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加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村“造血”功能建設(shè)

2018-01-23 00:50
關(guān)鍵詞:造血優(yōu)先村級(jí)

宜興是江蘇蘇南地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣,無(wú)錫市定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)薄弱村有一半以上在宜興。近年來(lái),宜興市把經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫困轉(zhuǎn)化工作擺上重中之重的位置,緊緊圍繞“2020年全市所有行政村村級(jí)集體穩(wěn)定性收入不低于200萬(wàn)元”的目標(biāo),加強(qiáng)薄弱村“造血”功能建設(shè),全力推進(jìn)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化。

凝聚多方共扶合力

一是扶持方式實(shí)施多方掛鉤。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)扶持機(jī)制,每位市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤1個(gè)薄弱村;創(chuàng)新部門幫扶方式,市級(jí)機(jī)關(guān)原則上1個(gè)部門結(jié)對(duì)扶持1個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村,有條件的可結(jié)對(duì)扶持2個(gè)或2個(gè)以上薄弱村,每年給予結(jié)對(duì)薄弱村的扶持資金一般不低于8萬(wàn)元,專門用于薄弱村興辦民生實(shí)事項(xiàng)目;落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)幫扶主責(zé),屬地鎮(zhèn)(街道)年對(duì)所屬薄弱村的配套資金不低于20萬(wàn)元,并積極引導(dǎo)和支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、社會(huì)企業(yè)與薄弱村結(jié)對(duì)互聯(lián)、共生發(fā)展,通過(guò)各種途徑幫助薄弱村提升內(nèi)生動(dòng)力、加快轉(zhuǎn)化步伐,形成了全社會(huì)共同幫扶的良好局面。丁蜀鎮(zhèn)、芳橋街道搭建鎮(zhèn)級(jí)脫困平臺(tái),通過(guò)購(gòu)建優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源或異地置業(yè)、跨域經(jīng)營(yíng)等方式,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乇∪醮宓恼w脫困轉(zhuǎn)化。

二是扶持資源實(shí)行優(yōu)先配置。在符合總體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、具備經(jīng)營(yíng)能力的前提下,各級(jí)各部門安排一定比例的建設(shè)用地指標(biāo),幫助村級(jí)增加經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì);在規(guī)劃和實(shí)施涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)、政府實(shí)事工程時(shí),優(yōu)先安排、適當(dāng)照顧經(jīng)濟(jì)薄弱村,進(jìn)一步減輕其村級(jí)負(fù)擔(dān),幫助其突破發(fā)展的瓶頸;選派優(yōu)秀人才配強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村班子,創(chuàng)新實(shí)施村書記職業(yè)年金制度,全面激發(fā)脫困轉(zhuǎn)化熱情。

三是扶持資金確保優(yōu)先落實(shí)。各級(jí)財(cái)政扶持資金,每年優(yōu)先撥付到位;在各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)中,只要經(jīng)濟(jì)薄弱村具備條件,各部門優(yōu)先給予立項(xiàng);實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、一事一議等政府性投資項(xiàng)目,在薄弱村村域優(yōu)先實(shí)施,涉農(nóng)惠農(nóng)資金重點(diǎn)向薄弱村傾斜。

激發(fā)村級(jí)內(nèi)生動(dòng)力

一是提升“造血”功能。從2017年開始,市財(cái)政每年設(shè)立1000萬(wàn)-1500萬(wàn)元的“扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展專項(xiàng)基金”,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)的方式,對(duì)能夠激發(fā)村級(jí)主體活力,對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收有直接帶動(dòng)作用,且收益合理的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)資金扶持,通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、閑置資產(chǎn)利用改造、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資等多種途徑,增加村級(jí)穩(wěn)定性收入,著力解決薄弱村發(fā)展無(wú)門、增收無(wú)路的問(wèn)題。目前有15個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng),總投資7600多萬(wàn)元,項(xiàng)目年增收效益普遍在10%以上。徐舍鎮(zhèn)美棲村以“美棲花田”項(xiàng)目為牽引,大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”,2017年村級(jí)可分配收入達(dá)268萬(wàn)元,不僅摘掉了薄弱村“帽子”,還成功開辟了生態(tài)立村、文化興村、旅游強(qiáng)村的發(fā)展路徑。

二是拓展增收路徑。在無(wú)錫地區(qū)率先下發(fā)《關(guān)于積極探索發(fā)展村辦集體農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)意見》,探索發(fā)展村辦集體農(nóng)場(chǎng),增強(qiáng)村級(jí)“造血”能力。芳橋街道金蘭村2015年創(chuàng)辦村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng),集中全村90%以上的耕地集體經(jīng)營(yíng),村級(jí)收益年均增加60萬(wàn)元以上,2018年還被評(píng)為無(wú)錫市美麗鄉(xiāng)村示范村。

三是推進(jìn)融合發(fā)展。引導(dǎo)有條件的村充分利用資源優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。楊巷鎮(zhèn)開展稻米產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合試點(diǎn),流轉(zhuǎn)8個(gè)村8000多畝土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),通過(guò)整田平地增溢土地922畝,村集體年可增加土地流轉(zhuǎn)收入90多萬(wàn)元,成功探索了一條要素合理配置、資源充分利用、利益各方共享的多元主體聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

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