杜麗娜

河北碩琨律師事務(wù)所，河北 石家莊 050000

一、涉農(nóng)民事權(quán)利入典的重大意義

(一)完善了農(nóng)民集體所有制度，奠定了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)

目前已經(jīng)有多部憲法與法律通過有效的實施與科學(xué)的管制實現(xiàn)了對于農(nóng)民集體權(quán)利的維護(hù)，對于農(nóng)民集體制度進(jìn)行了完善，例如《物權(quán)法》的確立使國家完善了對農(nóng)民集體再國家所有權(quán)、集體所有權(quán)與私人所有權(quán)的建設(shè)，在此三個方面對農(nóng)民集體權(quán)利的實施提供了充分的保障[1]。除此之外，在農(nóng)民集體權(quán)利的保護(hù)與實施階段中，還具有多部其他法律對其發(fā)揮保護(hù)作用。但是，在進(jìn)行法律加強(qiáng)權(quán)利的有效實施過程中實際上是弱化了對農(nóng)民集體的所有權(quán)維護(hù)，削減了農(nóng)民集體在法律構(gòu)建中的重要地位。雖然農(nóng)民集體所有制度在多部法律文案中都有涉及，但是由于在制定過程中存在著經(jīng)驗不足以及制度規(guī)定極為分散的弊端，因此目前的法律法規(guī)對農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)具有一定的阻礙力。在農(nóng)民集體所有制度中的主體制度中，存在著極其重要的農(nóng)民集體運作以及利益分配的問題，并由于現(xiàn)有的法律制度對農(nóng)民集體的組織形式等規(guī)定匱乏或者是界限模糊，因而造成了制度上對法律發(fā)揮對農(nóng)民集體的合理管理的障礙。為了實現(xiàn)我國農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)，我們需要對農(nóng)民集體所有權(quán)的制度進(jìn)行深入的分析，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的合理性，并逐漸實現(xiàn)對于農(nóng)民集體利益分配的目標(biāo)，構(gòu)建完整統(tǒng)一的農(nóng)民集體成員權(quán)制度。

(二)建立了農(nóng)民成員管理制度，對于實現(xiàn)農(nóng)民之間的社會民事權(quán)利糾紛并農(nóng)民內(nèi)部管理具有重大意義

在對于實現(xiàn)農(nóng)民成員的有效管理方面，現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)提供了基本的法律支持與保護(hù)，但在立法的上一直存在著嚴(yán)重的系統(tǒng)性缺失問題。因此，在現(xiàn)實中的維護(hù)農(nóng)民權(quán)利方面暴露出很大的不足，很有可能會造成農(nóng)民的基本權(quán)利受到不合法侵害的后果，無法促進(jìn)農(nóng)民集體意識的形成，使農(nóng)民中主要成員的主地位不能得到彰顯，并且不利于農(nóng)民權(quán)制度的進(jìn)一步完善。雖然物權(quán)法對農(nóng)民集體成員的集體所有改變進(jìn)行了較大的完善措施，但是對于成員權(quán)的法律其他方面的重要意義并沒有進(jìn)行完善，在這種緊迫的形勢下，我們迫切需要對民法典進(jìn)行修訂，并明確農(nóng)民集體成員權(quán)在法律中占據(jù)的重要地位，清晰地確定農(nóng)民集體成員權(quán)中包含的具體內(nèi)容等，以充分把握未來農(nóng)民集體成員權(quán)法律法規(guī)制定與修改的方向。對于農(nóng)民集體所有權(quán)以及農(nóng)民集體成員權(quán)制度的問題，我們作出了一些深入的探討，分析比較二者在法律中占據(jù)地位高下而產(chǎn)生的不同效果[2]。雖然二者在對維護(hù)農(nóng)民集體權(quán)益方面共同發(fā)揮出重要效果，但是二者位置的高低區(qū)分可能會對農(nóng)民集體成員的權(quán)利實現(xiàn)造成不同的影響。

二、農(nóng)民集體所有權(quán)立法的理性思考

與社會中的其他所有權(quán)不同，農(nóng)民集體所有權(quán)所承載著的是社會中極為特殊的社會保障以及農(nóng)民土地權(quán)益的保障實現(xiàn)功能，在其中的農(nóng)民集體權(quán)利也是錯綜復(fù)雜的，在農(nóng)村土地集體所有制的保障基礎(chǔ)之上建設(shè)有各種其他的合法權(quán)益，對農(nóng)民集體權(quán)具有多重保護(hù)，在這種對農(nóng)民權(quán)益保障的法律制度中，農(nóng)民集體的組織形式以及農(nóng)民集體成員權(quán)設(shè)置等問題成為影響法律實施保護(hù)的主要障礙與決定性因素。農(nóng)民集體所有權(quán)是指人對物實施的各種占有使用等的權(quán)利，并對農(nóng)民集體成員的地位作出了明確的規(guī)定以及重要地位的確立[3]。在進(jìn)行物權(quán)法的編修與制定時需要注意多重因素對立法的影響與對農(nóng)民權(quán)益的最高保障。一定要注意農(nóng)民集體成員權(quán)的完整性，實現(xiàn)制度的調(diào)理、系統(tǒng)的完善，明確這些權(quán)益的基本職能，并明確這些基本職能的實現(xiàn)流程，實現(xiàn)制度在實際的施行過程中可以直面各種問題并且對各種問題及時作出合理的分析與提出解決辦法，促進(jìn)制度的實施與發(fā)揮制度的重要價值。除此之外還要在農(nóng)民集體的組織形式上進(jìn)行突破，實現(xiàn)在農(nóng)民組織形式上的合理把握。

三、總結(jié)

本文通過對涉農(nóng)民事權(quán)利的探討與分析，總結(jié)民事法典中存在的制度問題等，以及在制定法典過程中需要注意的問題與必須面對的現(xiàn)實問題作出了具體的分析，對于實現(xiàn)我國農(nóng)民的權(quán)利保護(hù)與義務(wù)的依法行使具有重要作用，同時有利于我國加強(qiáng)對農(nóng)民群體的管理，提升農(nóng)民群體在我國中的社會地位，充分實現(xiàn)以人為本的社會主義建設(shè)理念和我國社會主義制度的完善與發(fā)展，對建設(shè)和諧美好的社會主義新社會發(fā)揮著重大的作用。