吳曉輝 翟長淼 桂佳樂 龐 慧

西安石油大學(xué)人文學(xué)院，陜西 西安 710065

一、新聞自由的源起

新聞自由是公民的基本權(quán)利之一，是指公民有發(fā)表自己的意見、觀點(diǎn)的自由，亦指公民有通過辦報、出版著述等表達(dá)自己觀點(diǎn)的自由。

新聞自由最早奠基人是英國政論家約翰·彌爾頓，彌爾頓于1644年寫出了新聞自由的奠基性論著——《論出版自由》。約翰·彌爾頓在書中表述了新聞自由是認(rèn)與生俱來的權(quán)利，如果限制言論自由就是妨礙真理的發(fā)展，只有保障言論自由，才能使真理戰(zhàn)勝謬誤；在書中還表述了“觀點(diǎn)的自由市場”以及“意見的自我的修正過程”這一概念。

另外一位新聞自由的推進(jìn)者是約翰·穆勒，在《論自由》一書中，約翰·穆勒論述了思想自由和言論自由，認(rèn)為人有表明自己意見與思想的自由，而且不受監(jiān)管。約翰·穆勒認(rèn)為公民的自由權(quán)利中，思想和言論的自由是最重要的，在科學(xué)、道德、政治、文化、宗教信仰等問題上，人民有形成、闡述和堅持自己意見的自由。

美國第三任總統(tǒng)，托馬斯·杰斐遜繼承發(fā)展了彌爾頓的自由主義思想。他認(rèn)為自由是一種“天賦權(quán)利”，新聞自由和言論自由都應(yīng)該得到保護(hù)。托馬斯·杰斐遜把新聞自由的實踐看作是探索美國民主政治體制如何有效運(yùn)行的偉大嘗試，這個思想以后就引申為：報刊是行政、立法、司法以外的第四權(quán)利。

二、法律對于新聞自由的保護(hù)

在歐美各國資產(chǎn)階級革命取得勝利之后，都以不同形式的憲法性的文件保護(hù)新聞自由、言論自由。

“光榮革命”以后，英國議會通過《權(quán)利法案》，宣布保護(hù)新聞自由。美國在1791年通過憲法修正案，規(guī)定任何人和機(jī)構(gòu)不得剝奪公民的言論自由或出版自由。法國在1789年頒布《人權(quán)宣言》中規(guī)定，每一個公民享有言論、著作和出版自由。魏瑪共和國時期的德國憲法規(guī)定：每個德國人在法律內(nèi)，都有權(quán)通過言論、印刷品等方式自由發(fā)表自己的意見。

現(xiàn)今時代，西方國家對于新聞的自由保護(hù)，主要有兩種，一種是制定專門的新聞法，如法國、意大利、瑞士、希臘等；另一種是不制定專門的新聞法，但有散見于憲法和各種法律中的條文可資源引，如美國、英國、日本等。

三、法律對于新聞自由濫用的限制

在資本主義制度及其相應(yīng)的新聞體制下，新聞媒介具有相對的社會獨(dú)立性，并以此同社會各方發(fā)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，這就勢必要求國家以立法手段去管理新聞事業(yè)。

為了防止濫用新聞自由，各國對于新聞報道和評論做了一定的法律限制，比如有關(guān)國家安全、新聞?wù)u謗、公民隱私等，都有一定的報道限制。

新聞媒介不得以任何形式危害國家安全，不得煽動以武力及其他手段推翻合法政府，不能破壞國家制度和社會秩序；不得泄露國家機(jī)密，不得煽動宗教、民族對立，等等。

在新聞報道中，記者也不能濫用自己的權(quán)利，避免產(chǎn)生新聞?wù)u謗、侵犯別人隱私權(quán)利等等。

四、新聞自由與新聞法治的關(guān)系梳理

新聞自由與新聞法治在某些情況下，會存在沖突關(guān)系，比如新聞的過度監(jiān)督，影響法律的公正性，產(chǎn)生媒介審判，對于法律案件的過度報道，對于犯罪嫌疑人的提前定罪，都會使法官的判決產(chǎn)生傾向性，從而影響整個法律公正。

為避免新聞自由與新聞法治的沖突，需要對新聞自由進(jìn)行限定，對新聞法律進(jìn)行完善。

限定新聞自由是一種手段，是為了社會公共性以及社會公益性。新聞自由的限制，只能由法律來執(zhí)行，除此之外，任何機(jī)構(gòu)與個人都不能限制新聞自由，法律對新聞自由的限定，則是為了保護(hù)新聞自由，防止新聞自由的濫用，促進(jìn)社會的良性發(fā)展。

要解決新聞自由與新聞法治的沖突，就需國家層面修改或完善法律法規(guī)，新聞要立法，是保障新聞自由的法，不是壓制新聞自由的法。只有一部真正的保障新聞自由的新聞法的出臺，用法律保障新聞監(jiān)督的合理運(yùn)行，才能保證以新聞自由沿著法治化的軌道健康向前發(fā)展。

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