朱 軼

（310053 浙江警察學(xué)院 浙江 杭州）

行政法在社會實踐中發(fā)揮最著十分突出的作用，積極的進行行政法的完善性和科學(xué)化構(gòu)建，這可以為行政執(zhí)法以及行政命令等的執(zhí)行提供可靠的依據(jù)。就當(dāng)前的行政法分析來看，其制定需要遵循信賴保護原則，這是目前多個多家行政法制定的基本原則，對于公平、公正、平等、人權(quán)等法治精神有著重要的體現(xiàn)。深入分析信賴保護原則的法理基礎(chǔ)，可以對認知原則提供幫助，因此分析行政法的信號保護原則法理基礎(chǔ)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、信賴保護原則概述

信賴保護原則在行政法的具體制定以及執(zhí)行中有著重要的應(yīng)用，分析此原則現(xiàn)實意義顯著。

（一）概念分析

信賴保護原則最先由德國等大陸法系行政法學(xué)者提出，后為立法所接受，現(xiàn)已成為大陸法系行政法上一項重要原則，對完善大陸法系國家行政法律制度發(fā)揮了重要作用。中國由于理論研究的滯后，至今沒有在立法上確立該原則，造成與此相關(guān)的制度極不完善。行政法信賴保護原則肇始于德國行政法院判例，后經(jīng)日本及中國臺灣地區(qū)等的效仿、繼受與發(fā)展，已成為大陸法系行政法之一般原則。依據(jù)該原則進行的制度設(shè)計在保障人權(quán)、維護法的安定性、實現(xiàn)實質(zhì)的法治行政方法發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）信賴保護的必要性

信賴保護原則在行政法的構(gòu)建中體現(xiàn)著重要的價值，就具體的分析來看，行政法要執(zhí)行信賴保護原則主要有兩方面的必要性。第一是行政法要發(fā)揮功效需要建立在公民認可和信賴的基礎(chǔ)之上，如果公民對于行政法的條紋條款認可度不高，那么行政法本身就會存在缺陷，因此利用信賴保護原則可以最大限度的提升新政法的公民信賴度。第二是信賴保護原則維持了法律的穩(wěn)定性，這對于法律的長期性價值、公平公正發(fā)揮等產(chǎn)生了積極的效用。簡言之，信賴保護原則對于行政法構(gòu)建來講必要性十分的顯著。

二、信賴保護原則法理基礎(chǔ)分析

信賴保護原則在行政法當(dāng)中能夠作為一項基本的原則，主要是因為其具有三方面的法理基礎(chǔ)做支撐，以下便是對三項法理基礎(chǔ)的具體分析。

（一）民法的誠實信用原則

首先，信賴保護原則的利用體現(xiàn)是是民法的誠實信用原則。誠實信用原則簡稱為誠信原則，在民法當(dāng)中具有重要的價值。所謂的誠信原則，指的是民事主體在民事活當(dāng)中進行民事權(quán)利執(zhí)行和義務(wù)履行時需要本著誠信、真實、合法、不規(guī)避法律和曲解合同條款的意識做具體的權(quán)利追求。相對民法來講，行政法十分的年輕，而其形成受到了民法的顯著影響，信賴保護原則的利用正是誠信原則的體現(xiàn)。簡言之，民法影響了行政法的建設(shè)，而民法中適用的誠信原則在行政法當(dāng)中做體現(xiàn)便成為了信賴保護原則，因此說信賴保護原則有民法誠信原則做支撐。

（二）法律的穩(wěn)定性

其次，信賴保護原則的應(yīng)用還基于法律的穩(wěn)定性。從具體的分析來看，法律不僅要體現(xiàn)公平性，更要體現(xiàn)穩(wěn)定性，這樣，法律的公平、公正才能更好的實現(xiàn)。如果國家的法律存在不穩(wěn)定的情況，那么朝令夕改的現(xiàn)象將會十分的普遍，這對于“法律面前人人平等”而言是莫大的破壞。信賴保護原則，一方面保護的是公民對法律的信賴感，另一方面保護的是公民在法律面前的平等地位，而這兩點內(nèi)容，都是需要法律穩(wěn)定所實現(xiàn)的。因此說信賴保護原則的法理基礎(chǔ)，法律穩(wěn)定性是不可缺少的內(nèi)容。

（三）權(quán)利本位的要求

從目前的具體分析來看，公民在追求自己依法享有的權(quán)利，而且此權(quán)益并不危害公益或者是信賴公益大于所欲維護利益時，不能因為行政機關(guān)的違法而去限制公民，對其的基本權(quán)利做剝奪，換言之，在公民追求的利益合法的情況下，行政命令不得對其權(quán)利做限制，也就是說公民的權(quán)利要回歸其本身。目前，公民的權(quán)利意識普遍的加強，權(quán)利本位的意識不斷的提升，在這樣的大環(huán)境下，行政違法受到了更多的關(guān)注。所以要保護公民權(quán)利，規(guī)范行政命令，需要利用信賴保護原則。簡言之，信賴保護原則的具體利用使得公民權(quán)利的保障效果更加的突出。

三、結(jié)束語

法律是維持社會穩(wěn)定，保障公民權(quán)益的重要工具，其穩(wěn)定具有十分重要的價值。行政法對于行政機構(gòu)的具體行動執(zhí)行有規(guī)范性約束，對于公民的權(quán)利保障有積極的意義，所以構(gòu)建合理科學(xué)的行政法十分的必要。信賴保護原則在行政法的構(gòu)建中作用顯著，分析其法理基礎(chǔ)現(xiàn)實價值明顯。