◎蓋明媚 李中華 劉學(xué)忠

一、引言

2017年中央一號文件明確提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。漁業(yè)是大農(nóng)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，而貝類產(chǎn)業(yè)是我國漁業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，更是沿海省份漁業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，是我國各大類海水養(yǎng)殖業(yè)中發(fā)展最快的一類產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2016年海水貝類養(yǎng)殖產(chǎn)量約占當(dāng)年全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的20.6%，貝類為廣大城鄉(xiāng)居民提供了大量的優(yōu)質(zhì)蛋白。貝類養(yǎng)殖業(yè)還帶動了相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用。改革開放以來我國貝類產(chǎn)業(yè)取得了巨大成就，但是隨著其快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列新問題，進(jìn)行貝類產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大。貝類產(chǎn)業(yè)是沿海省份漁業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，從供給側(cè)分析其存在的問題并給出發(fā)展對策非常必要。

二、山東省貝類養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）貝類養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量分析。山東是我國海水養(yǎng)殖業(yè)大省，貝類養(yǎng)殖業(yè)是其中的支柱產(chǎn)業(yè)。2016年海水養(yǎng)殖貝類產(chǎn)量達(dá)405.2萬噸，占全國貝類總產(chǎn)量28.5%，位居全國第一位；占山東省海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的79%，在全國海水貝類產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，在山東省海水養(yǎng)殖業(yè)中占有主導(dǎo)地位。從變化趨勢來看，近十年山東海水養(yǎng)殖貝類產(chǎn)量增長50.6%，年均增長率4.7%，略高于全國年均4.1%的增長率。

（二）貝類養(yǎng)殖業(yè)面積分析。近十年，除了2007、2008年山東海水貝類養(yǎng)殖面積占全國海水貝類養(yǎng)殖面積的25-26%以外，大部分年份占比為23%左右，但2016年占比又增加到近10年高點（不是山東養(yǎng)殖面積的增加，而是全國貝類養(yǎng)殖面積因遼寧減少所致）。2016年山東養(yǎng)殖面積達(dá)352.3千公頃，占全國養(yǎng)殖面積的25.9%，占山東省海水養(yǎng)殖總面積的62.7%。從養(yǎng)殖面積的變化趨勢來看，2012年前呈緩慢增長趨勢，之后呈小幅波動趨勢，基本在350千公頃左右。

（三）貝類養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)分析。山東省海水養(yǎng)殖貝類的主要品種是蛤類、牡蠣、扇貝、貽貝，四大品種產(chǎn)量占貝類總產(chǎn)的90%以上，其他小品種占比不足10%。其中蛤類產(chǎn)量最高，2007-2011年扇貝產(chǎn)量高于牡蠣，近5年牡蠣和扇貝產(chǎn)量相當(dāng)，貽貝產(chǎn)量最低，四大貝類產(chǎn)量皆呈波動上升趨勢。小品種如蟶2016年產(chǎn)量僅16.18萬噸，螺1.75萬噸，鮑1.54萬噸。從四大品種的占比變化來看，呈波動中略有下降的趨勢，小品種占比有所上升，特別是經(jīng)濟(jì)價值較高的鮑產(chǎn)量2011年比2007年增加75%，2016年比2011年再增加84%，這是較好的發(fā)展趨勢。

（四）貝類養(yǎng)殖方式。蛤類養(yǎng)殖主要采用底播養(yǎng)殖，牡蠣的養(yǎng)殖，一般在風(fēng)浪平靜的內(nèi)灣多采用筏式養(yǎng)殖，在潮流暢通的水域多采用棚架式養(yǎng)殖，扇貝主要采用網(wǎng)籠養(yǎng)殖，貽貝主要采用延繩養(yǎng)殖?？傮w而言，不論是哪種貝類哪種養(yǎng)殖方式，山東省傳統(tǒng)貝類的養(yǎng)殖方式大多比較粗放，大部分水域采用單一種類、單一模式的養(yǎng)殖，單位面積產(chǎn)量較低，空間資源利用率不高，立體養(yǎng)殖、多層養(yǎng)殖、間養(yǎng)等多元化生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展緩慢。

三、貝類養(yǎng)殖業(yè)的突出問題及成因分析

（一）大眾產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化。山東貝類養(yǎng)殖以蛤類、牡蠣、扇貝、貽貝等低價值種類為主，經(jīng)濟(jì)價值較高的蟶類、螺、鮑產(chǎn)量占比僅為4.0%、0.4%、0.4%?？傮w上，山東貝類養(yǎng)殖業(yè)的單位面積產(chǎn)值偏低，經(jīng)濟(jì)效益較差。盡管近10年鮑養(yǎng)殖產(chǎn)量增加幅度較大，但是跟福建省相比差距甚大，2016年福建鮑產(chǎn)量占貝類總產(chǎn)的6.9%，遠(yuǎn)高于山東。究其原因，養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者習(xí)慣于傳統(tǒng)的貝類養(yǎng)殖，投資相對少，技術(shù)相對簡單，而經(jīng)濟(jì)價值較高的貝類投資較大，養(yǎng)殖技術(shù)與風(fēng)險相對較大。

（二）養(yǎng)殖方式粗放，養(yǎng)殖水域生態(tài)壓力較大。山東省貝類養(yǎng)殖多采取粗放型養(yǎng)殖方式，在局部水域單一種類、單一模式的養(yǎng)殖規(guī)模過大，養(yǎng)殖密度過高，接近有的甚至超過了其養(yǎng)殖容量，增大了養(yǎng)殖水域的環(huán)境壓力，嚴(yán)重制約了貝類生長速度，降低了貝類抵御病害的能力，輕則導(dǎo)致養(yǎng)殖貝類肥滿度降低，有的病害加劇，死亡率上升，造成減產(chǎn)。造成這一問題的原因歸根結(jié)底還是粗放型的增長觀念，以及漁業(yè)管理部門疏于對養(yǎng)殖者養(yǎng)殖行為的管控。

（三）傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間受限，深海養(yǎng)殖有待開拓。隨著沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的貝類養(yǎng)殖空間如灘涂、池塘等日趨減少，加之最近二三十年養(yǎng)殖的面積越來越大，養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，可養(yǎng)的面積越來越小，使淺海養(yǎng)殖趨于飽和狀態(tài)。山東省貝類養(yǎng)殖主要集中在灘涂和水深負(fù)10米以內(nèi)淺海，目前基本飽和，而負(fù)10米以上20米以內(nèi)深海海域底面利用率不足2%，有待進(jìn)一步開拓。而且，工農(nóng)業(yè)以及城市污水排放也會影響近岸海域貝類養(yǎng)殖的產(chǎn)量和質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)導(dǎo)致的傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間萎縮的問題無法回避；隨著城市化的加快，城市污水排放導(dǎo)致的近海岸水質(zhì)問題也很難完全避免。

（四）三產(chǎn)融合發(fā)展較慢，綜合效益不高。從全國來看，現(xiàn)階段漁業(yè)發(fā)展仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)值約占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的1/2，第二、三產(chǎn)業(yè)尚未形成重要的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力，產(chǎn)值分別約占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的1/4。山東省漁業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值25%，其中休閑漁業(yè)僅占5%，而美國休閑漁業(yè)產(chǎn)值約占漁業(yè)總產(chǎn)值的7成。貝類產(chǎn)業(yè)作為漁業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，主要還是以養(yǎng)殖為主，加工環(huán)節(jié)還比較薄弱，以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)發(fā)展的相關(guān)休閑旅游產(chǎn)業(yè)更是嚴(yán)重滯后，大大制約了產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（五）優(yōu)質(zhì)苗種少，良種覆蓋率低。貝類原良種場建設(shè)作為種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其數(shù)量、規(guī)模都與山東黃渤海貝類養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。目前貝類養(yǎng)殖品種絕大多數(shù)未經(jīng)選育，存在近親繁殖、種質(zhì)退化、抗逆性差等問題。良種覆蓋率低是造成貝類養(yǎng)殖單產(chǎn)低、效益不高的重要因素之一。部分養(yǎng)殖戶從浙江、福建等外省購進(jìn)種苗，有一定風(fēng)險，而且增大了養(yǎng)殖成本。良種覆蓋率低的原因主要是山東的水產(chǎn)良種場數(shù)量不足，缺少科學(xué)的育苗規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)苗種的生產(chǎn)能力不夠，這已成為制約山東貝類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

四、貝類產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革對策

（一）調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，開拓高端養(yǎng)殖。貝類產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，使適合養(yǎng)殖的水面或灘涂、勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素實現(xiàn)最佳配置，以提升產(chǎn)業(yè)增長的質(zhì)量和數(shù)量，擴(kuò)大有效供給，更好滿足城鄉(xiāng)居民的需要。在傳統(tǒng)的四大貝類養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，要積極發(fā)展高檔貝類養(yǎng)殖，譬如引導(dǎo)增加鮑、蟶類等高價值貝類的養(yǎng)殖?？梢越M織技術(shù)人員和養(yǎng)殖者到福建省的鮑養(yǎng)殖基地參觀學(xué)習(xí)，在金融、財政等方面給予扶持，譬如貼息貸款等。此外，傳統(tǒng)的貝類要爭取實現(xiàn)全年均衡供應(yīng)。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖?！叭珖鴿O業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃”指出，到2020年水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積要從2015年的45%提高到65%。要完成這一任務(wù)，依靠單個的養(yǎng)殖戶不現(xiàn)實。必須由大企業(yè)牽頭，形成利益共同體。山東萊州灣漁民過去多采取分散粗放式的海上養(yǎng)殖，養(yǎng)殖品種無序跟風(fēng)、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，破壞了海洋生態(tài)環(huán)境。從2011年開始由山東藍(lán)色海洋科技股份有限公司牽頭建設(shè)生態(tài)海洋牧場，通過海域流轉(zhuǎn)及共營，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖漁民”的新模式，采取立體生態(tài)混養(yǎng)的模式，將養(yǎng)殖區(qū)域分為上中下三層，合理混養(yǎng)，分區(qū)間間養(yǎng)，使“一畝海變成三畝?！?。經(jīng)過4年的生態(tài)建設(shè)，萊州灣生態(tài)環(huán)境大大改善，到2015年出產(chǎn)大量的牡蠣、扇貝、文蛤等貝類及其它水產(chǎn)品，大幅度提高了單位水體產(chǎn)出。我們認(rèn)為萊州灣這一新模式值得在全國推廣。

（三）適當(dāng)控制近岸養(yǎng)殖，積極探索深海養(yǎng)殖。近岸養(yǎng)殖的快速發(fā)展帶來的一系列問題，迫使我們不得不采取措施適當(dāng)控制，在發(fā)展近海健康養(yǎng)殖的同時，積極探索發(fā)展負(fù)10米以上20米以內(nèi)深海養(yǎng)殖。但是深海養(yǎng)殖必須同時考慮其生物學(xué)特性和經(jīng)濟(jì)學(xué)特性，必須研發(fā)與深海養(yǎng)殖環(huán)境相適應(yīng)的品種以及養(yǎng)殖方法。譬如傳統(tǒng)的牡蠣品種只能生長于鹽度為10度左右的咸淡水交匯處，一旦走向深海，牡蠣就會因鹽度過高而死亡。廣西北海合浦縣廉州灣貝類養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社2016年成功研發(fā)出一種大型深海雜交牡蠣苗，這種牡蠣不僅可以在低于鹽度26以下的海域生長，且僅需約4個月就能收獲?？梢娦枰邪l(fā)適合深海養(yǎng)殖的貝類品種，同時養(yǎng)殖方法也需要與之相適應(yīng)。

（四）大力促進(jìn)三產(chǎn)融合，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。要提高整個產(chǎn)業(yè)的綜合效益，就不能局限于養(yǎng)殖，必須樹立大產(chǎn)業(yè)的理念，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)貝類加工業(yè)的發(fā)展，特別是以貝類產(chǎn)業(yè)等漁業(yè)為基礎(chǔ)的休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山東榮成市泓泰海洋生態(tài)休閑旅游有限公司以前是以養(yǎng)殖為主的漁業(yè)公司，2014年開始調(diào)整發(fā)展思路，將養(yǎng)殖業(yè)與休閑旅游業(yè)結(jié)合，融合傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和海洋生態(tài)觀光、垂釣、餐飲等于一體，年接待游客量超過10萬人次，休閑漁業(yè)的收入大大超過養(yǎng)殖和捕撈的總和，公司效益大增。當(dāng)今人們對旅游的需求大大增加，現(xiàn)有的旅游資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求。休閑漁業(yè)的發(fā)展前景廣闊，貝類等漁業(yè)從業(yè)者必須順勢而為，只有這樣才能大幅提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和產(chǎn)業(yè)整體效益。

（五）科技創(chuàng)新引領(lǐng)，重視新技術(shù)應(yīng)用。推動種苗業(yè)發(fā)展，提高良種覆蓋率。一是利用現(xiàn)代海洋生物育種技術(shù)，提升品種和苗種質(zhì)量，在新品種引進(jìn)和現(xiàn)有品種改良方面實現(xiàn)新的突破。二是制定育苗技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展貝類良種繁育和苗種培育，提高苗種質(zhì)量，提高優(yōu)良品種覆蓋率。加快建設(shè)水產(chǎn)原、良種場，提高原、良種場的生產(chǎn)規(guī)范性和規(guī)模化。