高凱勛

（610500 西南石油大學 四川 成都）

刑罰經(jīng)過長時間的發(fā)展不斷變化，由最初的生命及肉體的懲罰轉(zhuǎn)變?yōu)閷ψ杂傻南拗?，后來又相繼衍生出了緩刑等非監(jiān)禁式刑罰。從刑罰的演變過程可以看出人們刑罰觀念的不斷變更，體現(xiàn)了刑罰輕緩化和行刑社會化的時代潮流，同時也體現(xiàn)了世界刑罰發(fā)展的總趨勢。人們賦予了刑罰多重意義，使其作用不再局限于懲戒罪犯，而是使刑罰能夠發(fā)揮更大的作用，在此背景下社區(qū)矯正這一新型的行刑方式應(yīng)運而生，該行刑方式屬非監(jiān)禁刑罰中的一種，而這種新的刑罰執(zhí)行方式已經(jīng)成為非監(jiān)禁刑理論和實踐中發(fā)展最快的領(lǐng)域。新中國成立后，特別是改革開放以來，雖然我國的刑事法律制度進行了不斷的改革和完善，但是由于我國在過去刑罰中過于強調(diào)監(jiān)禁刑罰的重要性，再加之“報應(yīng)主義”的刑罰思想在群眾的腦海中根深蒂固，使得監(jiān)禁刑在很長的一段時期內(nèi)占據(jù)著刑罰的主導地位。雖然緩刑、剝奪政治權(quán)利以及管制等非監(jiān)禁刑罰制度已有較長歷史，但社區(qū)矯正卻是在近幾年才登上歷史舞臺。

我國在社區(qū)矯正工作的開展過程中積累了豐富的經(jīng)驗，成績斐然，各地區(qū)基于自身發(fā)展狀況，在不斷探索中制定并逐步完善了與之相適應(yīng)的工作制度，也因此增大了社區(qū)矯正的適用范圍。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，同時，司法部印發(fā)的《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》中第四條規(guī)定，社區(qū)矯正工作的任務(wù)主要分為三個部分：第一，社區(qū)矯正必須在現(xiàn)行法律法規(guī)下，加強對矯正者的管理、監(jiān)督并保證刑罰實施；第二，采用多種矯正形式，從政治、道德以及法制三方面對矯正者加以教育，糾正其過激行為與不良思想，幫助矯正對象樹立法律意識，促使矯正對象遵紀守法；第三，著重幫助矯正對象解決就業(yè)、心理及生活上的各種困難與問題，提高其生活適應(yīng)能力，順利適應(yīng)社會生活。在社區(qū)矯正試點建設(shè)過程中，各地區(qū)在努力完成上述任務(wù)的同時還需深入了解社區(qū)矯正工作，提高創(chuàng)新能力，為社區(qū)矯正工作增添新的內(nèi)容，創(chuàng)造出更為有效的矯正方法，完善工作步驟及相關(guān)制度，以此取得更為良好的教育效果。而這一系列的規(guī)定也成為了社區(qū)矯正工作開展的基礎(chǔ)。

綜上所述，社區(qū)矯正三大基本任務(wù)為：刑罰執(zhí)行、教育改造罪犯、幫助與服務(wù)。當下，我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，社會的和諧穩(wěn)定需要大力維護。在全國范圍內(nèi)大力推行并實施社區(qū)矯正制度，有利于貫徹落實寬嚴并重的刑罰執(zhí)行制度，有利于探索并完善我國的刑罰執(zhí)行制度，有利于降低資金成本，有利于維護社會的長治久安。但是，社區(qū)矯正制度在試點實施過程中仍舊存在著諸多問題，尤其是對矯正對象的三觀教育、法制教育與道德教育過程中所暴露的問題值得注意。因此，社區(qū)矯正制度的理論和實踐都仍然具有探索與完善的空間。

研究社區(qū)矯正對我國刑罰制度的研究有著深遠的理論意義。

首先，能夠加深對社區(qū)矯正工作相關(guān)理論知識的認識，洞悉矯正者思想教育制度的產(chǎn)生過程，進一步挖掘其變化規(guī)律，促使矯正者的思想教育工作能夠順利進行。因此，想要了解社區(qū)矯正教育知識的本質(zhì)，就必須強化教育理論研究、完善相關(guān)制度，探尋其內(nèi)在規(guī)律，選用更為行之有效的矯正方法。

其次，近年來社區(qū)矯正人員數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，所以社區(qū)矯正思想教育工作應(yīng)在“以人為本”理念指導下，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊要求以及客觀規(guī)律，充分探究科學化、人性化且具有可操作性的社區(qū)矯正人員思想教育新方式。

社區(qū)矯正的發(fā)展對我國刑罰的開展及體現(xiàn)“以人為本”的刑罰理念既有理論意義又有實踐意義。

首先，能夠營造和諧的社會氛圍。

第一，社區(qū)矯正與其他刑罰方式共同構(gòu)建中國刑罰體系，并在我國非監(jiān)禁刑中占據(jù)重要地位，憑借處罰以及改造等方式維系國家、社會的安定，為建設(shè)法治中國，維護社會和諧做出了巨大的貢獻。

第二，更好的完成矯正對象的思想教育工作不僅能夠維系社會的穩(wěn)定，而且能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。維系社會安定是黨構(gòu)建中國特色社會主義事業(yè)的關(guān)鍵，確保社會的和諧穩(wěn)定能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展、政治水平的提高以及文化的多元化。矯正部門通過向矯正對象灌輸正確的人生觀、價值觀，來矯正他們腦海中錯誤以及偏激的認識，讓其正確的認識這個世界，使其遵紀守法，能夠依靠自身的力量，通過正當途徑在社會上安然的生活。社區(qū)矯正對象由于各種原因暫時脫離了正常的社會，步入相對特殊社會中，但通過社區(qū)矯正機關(guān)的系統(tǒng)教育最終要回到正軌。若社區(qū)矯正者的思想教育工作最終以失敗告終，勢必會對穩(wěn)定的社會秩序構(gòu)成威脅，經(jīng)濟將可能停止發(fā)展，甚至出現(xiàn)倒退狀況。因此，做好社區(qū)矯正人員思想教育工作，既是我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。

第三，社區(qū)的安全問題同社區(qū)全體人員息息相關(guān)，想要實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定，就要從思想上實現(xiàn)改變，大力加強思想教育工作。社區(qū)矯正的對象主要是一些對社會產(chǎn)生過危害的人群，這部分人員構(gòu)成十分復雜，心理行為難以琢磨，更有很大一部分對社區(qū)矯正產(chǎn)生抵抗心理，稍有紕漏就會導致危險性行為的發(fā)生，為所在社區(qū)帶來安全隱患。社區(qū)矯正工作負責部門積極開展各項工作就是為了防止違法犯罪行為的發(fā)生，降低犯罪率，并且能有效杜絕再犯罪的發(fā)生?；谏鐓^(qū)矯正這種刑法的特殊性，隨著社會的不斷發(fā)展，矯正人員的數(shù)量呈現(xiàn)遞增的趨勢，這無疑為社區(qū)的建設(shè)提出了更大的要求。

其次，明確認識矯正對象思想觀念更正工作的緊急性，總結(jié)該項工作的內(nèi)在規(guī)律，將矯正對象的思想政治工作推向更深層次，不僅能夠取得更為良好的教育效果，還能在確保刑罰方式為中國所適用的基礎(chǔ)上為其增添新的內(nèi)容。

最后，搞好社區(qū)矯正人員思想教育是教育改造順利開展的需要。社區(qū)矯正人員思想教育是社區(qū)矯正教育改造工作的核心，是主導各項教育改造工作的根本性教育活動。在社區(qū)矯正管理中，思想教育引導社區(qū)矯正人員服從管理，約束行為，促使他們遵守監(jiān)規(guī)紀律，服從管理，自覺維護監(jiān)管改造秩序；在勞動中，思想教育有助于社區(qū)矯正人員端正勞動態(tài)度，保證勞動和社會服務(wù)的順利進行。社區(qū)矯正人員思想教育始終貫穿于社區(qū)矯正教育改造工作的整個過程中，并為社區(qū)矯正教育改造工作的正常開展起到了積極的促進和保障作用。