)還需要及時(shí)的根據(jù)中小企業(yè)的發(fā)展需求退出信用擔(dān)保管理工作辦法，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出健康的融資環(huán)境。由于《中小企業(yè)的發(fā)展銀行法》以及《中小企業(yè)基本法》都屬于非常重要的社會(huì)法律，因此需要積極完善相關(guān)法律體系來為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利。根據(jù)擔(dān)保法的國際發(fā)展潮流來說，我國中小企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度需要具備一定的實(shí)際操作性特點(diǎn)，要有必要的根據(jù)擔(dān)保實(shí)踐來制定出完善的應(yīng)收賬款與存貨擔(dān)保制度，這樣才能夠方便一部分缺少不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物的中小型企業(yè)能夠更加快捷的進(jìn)行融資。我國在相關(guān)方面可以推進(jìn)信用立法，積極參考西方發(fā)達(dá)國家具備的信用管理方面法律法規(guī)，完善相關(guān)法律，形成有效、完整以及規(guī)范的正信法律程序，有效的解決征信數(shù)據(jù)的采集問題以及開放的法律問題，保護(hù)好企業(yè)隱秘，同時(shí)也需要處理好企業(yè)具備的信息披露問題等。

4.落實(shí)民間融資法律相關(guān)制度

通過調(diào)查目前我國中小企業(yè)的融資實(shí)際情況來看，如果單純的進(jìn)行正規(guī)渠道的融資已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展需求，因此一部分企業(yè)會(huì)通過進(jìn)行民間融資的方法，在一定程度上來彌補(bǔ)企業(yè)正規(guī)金融行為資金不足的問題。因此要促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，還需要賦予民間借貸合法的地位，促進(jìn)民間借貸的規(guī)范化發(fā)展。首先國家要優(yōu)化社會(huì)縣具備的《合伙企業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定[6]，針對(duì)其中提到的創(chuàng)業(yè)投資采取有限合伙形式的相關(guān)規(guī)定，來吸收更多的民間資本。同時(shí)也需要從法律層面來說，規(guī)范中小民營銀行的運(yùn)營情況，把正規(guī)的銀行體系跟民間的金融機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合在一起，有效促進(jìn)民營中小銀行的穩(wěn)定發(fā)展，從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多的資金支持。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要針對(duì)民金融資制定出市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)調(diào)出在市場(chǎng)中民間融資的地位，規(guī)范民間的融資行為，支持民間融資能夠進(jìn)入到市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，但是一定要把民間融資跟非法集資明確區(qū)分開來，提升民間融資行為的規(guī)范性。要積極強(qiáng)化民間借貸的金融監(jiān)督管理力度，形成完善的監(jiān)管法律體系，在監(jiān)管內(nèi)容當(dāng)中要完善民間接待的市場(chǎng)準(zhǔn)入以及市場(chǎng)推出等日常操作，才能夠有效確保民間借貸能夠在市場(chǎng)中可控、可靠的安全運(yùn)行。

5.強(qiáng)化資本市場(chǎng)的法律法規(guī)規(guī)范性

根據(jù)我國《公司法》新制定的內(nèi)容[7]，其中進(jìn)一步簡(jiǎn)化了有限公司的成立程序，因此在一定程度上也提升了中小企業(yè)投資者的積極性，也能夠以此來吸引更多的國外資金能夠進(jìn)入到我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。例如說目前股票融資市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)基本成熟化，可以把股票融資市場(chǎng)來劃分成為不同層次的市場(chǎng)，劃分出融資者、證券投資者以及中介機(jī)構(gòu)等，針對(duì)不同的市場(chǎng)發(fā)展需要區(qū)別出不同的風(fēng)險(xiǎn)管理工作和監(jiān)管工作，營造出優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)融資行為的順利進(jìn)行。

四、結(jié)語

綜上所述，想要促進(jìn)中小企業(yè)融資活動(dòng)的穩(wěn)定進(jìn)行，就要積極完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)多方位、多角度的法律保障，才能夠有效促進(jìn)我國中小企業(yè)的迅速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的發(fā)展動(dòng)力。