據(jù)《半月談》報(bào)道,當(dāng)前,支農(nóng)項(xiàng)目資金管理涉及部門多,而且各自為政,“九龍治水”變成“九龍戲水”。支農(nóng)部門職能交叉和重疊現(xiàn)象明顯,加之部門利益廣泛存在,支農(nóng)往往風(fēng)聲大雨點(diǎn)小。支農(nóng)資金存在多頭申請(qǐng)、重復(fù)申請(qǐng),甚至損失浪費(fèi)等問(wèn)題,資金使用效益有待提高。據(jù)調(diào)查,如重慶市潼南區(qū)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,就存在補(bǔ)貼資源分散在農(nóng)委、水利、農(nóng)綜開發(fā)、國(guó)土等不少部門,扶持資金總量不少,但分散在各個(gè)項(xiàng)目上,平均一個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼少則兩三萬(wàn)元,多則二三十萬(wàn)元,總體上還是撒胡椒面的狀態(tài)
同時(shí),支農(nóng)項(xiàng)目本身具有公益事業(yè)屬性,而缺乏有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,僅靠政府補(bǔ)貼難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外,一些支農(nóng)模式存在的風(fēng)險(xiǎn)也需要注意。比如,一些支農(nóng)資金入股模式中,農(nóng)戶除了分紅外,與企業(yè)合作社和企業(yè)沒(méi)有多少聯(lián)系,缺乏長(zhǎng)期的利益保障制度,不利于自身產(chǎn)業(yè)致富能力的培養(yǎng)。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)宋向清:應(yīng)該積極創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的新支農(nóng)模式,讓農(nóng)民、政府和社會(huì)資本三方參與,進(jìn)一步坐實(shí)其振興鄉(xiāng)村的本質(zhì)要義,更好地惠及廣大農(nóng)村地區(qū)。同時(shí),對(duì)支農(nóng)資金采取“一攬子”上報(bào)、“打捆”下達(dá)方式,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),上下聯(lián)動(dòng),減少內(nèi)耗,竭力避免撒胡椒面式的資金投放模式。
網(wǎng)友:對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是世界通行做法,但要最大限度地減少以市場(chǎng)主體為補(bǔ)貼對(duì)象的生產(chǎn)性扶持項(xiàng)目,嚴(yán)格控制對(duì)增加特定產(chǎn)品產(chǎn)能的扶持項(xiàng)目,這些應(yīng)主要交給市場(chǎng)來(lái)解決。
專家:涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理存在的“多、重、散、雜、亂、低”問(wèn)題,與部門管理職能設(shè)置不科學(xué)、管理監(jiān)督機(jī)制不順有很大關(guān)系。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合,首先要理順涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合的“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的關(guān)系。