崔慧穎

（133000 延邊大學 吉林 延吉）

一、旅游者合法權(quán)益的法律保護問題分析

（一）旅游者的人身和財產(chǎn)安全保障

旅游安全是游客旅游活動的一部分。游客在購買、使用或接受服務時應享有個人和財產(chǎn)安全的權(quán)利，這是核心部分。同時，在旅游過程中也是爭議的最有可能產(chǎn)生糾紛的一部分，上述是游客的首選。冒險旅游主要由戶外俱樂部、旅行社等組織組成，其為空白地區(qū)的法制規(guī)定制度帶來了許多問題。目前，冒險旅行通過網(wǎng)絡集體活動，但組織者的活動明確列出豁免條款，組織者未確認安全所造成的不可抗力事件無疑是引導搜索游客需要承擔自行承擔毆打帶來的風險，一旦發(fā)生爭議或事故，沒有人負責。此外，在實踐中，個別指導甚至打擊和侮辱旅游者，甚至是游客劫持人質(zhì)，出現(xiàn)旅游被限制的現(xiàn)象，旅游信仰和少數(shù)民族習俗大多不尊重時間。在香港，大陸游客的事件，媒體曝光已經(jīng)知道。在大陸，導游與旅游之間也發(fā)生沖突。旅游業(yè)必須在旅游立法和階段中加以規(guī)范化。

（二）旅游者的依法求償權(quán)保護問題

旅游者在旅游時因購買、使用商品或服務受到損害遭受財產(chǎn)損失時，依法享受得到補償?shù)臋?quán)利，是旅游者遭受經(jīng)濟損失的基本經(jīng)濟力量。旅游行為是雙重的，要滿足物質(zhì)需求，另一方面要滿足精神需要，且精神滿足更為重要。因此，在最高人民法院根據(jù)糾紛的審判對相關(guān)問題的規(guī)定，旅游和最高人民法院對一些問題的責任精神的確定法院解釋的條件下，游客提出精神損害賠償，將受法律保護，給予旅游者法律權(quán)利。

旅游者在實現(xiàn)求償權(quán)的過程中非常困難。例如，一些旅行社將旅游者投訴的“黑旅行社”，以各種理由拒絕游客再次登記參加有組織的旅游活動的旅行社，這種做法是阻礙旅游者維護索賠權(quán)的嚴重的違法行為。這也是很多游客在旅游糾紛發(fā)生后，“沒有膽量，不相信告發(fā)，盲目暴露的存在，”的一個重要原因。值得注意的是，在2012年3月修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)旅游條例》規(guī)定，在新疆地區(qū)，旅游體驗由旅行社單方面轉(zhuǎn)團、拼團或強迫購物導致權(quán)益受損，向旅游行政管理部門投訴。旅行社將被處以最高50000元的罰款。這對于旅行社的監(jiān)督和旅游者合法權(quán)益的保護無疑是向前邁進了一步。

二、旅游者合法權(quán)益的法律保護思考

（一）規(guī)范健全旅游者權(quán)益保護制

在實踐中，旅游合同往往表現(xiàn)為合同格式。在旅游經(jīng)濟中，格式合同幾乎占整個市場的比重。旅游經(jīng)營者往往制定了合同規(guī)定，規(guī)定旅游服務內(nèi)容、服務收費、收費方式、規(guī)定的權(quán)利義務和違約責任和違約責任等造成的侵權(quán)責任承擔方式。所以游客在了解旅游產(chǎn)品后，如果愿意接受旅游條款和條件，簽上合同名稱，合同就成立。格式合同可以使旅游企業(yè)處理同一合同，提高效率，降低成本，避免對旅游者的大量浪費。但在本合同中，旅游經(jīng)營者在合同形式上往往利用其主導地位，發(fā)展有利于企業(yè)，不利于消費者的權(quán)益和義務，或者對當事人的權(quán)利義務的不公平，甚至排除或限制責任人的責任。如某些旅游合同中所規(guī)定的：“對于旅游餐飲、酒店和提供的責任，旅行社不承擔任何責任”。這樣的條款無疑限制了旅游者對旅游業(yè)的補償請求權(quán)。在這方面，其一，旅游格式合同的做法是沒有錯的，建議使用合同的格式，同時，應允許旅游合同條款和旅游經(jīng)營者的談判，為特殊情況下達成共識，并寫進合同條款，是一個更合理的做法。其二、在國家旅游局發(fā)布的國內(nèi)旅游示范合同和出境旅游合同范本中的免責條款，雙方的權(quán)利義務，非格式條款的優(yōu)先效力應作強制性規(guī)定，成為行業(yè)管理的檢查部分。

（二）完善旅游市場單項立法

從我國旅游管理實踐中，建立統(tǒng)一的旅游市場準入制度，主要針對特定的旅游市場營銷和商務活動及相關(guān)人員。從這個角度出發(fā)，通常把重點放在旅游活動的企業(yè)和機構(gòu)和個人，應受到旅游法的調(diào)整。旅行社、導游和旅游業(yè)應當制定準入制度和具體規(guī)范和其他相關(guān)的旅游服務供應商。例如，娛樂場所、景點、旅游酒店等。該行業(yè)由于其業(yè)務和管理活動不僅與旅游有關(guān)，他們的許多活動都超出了旅游業(yè)的發(fā)展，所以有了國家部門已經(jīng)對其制定了相關(guān)的規(guī)章制度。對于旅游市場準入制度，在旅游法律制度中應規(guī)定，應主要關(guān)注的是直接旅游經(jīng)營者和旅游者，還應包括旅游管理人員。

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[3]肖翠婷.論《旅游法》對旅游者合法權(quán)益的全面保障[J].旅游縱覽(下半月),2016(07):26.

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作者簡介：崔慧穎（1993～ ），女，朝鮮族，吉林琿春人，延邊大學法學院訴訟法學專業(yè)，碩士研究生，研究方向：訴訟法學。