姚倬豐 吳小瑤

（1.512023 韶關(guān)學(xué)院法學(xué)院 廣東 韶關(guān) 2.510665 廣東技術(shù)師范學(xué)院 廣東 廣州）

未成年人是我國(guó)未來(lái)的希望，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)是關(guān)乎我國(guó)未來(lái)發(fā)展的大業(yè)。而當(dāng)前，社會(huì)存在的各種突出問(wèn)題和潛在因素對(duì)未成年人的成長(zhǎng)造成了極大的隱憂。

其中，校園暴力就是對(duì)未成年人造成重大消極影響的原因之一。校園暴力是指發(fā)生在中小學(xué)、幼兒園及其合理輻射地域，學(xué)生、教師或校外侵入人員故意攻擊師生人身以及學(xué)校和師生財(cái)產(chǎn)，破壞學(xué)校教學(xué)管理秩序的行為。[1]

一、校園暴力中未成年人保護(hù)的法律疏漏

校園暴力相關(guān)法律的疏漏會(huì)導(dǎo)致公安警察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)對(duì)校園暴力處罰和救濟(jì)的不合理。我國(guó)采取的是一種多部門(mén)、多層次、分散式的立法模式。[2]嚴(yán)重的、具有犯罪性質(zhì)的校園暴力是由我國(guó)《刑法》規(guī)定的，其次是由《治安管理處罰法》規(guī)定，最輕的是由《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》和地方性法規(guī)規(guī)定，而對(duì)于受害者的賠償與補(bǔ)償則由《民法總則》規(guī)定。

首先，如此紛繁散亂的法律規(guī)定，既不利于社會(huì)和學(xué)校對(duì)于校園暴力的法治宣傳，也不利于未成年人去了解校園暴力的相關(guān)法律。一部系統(tǒng)的反校園暴力法不但能減少普法困難，還能更加合理系統(tǒng)地指導(dǎo)法官進(jìn)行判決，從而更有利于造成良好的社會(huì)影響。

其次，當(dāng)今的法律中《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》對(duì)于校園暴力的規(guī)范過(guò)于籠統(tǒng)，難以指導(dǎo)具體實(shí)施，而比較具體的《刑法》《治安管理處罰法》卻對(duì)于14周歲以下的未成年人免責(zé)。在這種情況下，可以看出多層次和分散的法律規(guī)范其實(shí)很容易出現(xiàn)法律空白和追責(zé)混亂，并且對(duì)于很多問(wèn)題都沒(méi)有全面地進(jìn)行討論研究，校園暴力切實(shí)危害著未成年人的權(quán)益，因此理應(yīng)受到法律系統(tǒng)的保護(hù)。

最后，我們不應(yīng)通過(guò)《刑法》《治安管理處罰法》來(lái)解決校園暴力的問(wèn)題。因?yàn)椤缎谭ā贰吨伟补芾硖幜P法》的主要對(duì)象是成年人犯罪，而不是校園暴力。從對(duì)刑罰的種類和《治安管理處罰法》的種類研究中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律對(duì)于校園暴力的處罰方式過(guò)于單一，并不利于未成年人的成長(zhǎng)教育。因?yàn)椤缎谭ā返奶幜P方式主要是剝奪人身自由和罰款，但是這兩種處罰方式難以對(duì)未成年人實(shí)施，且不能有效地達(dá)到教育未成年人的目的。而《治安管理處罰法》處罰未成年人的方式主要是警告和責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管理，這兩種處罰措施程度太輕。我們現(xiàn)在不僅缺乏有效系統(tǒng)的處罰方式，還缺乏與其相對(duì)應(yīng)的、具體的法律規(guī)定。

因此，我們理應(yīng)對(duì)未成年人的保護(hù)措施進(jìn)行研究，來(lái)制定出一部新的法律。一部系統(tǒng)的《反校園暴力法》所帶來(lái)的不僅僅是合理的處理方式，還會(huì)對(duì)社會(huì)造成良好的影響，從而有效抑制校園暴力的發(fā)生。

二、校園暴力中未成年人保護(hù)的法律疏漏的完善對(duì)策

由于現(xiàn)存法律對(duì)校園暴力相關(guān)規(guī)定的疏漏，未成年人得不到法律上系統(tǒng)的保護(hù)，因此存在著填補(bǔ)法律疏漏的迫切需要。想要完善法律的疏漏要通過(guò)規(guī)定校園暴力的構(gòu)成要件和制定一部《反校園暴力法》。

反校園暴力法的原則，應(yīng)當(dāng)以“保障受害者權(quán)益為主，教育與懲罰施暴者為輔”。如今大眾認(rèn)為《未成年人保護(hù)法》的不公，主要是它并沒(méi)有保護(hù)到受害者的權(quán)益，所以如果《未成年人保護(hù)法》結(jié)合《反校園暴力法》則能全面地起到保障未成年人權(quán)益的作用。

《反校園暴力法》的主要研究方向應(yīng)當(dāng)是研究處罰措施，畢竟對(duì)象是未成年人，處罰措施關(guān)乎著他們的未來(lái)。我們據(jù)此，提出以下觀點(diǎn)。對(duì)于情況極其嚴(yán)重的未成年人大多與家庭教育不當(dāng)有關(guān)，所以對(duì)未成年人實(shí)行一定程度上的強(qiáng)制軍事化管理是有必要的，而不只是送去少教所接受教育。這樣能在讓未成年人意識(shí)到自己行為后果嚴(yán)重性的同時(shí)，適用一定程度的強(qiáng)制化管理也可以達(dá)到教育懲戒的目的，從而彌補(bǔ)家庭教育方面的缺失與不足。

研究方向是辯清校園暴力的概念和行為構(gòu)成要件，特別是軟暴力的行為構(gòu)成要件。部分未成年人難以認(rèn)清自己的行為是否對(duì)他人造成損害，甚至沒(méi)有意識(shí)自己行為對(duì)別人造成侵害的嚴(yán)重性，而此時(shí)明確行為構(gòu)成要件，不但能指導(dǎo)他們行為的方向，還能夠補(bǔ)足他們家庭教育上的缺失。

最后，對(duì)于未成年人的成長(zhǎng)，我們要給予足夠的重視，這樣才能讓我國(guó)有持續(xù)不斷的發(fā)展力量?！斗葱@暴力法》的設(shè)立，不僅能夠系統(tǒng)地、有針對(duì)性地保護(hù)未成年人合法權(quán)益，而且還填補(bǔ)了法律的疏漏。未成年人是否健康成長(zhǎng)影響著未來(lái)的犯罪率，影響著整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣。更加重要的是，想要建設(shè)法治社會(huì)，要從未成年人抓起。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚建龍.校園暴力：一個(gè)概念的界定[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào) ,2008(4)：43.

[2]韓學(xué)兵.青少年校園暴力的法律干預(yù)措施研究[D].安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) ,2016：11.