錢 旻

（200042 華東政法大學(xué) 上海）

近年來(lái)，個(gè)人、企業(yè)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)意識(shí)增強(qiáng)，商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)的數(shù)量每年也都在呈現(xiàn)很大幅度的增加。今年年初，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示我國(guó)2017年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量為574.80萬(wàn)件，比上一年增長(zhǎng)55.7%，再次達(dá)到了歷史的最高值，從商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量來(lái)看，我國(guó)已連續(xù)十五年獨(dú)占鰲頭。聲譽(yù)好的商標(biāo)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)非常好的連鎖反應(yīng)，企業(yè)會(huì)因此獲得高額利潤(rùn)，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)巨型無(wú)形資產(chǎn)。也正是這樣，在我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的過(guò)程中滋生許多惡意搶注他人商標(biāo)，惡意占領(lǐng)市場(chǎng)的等一些投機(jī)取巧的情形。獲得成功后，轉(zhuǎn)讓或者起訴獲得賠償?shù)惹闆r屢屢發(fā)生，并愈演愈烈。惡意搶注情況之嚴(yán)重，己經(jīng)成為中外企業(yè)在經(jīng)營(yíng)品牌過(guò)程中一個(gè)難以跨越的門(mén)檻。目前正值新商標(biāo)法征求修改意見(jiàn)之際，筆者從立法的角度提出以下幾點(diǎn)解決對(duì)策的思考：

一、有條件的限制商標(biāo)轉(zhuǎn)讓

部分商標(biāo)搶注人搶注他人商標(biāo)的目的就是為了向商標(biāo)使用人或者第三人轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)獲取高額商標(biāo)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，當(dāng)前商標(biāo)法沒(méi)有就商標(biāo)轉(zhuǎn)讓做出任何限制性條件，這就使得商標(biāo)搶注人的前述搶注目的輕易實(shí)現(xiàn)，一定程度上滋長(zhǎng)了商標(biāo)搶注行為的發(fā)生。我國(guó)可以借鑒美國(guó)關(guān)于商標(biāo)轉(zhuǎn)讓制度的特殊規(guī)定，對(duì)于實(shí)際使用的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓尊重雙方當(dāng)事人意愿可以自由轉(zhuǎn)讓，但對(duì)于僅有使用意圖并沒(méi)有實(shí)際使用的注冊(cè)商標(biāo)，為了防止商標(biāo)搶注投機(jī)行為的發(fā)生做出限制性條件，這樣既尊重了民事法律關(guān)系平等自愿原則，又可以有效防止商標(biāo)搶注倒賣投機(jī)行為。

二、嚴(yán)格商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)主體資格限制

1983年的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人的資格做出限制，即必須是依法成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙以及符合《商標(biāo)法》第9條規(guī)定的外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)，這些申請(qǐng)人均要求是從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人;然而2002年的《商標(biāo)法實(shí)施條例》中，申請(qǐng)人的范圍擴(kuò)大為自然人和單位，且不再要求申請(qǐng)人以從事實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為條件，這雖然為擴(kuò)大商標(biāo)注冊(cè)提供了便利，但確給商標(biāo)搶注留下了法律漏洞。隨后司法實(shí)踐中，相關(guān)部門(mén)意識(shí)到商標(biāo)搶注問(wèn)題的嚴(yán)重性，商標(biāo)局于2007年2月發(fā)布了《自然人辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)注意事項(xiàng)》，對(duì)于申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的自然人做出了限制性規(guī)定，該制度僅僅對(duì)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的自然人資格予以限制，催生大量為規(guī)避規(guī)定而成立專門(mén)從事商標(biāo)搶注活動(dòng)的公司。

由于當(dāng)前商標(biāo)法對(duì)除自然人外的商標(biāo)申請(qǐng)主體沒(méi)作任何資格限制，使得商標(biāo)局在商標(biāo)申請(qǐng)審查過(guò)程中，僅對(duì)商標(biāo)構(gòu)成要素及禁止性規(guī)定進(jìn)行審查，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)專門(mén)以搶注商標(biāo)為業(yè)的商標(biāo)搶注活動(dòng)，而商標(biāo)局對(duì)該類商標(biāo)搶注行為無(wú)法在商標(biāo)審查階段進(jìn)行有效排查。對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)主體進(jìn)行必要條件規(guī)制，要求其必須是從事實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或在一定時(shí)期內(nèi)將實(shí)際進(jìn)行某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且申請(qǐng)人申請(qǐng)商標(biāo)所核定使用的商品需與申請(qǐng)人從事的商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)，這樣就可以從主體資格限制上杜絕很大一部分沒(méi)有使用計(jì)劃或者在與自己經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他類產(chǎn)品上申請(qǐng)注冊(cè)的行為。

三、借鑒“使用意圖說(shuō)明”制度

商標(biāo)權(quán)取得使用原則與注冊(cè)原則，各有利弊，前者側(cè)重于公平，后者重視效率，在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，已很少有國(guó)家單一地采用某種原則，大多在注冊(cè)原則的前提下吸收整合使用原則的有利內(nèi)容。以使用原則為最典型代表的美國(guó)也在一定程度上引進(jìn)了注冊(cè)原則，日本在堅(jiān)持注冊(cè)取得制度的前提下，為了有效規(guī)制上商標(biāo)搶注行為也學(xué)習(xí)美國(guó)引進(jìn)了商標(biāo)“使用”制度。我國(guó)商標(biāo)法在首次頒布之時(shí)就采用商標(biāo)注冊(cè)原則，該原則是符合當(dāng)時(shí)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，商標(biāo)注冊(cè)制度剛剛起步的社會(huì)現(xiàn)狀，然而隨著經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變，商標(biāo)權(quán)注冊(cè)申請(qǐng)制度成為商標(biāo)權(quán)合法取得的唯一途徑，大量商標(biāo)搶注投機(jī)行為產(chǎn)生，單純的采用注冊(cè)原則無(wú)法對(duì)司法實(shí)踐中大量出現(xiàn)的商標(biāo)搶注行為進(jìn)行有效規(guī)制，己經(jīng)不符合商標(biāo)注冊(cè)現(xiàn)狀。

在我國(guó)這樣一個(gè)地域遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、商標(biāo)年均申請(qǐng)基數(shù)大的國(guó)家采用注冊(cè)原則的正當(dāng)性是毋庸置疑的，但在采用注冊(cè)原則的前提下，學(xué)習(xí)日本商標(biāo)法，在審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)不要求商標(biāo)的實(shí)際使用但要求商標(biāo)申請(qǐng)人提供“意圖使用”注冊(cè)商標(biāo)的相關(guān)證明對(duì)于有效遏制商標(biāo)搶注行為具有重大意義。商標(biāo)的基本功能是區(qū)分商品與服務(wù)的來(lái)源，只有在實(shí)際使用過(guò)程中，商標(biāo)才能發(fā)揮其認(rèn)牌購(gòu)物的基本功能，彰顯商標(biāo)的真正價(jià)值，才能體現(xiàn)商標(biāo)權(quán)的存在。商標(biāo)注冊(cè)取得原則，完全割裂了商標(biāo)權(quán)的取得與商標(biāo)實(shí)際使用，這就使得實(shí)踐商標(biāo)搶注人利用注冊(cè)原則的這一漏洞，無(wú)需花費(fèi)任何商標(biāo)使用的費(fèi)用就可以搶先注冊(cè)他人花費(fèi)巨額成本投資打造的商標(biāo)。因此，增加商標(biāo)“使用意圖說(shuō)明”制度，在商標(biāo)審查過(guò)程中賦予商標(biāo)審查工作人員在對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)人的主觀目的有合理懷疑時(shí)要求申請(qǐng)人遞交相關(guān)商標(biāo)己經(jīng)使用或?qū)?lái)一定時(shí)期內(nèi)使用的有效證據(jù)，該制度可以有效排除部分不以使用為目的的倒賣商標(biāo)的搶注行為，或以商標(biāo)為貿(mào)易壁壘向商標(biāo)真正權(quán)利人發(fā)起侵權(quán)之訴謀取非法利益的商標(biāo)搶注行為，同時(shí)賦予商標(biāo)權(quán)利人在因故錯(cuò)失商標(biāo)申請(qǐng)異議期后可以依該制度以商標(biāo)申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)并未實(shí)際使用而申請(qǐng)撤銷注冊(cè)商標(biāo)。

四、明確商標(biāo)搶注概念及性質(zhì)，加大處罰力度

商標(biāo)搶注行為己經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)商標(biāo)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，前國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局局長(zhǎng)李建昌表示，惡意搶注行為己經(jīng)成為打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。然而，究竟何為商標(biāo)搶注、商標(biāo)搶注行為的法律性質(zhì)我國(guó)商標(biāo)法及相關(guān)法律規(guī)定并沒(méi)有明確規(guī)定。結(jié)合商標(biāo)搶注行為的特殊性及復(fù)雜性，采用“列舉式十兜底條款”的形式規(guī)定商標(biāo)搶注行為的概念，同時(shí)應(yīng)明確該種行為是為法律所禁止具有非法目的的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，理應(yīng)受到法律的制裁。

當(dāng)前商標(biāo)法關(guān)于商標(biāo)搶注的救濟(jì)程序過(guò)于繁瑣、效率低下，且商標(biāo)搶注人承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任也僅僅是停止侵害、賠償損失，該處罰規(guī)定對(duì)于商標(biāo)搶注行為人起不到任何的威懾作用，也無(wú)法對(duì)商標(biāo)真正權(quán)利人損失進(jìn)行有效賠償。商標(biāo)搶注行為一本萬(wàn)利，搶注人只需花費(fèi)很少的注冊(cè)費(fèi)用就可以獲得他人花費(fèi)巨大人力物力投資經(jīng)營(yíng)的商標(biāo)，并通過(guò)其他手段獲取巨額轉(zhuǎn)讓費(fèi)或許可使用費(fèi)等，即使萬(wàn)一搶注商標(biāo)被依法撤銷，搶注人也僅僅在獲取利益的范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，商標(biāo)搶注行為本身就具有竊取他人商標(biāo)權(quán)益的非正當(dāng)性，且該行為對(duì)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有巨大的破壞作用，對(duì)商標(biāo)搶注人進(jìn)行懲罰性賠償可以在一定程度上對(duì)商標(biāo)搶注行為起到威懾作用。同時(shí)，簡(jiǎn)化商標(biāo)異議法律程序，合理規(guī)制商標(biāo)搶注人與商標(biāo)真正權(quán)利人之間的舉證責(zé)任，提高商標(biāo)審查效率，甚至可以考慮在確定搶注事實(shí)成立，可以強(qiáng)制將該商標(biāo)轉(zhuǎn)讓至被搶注人處，也可以在一定程度上減輕商標(biāo)權(quán)利人的維權(quán)成本、增加商標(biāo)搶注人的侵權(quán)成本，一定程度上遏制商標(biāo)搶注行為的泛濫。

為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，配合司法實(shí)踐的需要，立法上已通過(guò)《商標(biāo)法》的修改、有關(guān)司法解釋的出臺(tái)對(duì)商標(biāo)搶注問(wèn)題增設(shè)規(guī)制條款，增加對(duì)非法搶注的打擊力度和對(duì)被搶注人的救濟(jì)保護(hù)，令人欣慰。但同時(shí)，我國(guó)商標(biāo)非法搶注這一現(xiàn)象嚴(yán)重，新的問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn)，現(xiàn)有制度仍有完善空間。本文對(duì)新法環(huán)境下我國(guó)規(guī)制商標(biāo)非法搶注提出了一些建議和設(shè)想，以期能夠更好地解決我國(guó)商標(biāo)搶注的問(wèn)題。