曾正英 喻秋紅

成都文理學(xué)院，四川 成都 610499

一、四川省大學(xué)生實(shí)習(xí)維權(quán)現(xiàn)狀

(一)大學(xué)生實(shí)習(xí)的類型

大學(xué)生實(shí)習(xí)，就是在我們大學(xué)的學(xué)習(xí)告一段落的時(shí)候，我們需要了解自己的所學(xué)需要或應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)用在實(shí)踐中。四川省大學(xué)生的實(shí)習(xí)主要分為教學(xué)實(shí)習(xí)(指為完成教學(xué)目的，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下通常是在校內(nèi)實(shí)習(xí)場(chǎng)所中進(jìn)行的實(shí)習(xí))、帶薪實(shí)習(xí)(有一定薪資報(bào)酬的實(shí)習(xí))、就業(yè)實(shí)習(xí)(以就業(yè)為目的的帶薪或無(wú)薪的實(shí)習(xí))。在調(diào)查數(shù)據(jù)中有39.42%的人是就業(yè)實(shí)習(xí)，37.5%的是帶薪實(shí)習(xí)，23.08%則是教學(xué)實(shí)習(xí)，這表明大學(xué)生實(shí)習(xí)的主要類型為就業(yè)實(shí)習(xí)。

(二)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益被侵害的主要類型

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)四川省大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益被侵害主要有以下幾種類型

1、求職過(guò)程中遭遇詐騙

通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)，大多數(shù)被調(diào)查者表示在求職過(guò)程中曾遭遇詐騙，其中17.31%的受訪者表示曾遭遇企業(yè)以招聘之名發(fā)布虛假信息的陷阱，27.9%的受訪者表示曾遭遇用人單位以各種名目榨取錢(qián)財(cái)，如收取培訓(xùn)費(fèi)、押金、服裝使用費(fèi)的陷阱，另有16.8%的受訪者表示自己曾被用人單位以招聘之名誘騙至傳銷、色情等非法機(jī)構(gòu)。

2、用人單位拒絕簽訂勞動(dòng)合同或簽訂不平等勞動(dòng)合同

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第10條相關(guān)規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。然而調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有多達(dá)36.69%的實(shí)習(xí)生未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，有4.81%的實(shí)習(xí)生甚至不知道勞動(dòng)合同的存在。簽訂過(guò)勞動(dòng)合同的一部分受訪者表示，合同約定事項(xiàng)通常對(duì)實(shí)習(xí)生不利，許多勞動(dòng)合同僅對(duì)薪資報(bào)酬、實(shí)習(xí)生的義務(wù)等必要事項(xiàng)作約定。而對(duì)實(shí)習(xí)生應(yīng)當(dāng)享有的相關(guān)權(quán)利如加班工資、工作期間的人參損害賠償、試用期限等不作明確約定。

3、實(shí)習(xí)期間用人單位對(duì)大學(xué)生隨意剝削①

實(shí)習(xí)是大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的必經(jīng)之路，許多用人單位利用這一門(mén)檻，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行無(wú)度“剝削”。在工作時(shí)間上，以各種理由要求在正常工作時(shí)間以外無(wú)償加班；在工作內(nèi)容上，用人單位也想方設(shè)法增加實(shí)習(xí)生負(fù)擔(dān)；除此之外，用人單位還在實(shí)習(xí)生試用期上做文章，隨意延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：66.35%的實(shí)習(xí)生因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間和工作內(nèi)容與約定不一致與用人單位發(fā)生糾紛，35.58%的實(shí)習(xí)生因?yàn)閷?shí)習(xí)單位隨意延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期與之產(chǎn)生糾紛。

4、實(shí)習(xí)期間相關(guān)待遇難以實(shí)現(xiàn)

《勞動(dòng)法》賦予了勞動(dòng)者享受最低工資保障的權(quán)利，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是教學(xué)實(shí)習(xí)還是就業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)生獲得極低的報(bào)酬甚至沒(méi)有報(bào)酬屬于常見(jiàn)現(xiàn)象。實(shí)習(xí)生的付出與回報(bào)比例懸殊。用人單位為最大限度降低勞動(dòng)成本，以各種理由拒絕支付報(bào)酬，而實(shí)習(xí)生自覺(jué)處于劣勢(shì)地位，并不積極行使要求報(bào)酬的主動(dòng)權(quán)。②

(三)大學(xué)生維護(hù)實(shí)習(xí)權(quán)益的途徑及結(jié)果

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)實(shí)習(xí)權(quán)益被侵害時(shí)，45.19%的被調(diào)查群體選擇公力救濟(jì)，(如請(qǐng)求學(xué)校介入、向法院起訴、報(bào)警等)，而通過(guò)這些方式，權(quán)益得到了較好的維護(hù)；另外有12.5%的人選擇了私力救濟(jì)(如逃跑、協(xié)商等)，但解決結(jié)果大多不如人意；另有17.31%的大學(xué)生選擇了放棄救濟(jì)，問(wèn)及原因，他們有的表示對(duì)相關(guān)法律不太了解因此不知道如何救濟(jì)，有的則表示維權(quán)成本過(guò)高只好選擇放棄。

二、四川省大學(xué)生維權(quán)難原因分析

(一)實(shí)習(xí)權(quán)益被侵犯情況嚴(yán)重

近年來(lái)四川省各大高校的擴(kuò)招使得大學(xué)生數(shù)量連年攀升，勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求，企業(yè)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，面對(duì)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，用人單位缺失誠(chéng)信，突破道德底線，把實(shí)習(xí)生當(dāng)成了廉價(jià)勞動(dòng)力，隨意壓榨；不簽訂勞動(dòng)協(xié)議，以各種名目榨取錢(qián)財(cái)；不提供安全的工作環(huán)境，隨意延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期，隨意克扣工資等；而許多無(wú)良中介，也利用大學(xué)生求職心切心理，打著各種幌子詐騙學(xué)生，收取高額中介費(fèi)但不提供工作崗位。

(二)現(xiàn)行立法缺陷

首先，國(guó)家層面對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)相關(guān)立法為空白，個(gè)別地方盡管有相關(guān)立法如《廣東省高等學(xué)校學(xué)生與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例(草案)》，但內(nèi)容并不完善；其次，僅有的立法對(duì)實(shí)習(xí)生法律身份未做明確規(guī)定，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間既不屬于勞動(dòng)關(guān)系主體，也不屬于勞務(wù)關(guān)系主體，這就導(dǎo)致了在實(shí)習(xí)生與用人單位發(fā)生糾紛時(shí)，難以適用《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》；③再次，現(xiàn)有立法并沒(méi)有對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)建立明確的責(zé)任機(jī)制，也沒(méi)有明確實(shí)習(xí)生權(quán)益遭受損害時(shí)的保護(hù)途徑和單位的法律責(zé)任。

(三)大學(xué)生自身法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)薄弱④

在本次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有近40%的同學(xué)沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同合同，甚至近4%的同學(xué)并未意識(shí)到應(yīng)該與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，即便簽訂合同的同學(xué)，在實(shí)習(xí)遭遇陷阱后一部分還是選擇了忍氣吞聲，不了了之。這都反映出許多大學(xué)生并沒(méi)有較強(qiáng)的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。而這也進(jìn)一步導(dǎo)致了大學(xué)生實(shí)習(xí)中合法權(quán)益頻頻受到侵害但得不到有效解決。

(四)救濟(jì)渠道不暢通，維權(quán)成本過(guò)高

由于目前四川省沒(méi)有建立一套完整的關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)陷阱的救濟(jì)體系，因此在遭遇實(shí)習(xí)陷阱后，實(shí)習(xí)生求助渠道并不暢通和高效。在實(shí)務(wù)中面對(duì)實(shí)習(xí)生求助，各部門(mén)往往以這不在自己的職能范圍為理由互相推諉，不予解決。除此之外，高額的維權(quán)成本也成了實(shí)習(xí)生維權(quán)路上的“攔路虎”，高校實(shí)習(xí)生往往沒(méi)有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，面對(duì)維權(quán)需要的各種費(fèi)用，許多實(shí)習(xí)生只能望而卻步。

三、四川省大學(xué)生維護(hù)實(shí)習(xí)權(quán)益的途徑

(一)大學(xué)生維護(hù)實(shí)習(xí)權(quán)益的法律依據(jù)

雖然我國(guó)目前尚沒(méi)有針對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)的專門(mén)立法，但在中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》以及一些地方法律法規(guī)中仍有相關(guān)法律對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)有所涉及。

1、根據(jù)《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，在實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)單位有義務(wù)為大學(xué)生提供技能培訓(xùn)，而不能夠?qū)⒋髮W(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力使用。大學(xué)生有權(quán)拒絕實(shí)習(xí)單位安排的非法或不合規(guī)的冒險(xiǎn)作業(yè)，以保護(hù)自己人身安全。也依法應(yīng)當(dāng)享受社會(huì)保險(xiǎn)，尤其是工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

2、根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條及《最高人命法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條以及《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，實(shí)習(xí)生在勞務(wù)活動(dòng)中遭受人身?yè)p害或在雇傭等法律關(guān)系中遭受侵權(quán)行為時(shí)可以請(qǐng)求用人單位或雇傭一方進(jìn)行賠償，實(shí)習(xí)生或其近親屬向法院提起起訴請(qǐng)求時(shí)法院應(yīng)當(dāng)受理，同時(shí)亦可選擇提起工傷賠償之訴。這些法律規(guī)定在實(shí)習(xí)生遭遇實(shí)習(xí)糾紛時(shí)也可在一定程度上給實(shí)習(xí)生提供了維權(quán)的法律依據(jù)，同時(shí)也提供了相關(guān)的法律救濟(jì)途徑。

3、其他法律規(guī)定如2010年3月《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》明確要求實(shí)習(xí)單位、學(xué)校、實(shí)習(xí)生三方簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，該條法律規(guī)定也明確了相關(guān)的政府單位如縣級(jí)以上人民政府教育、人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)按照各職責(zé)，負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。財(cái)政、衛(wèi)生，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商、稅務(wù)等部門(mén)按照自己職責(zé)，做好學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)工作。

(二)實(shí)習(xí)權(quán)益維護(hù)的渠道

1、與用人單位協(xié)商解決

實(shí)習(xí)期間遭遇實(shí)習(xí)陷阱，實(shí)習(xí)生首先可以就爭(zhēng)議事項(xiàng)與用人單位進(jìn)行協(xié)商，作為私立救濟(jì)的方式之一，對(duì)大學(xué)生而言，這是最便捷也是成本最低的解決方式。當(dāng)然，如果不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，實(shí)習(xí)生可以通過(guò)其他方式解決。

2、申請(qǐng)調(diào)解解決

實(shí)習(xí)生也可以向所在單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，通過(guò)調(diào)解使自己的合理訴求得到滿足。調(diào)解成功，調(diào)解委員會(huì)將制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)一旦生效也就具有了相應(yīng)的法律效力。這是對(duì)雙方都相對(duì)公平的一種解決方式，但另一方面，會(huì)耗費(fèi)較多的精力和成本。

3、申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁

如果協(xié)商和調(diào)解都不能解決與用人單位之間的糾紛，實(shí)習(xí)生還可以選擇向所在行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)審理后做出裁決，如果對(duì)裁決不服，實(shí)習(xí)生可在收到裁決書(shū)15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，期滿不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力，

4、向法院提起訴訟

除上述三個(gè)途徑以外，實(shí)習(xí)生還可以向法院提起訴訟，法院將在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出書(shū)面判決。若對(duì)判決不服的，可在法定期限內(nèi)向上級(jí)人民法院提起上訴。作為司法保護(hù)的最后一道屏障，訴訟是實(shí)習(xí)生最后也是最有效的維護(hù)權(quán)益途徑。

[ 注 釋 ]

①?gòu)堁啵S巧玲.實(shí)習(xí)大學(xué)生權(quán)益保障問(wèn)題探討.金卡工程[C].經(jīng)濟(jì)與法，2010(1).

②吳義太，鄧有蓮.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題與對(duì)策[A].高教研究.現(xiàn)代教育科學(xué)，2014(4).

③彭海.大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益及其保障問(wèn)題研究[A].法制與社會(huì).教育文化，2014.1(中).

④陶書(shū)中，王佳利.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益問(wèn)題保障研究[J].中國(guó)青年研究社會(huì)綜合版，2006.11.