張國棟

（071000 中央司法警官學院研究生教育部 河北 保定）

一、未成年人社區(qū)矯正制度概況

未成年犯的社區(qū)矯正制度是一種非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行活動。其是在相關的民間組織和社會團體以及社會志愿者的協(xié)助下，幫助專門的國家機關來矯正置于社區(qū)中的違法犯罪的未成年犯的病態(tài)心理和陋習惡習，使其接受良好的教育和幫助，從而改變原有的不良思想和行為，接受正確的行為準則和道德規(guī)范。同時，從學習、生活、心理等各方面給予一定的幫助，并促進其順利回歸社會。因此，社區(qū)矯正制度無論是在幫助矯正行為惡習方面，還是節(jié)約司法成本的角度、甚至是犯罪預防等方面，都起到了重要的作用，其重要性不言而喻。

二、目前我國未成年犯罪人社區(qū)矯正制度存在的問題

2012年3月1 日正式施行的《社區(qū)矯正實施辦法》中僅僅只有一條關于未成年人社區(qū)矯正的規(guī)定，雖然其中分開執(zhí)行、身份保護、幫助就學等相關規(guī)定對于保護未成年人的權益具有著重要意義，但是僅僅一條規(guī)定難免有遺漏之處。因此未成年人社區(qū)矯正工作在實踐中因為制度的缺陷問題，導致實施不力，暴露出諸多問題，影響到其工作效果。以下是未成年人社區(qū)矯正制度現(xiàn)存的幾方面問題：

（一）從事社區(qū)矯正的專業(yè)工作人員缺乏，且專業(yè)素質不高

從現(xiàn)實中社區(qū)矯正的工作來看，擔任矯正工作的主要是司法所的工作人員，他們往往重責在身，既要負責行政執(zhí)法的檢查、監(jiān)督工作，還要進行普法宣傳，工作量較大，在此基礎上還要去處理社區(qū)矯正的相關人員。但是社區(qū)矯正本身來說，是一項專業(yè)性很強的工作，但是大部分從事此項工作的人員并沒有得到過相關的培訓，其專業(yè)素質不高。未成年人相對于成年人來說有著較為復雜的心理特點，他們在接觸現(xiàn)實問題時會產生不同的情緒和想法，而部分矯正人員缺乏系統(tǒng)的心理學、教育學等相關知識，難以應對未成年犯善變的心理問題，因此導致溝通困難。因此在實際矯正工作中，工作人員難以針對性地去引導未成年犯改正惡習，最終使得社區(qū)矯正的工作難以很好的貫徹和落實。

（二）矯正對象的實時管理不到位

脫管問題一直是社區(qū)矯正工作的重中之重。以往在法院宣布實施社區(qū)矯正判決的同時，會命令服刑人員去司法所報道。但罪犯一般會被釋放回家，使得這種命令并沒有落到實處，真正去報到的卻很少。并且矯正人員本該按照規(guī)定報道的時候，也總是有沒來的幾個人。那么在這個時候，罪犯算是處于脫管狀態(tài)了，其具體在干什么在什么方位工作人員難以得知。因此服刑人員脫管并非在社區(qū)矯正的具體實施中的個例，這一現(xiàn)象已經嚴重制約著我國社區(qū)矯正的運行，甚至有些地方因為害怕脫管而不敢進行社區(qū)矯正。

（三）未成年犯的后續(xù)追蹤制度不健全

以往，我國司法所負責社區(qū)矯正，對未成年犯在一定的刑罰期限內實行矯治，但由于未成年犯屬于特殊的個體，具有心理不成熟等特征，因此在其矯正完畢后是否真正的能夠像正常人一樣融入社會和校園，這都依賴矯正的效果以及后續(xù)的一些工作。因此，使未成年犯能夠遠離和拒絕犯罪誘因，樹立正確的法制觀念，同時也不再出現(xiàn)其他違法行為，仍然需要工作人員后續(xù)的持續(xù)關注。

三、對未成年人社區(qū)矯正制度的建議

（一）培養(yǎng)專職專業(yè)的工作人員

管理未成年犯的社區(qū)矯正人員之專業(yè)素質，在未成年犯的矯正過程中起著核心作用，因此，社區(qū)矯正人員的專業(yè)性非常重要，矯正中心應當配備具有心理學、教育學等專業(yè)背景的專職人員對未成年犯進行矯正，并且定期對工作人員進行溝通技能、專業(yè)知識等知識的培訓。在招聘時，應當注明條件，即必須具有專業(yè)資格，比如教師資格證。在如今這個飛速發(fā)展的時代，未成年犯的心理特征也在時刻發(fā)生變化，因此社區(qū)矯正機構應當招聘具有國家心理咨詢師證的人員，并且關心每一位未成年犯的動態(tài)，最終對其作出及時的心理矯正。

（二）實施電子監(jiān)控

電子監(jiān)控是指利用自動化檢測與測量技術來遠距離監(jiān)視被處以刑罰的犯罪者。目前，這種新型社區(qū)矯正措施正日益火熱，成為較熱門的監(jiān)管代替措施。對于較低危險的未成年犯，通過給罪犯戴上電子監(jiān)視器，來達到監(jiān)控未成年犯行蹤的方法，提高了對犯人的監(jiān)控能力和矯治效果，并減輕了矯正人員的工作量。鑒于我國青少年中，手機幾乎已經得到普及，因此可以設計一款安裝在手機上的電子監(jiān)控軟件，這樣便可大大減少工作人員的任務量而且也可以做到實時監(jiān)控。

（三）健全后續(xù)追蹤制度

在不侵犯未成年犯隱私與不影響未成年犯正常生活的情況下，合理的進行后續(xù)追蹤，在一段時期內，與未成年犯所在學校和社區(qū)合作，來掌握矯正后的未成年犯的現(xiàn)狀。雖然如今的制度中并未有這一規(guī)定，而且實施起來具有一定難度，也會增加工作人員的任務量，但是其帶來的效益卻會是十分顯著，將使得未成年犯大大降低再犯的概率，并且為現(xiàn)階段的矯正工作提供實踐經驗。

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