洪 濤

（276826 日照港集團有限公司 山東 日照）

經(jīng)濟發(fā)展全球化的趨勢帶來的不僅是機遇還有挑戰(zhàn)，企業(yè)必須要在新的形勢下做好應(yīng)對工作，從各方面來提高自身實力，避除風(fēng)險，獲取競爭的優(yōu)勢，比如說管理方面、營銷方面、創(chuàng)新方面都要加強。在這一過程中，無論哪個環(huán)節(jié)都與預(yù)算工作緊密相連，只有保證預(yù)算工作的合理性，才能有效利用資金，推動相關(guān)工作順利進行，與此同時，還可以通過預(yù)算的制訂、執(zhí)行和監(jiān)管來促進其他方面管理工作的完善。在新形勢下的企業(yè)，預(yù)算工作必須做到全面、精細(xì)、統(tǒng)籌兼顧，還要與國家政策相結(jié)合，具有戰(zhàn)略性，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)整體管理效果的提高。

一、當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

1.對預(yù)算管理存在觀念上的偏差

受到傳統(tǒng)觀念的影響，目前大多數(shù)企業(yè)對預(yù)算管理缺乏正確的認(rèn)識。由于財務(wù)部門是承上啟下與各部門之間的一個環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進，因此管理人員與普通員工往往認(rèn)為資金預(yù)算管理是財務(wù)部門參與公司發(fā)展規(guī)劃的方式，所以預(yù)算應(yīng)是財務(wù)資金管理部的獨立事宜，其無法正確認(rèn)識企業(yè)管理預(yù)算的重要性，同時大部分非財務(wù)工作的一線公司員工對于數(shù)目繁多的資金借貸不愿意進行配合核算，這就給預(yù)算管理增加了難度。

2.預(yù)算管理制度體系不健全

現(xiàn)代很多企業(yè)未建立科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，或者雖建立科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，但制度形同虛設(shè)，沒有真正將制度運用于預(yù)算編制、運行中去，嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行效果，編制預(yù)算的目的性不強。企業(yè)編制出來的預(yù)算很多是為了預(yù)算工作而編制預(yù)算，編織出來的預(yù)算結(jié)果無法合理利用或者利用效果不是很理想，沒有將預(yù)算管理和企業(yè)管理、財務(wù)管理有機結(jié)合起來。而且即使有預(yù)算目標(biāo)，也沒有具體細(xì)化、量化，不能通過全員共同參與實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。最后，在進行年度考核時，只將企業(yè)考核與上年度實際數(shù)額對比考核，未將企業(yè)考核與企業(yè)預(yù)算有機地結(jié)合起來，以至于嚴(yán)重影響預(yù)算制度建設(shè)，甚至影響內(nèi)部控制制度建設(shè)；編制程序和方法不盡合理，缺乏科學(xué)性和時效性。

3.對于預(yù)算的審核工作落實較差

在財務(wù)部門預(yù)算編制之后，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對其審核，只有獲批之后，方可按照此方案來執(zhí)行。但是，一些企業(yè)對于預(yù)算方案的審核并無有針對性的制度，也沒有相應(yīng)的審核組織，審核過程也不夠科學(xué)，“一言堂”以及“以領(lǐng)導(dǎo)意識為轉(zhuǎn)移”的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，導(dǎo)致預(yù)算審核工作不夠客觀。而審核組織的成員構(gòu)成以及成員的素質(zhì)也會影響預(yù)算審核工作的效果，比如說審核人員并不具備預(yù)算方面的工作經(jīng)驗，缺乏全局意識，過于主觀，或者完全憑借經(jīng)驗來識別方案的合理性等，造成審核工作效果不盡如人意。

二、提高企業(yè)預(yù)算管理水平的措施

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念，做好宣傳工作，增強預(yù)算管理意識

由于傳統(tǒng)預(yù)算管理觀念，大多數(shù)人都認(rèn)為預(yù)算是財政部門的工作。在這樣的環(huán)境下，企業(yè)要想在新時期做好預(yù)算編制與預(yù)算管理工作，勢必要加強對預(yù)算管理制度的宣傳，使各個部門，上至公司領(lǐng)導(dǎo)，下至企業(yè)的普通員工，從根本上對企業(yè)的預(yù)算管理制度有所認(rèn)識與了解，清楚企業(yè)預(yù)算管理的重要性。最終通過企業(yè)的整體運作，各部門及全體職工的共同參與，共同努力來使預(yù)算管理功能得到有效發(fā)揮。

2.全面預(yù)算管理制度

（1）應(yīng)建立企業(yè)全面預(yù)算管理制度，確定成立預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組成人員名單，明確預(yù)算管理編制責(zé)任部門，明確預(yù)算管理人員和部門的職能職責(zé)范圍，工作分工明確，這有利于預(yù)算管理人員工作目標(biāo)明確，有利于預(yù)算職能部門和管理人員有計劃、有針對性地開展工作，做到有的放矢，能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題,有利于節(jié)約預(yù)算管理成本，有利于提高工作效率。

（2）企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算考核獎懲制度，應(yīng)建立企業(yè)預(yù)算考核獎懲制度，對業(yè)績突出、做得好的部門和人員應(yīng)給予獎勵，包括物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，讓企業(yè)職工充分展示自身價值。

（3）建立科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行情況分析報告制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)分解下達年度、季度、月度預(yù)算指標(biāo)體系，實行定期預(yù)算執(zhí)行報告制度，召開預(yù)算執(zhí)行情況分析會議，了解企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況，從定性和定量兩方面采用不同的預(yù)算分析方法進行分析，找出問題和原因，提出改進企業(yè)管理的措施及建議。

3.加強對預(yù)算工作的審核

預(yù)算管理不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題之后的解決，而是要及時的消除隱患，避免問題的再次發(fā)生，因此，要對預(yù)算工作的審核進行嚴(yán)格管控，有效落實。首先，制訂預(yù)審核算工作流程，減少預(yù)算工作的風(fēng)險。筆者建議進行階段性審核，然后匯總分析的模式，比如說對于預(yù)算方案編制前的實際情況、調(diào)查結(jié)果、預(yù)算編制的依據(jù)、預(yù)算編制的重點、預(yù)算編制的內(nèi)容等，每完成一項，就要審核一項，然后進行最后方案的審核，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)問題，避免只對結(jié)果進行審核所導(dǎo)致的問題難以發(fā)現(xiàn)和人力的浪費，這一模式還需要進一步深化。

4.正視企業(yè)全面預(yù)算管理

企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)與全面預(yù)算管理工作的實施有重要的聯(lián)系，能夠?qū)τ谄髽I(yè)各項資源的分配和利用實現(xiàn)進一步的優(yōu)化和調(diào)整，首先，全面預(yù)算工作的展開是以企業(yè)制訂的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的，并最終采取量化的方式對企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進行有效地實施，其次，通過全面預(yù)算管理工作的方式方法，讓企業(yè)內(nèi)部的各項資源得到優(yōu)化和整合，最終各個部門中的發(fā)展目標(biāo)才能夠得以實現(xiàn)，這也是評價企業(yè)業(yè)績的一項重要指導(dǎo)內(nèi)容，最后，全面預(yù)算管理工作為了保證各個職能部門之間的經(jīng)濟活動具備可調(diào)節(jié)性，一旦發(fā)生部門之間的利益沖突，就需要將全面預(yù)算對應(yīng)到各項工作當(dāng)中，統(tǒng)一對各個部門的活動進行規(guī)劃和協(xié)調(diào)，最終形成一種平衡的狀態(tài)。

三、結(jié)語

總之，企業(yè)的相關(guān)工作人員必須要全面地對預(yù)算管理工作進行關(guān)注，積極對全面預(yù)算管理工作實施中的各個注意要點進行關(guān)注，通過協(xié)調(diào)化的發(fā)展實現(xiàn)企業(yè)的進一步提升。

參考文獻：

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