林杰祥

戲捐，又稱“戲厘”，是晚清民國時(shí)期政府機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)對地方戲曲演出活動(dòng)征收的捐稅。由于粵東戲捐的資料較為少見，故前人尚未有系統(tǒng)性的論述?；洊|戲捐的出現(xiàn)代表著地方政府對于戲曲演出活動(dòng)的管理策略從禁演到“以捐為禁”的轉(zhuǎn)變，另外，通過戲捐的征收與調(diào)度，可以了解當(dāng)時(shí)政府的資金運(yùn)作情況和戲曲演出生態(tài)，對粵東戲曲研究具有較高的參考價(jià)值。本文結(jié)合《嶺東日報(bào)》《汕報(bào)(汕頭版)》《潮安商報(bào)》等粵東報(bào)刊中的戲捐資料，綜合論述晚清民國時(shí)期粵東戲捐的概況，并嘗試由此展現(xiàn)戲捐對晚清民國時(shí)期粵東地區(qū)戲曲生態(tài)的影響。

一、晚清粵東戲捐

粵東戲劇在明代中葉已經(jīng)存在(如嘉靖四十五年(1566)便有潮劇劇本《荔鏡記》刊行)，至清代中葉是其發(fā)展期。這一時(shí)期，粵東戲班主要有民間路歧藝人和家班兩種?；洊|地區(qū)家中蓄養(yǎng)伶人很早便有記載，嘉靖十四年《廣東通志》卷十八“風(fēng)俗”稱：

訪得潮俗多以鄉(xiāng)音搬演戲文，挑動(dòng)男女淫心，故一夜而奔者不下數(shù)女。富家大族，恬不為恥，且又蓄養(yǎng)戲子，致生他丑。*戴璟修、張?jiān)雷耄骸稄V東通志初稿》，嘉靖十四年(1535)刻本，卷十八“風(fēng)俗”，第21頁。

當(dāng)時(shí)許多富家貴族家中蓄養(yǎng)伶人，或者擁有家班。由于家班不對外作商業(yè)性演出，也就沒有所謂戲捐。另外，地方政府向來視地方戲曲為小道，認(rèn)為戲曲“傷風(fēng)敗俗”，故屢有禁演。雍正《揭陽縣志》有禁戲的記載，其文云：

鄉(xiāng)談《陳三》一曲，傷風(fēng)敗俗，必淫蕩亡檢者為之，不知里巷市井何以翕然共好。及邑令君陳鼎新首行嚴(yán)禁，亦厘正風(fēng)化之一端也。*陳樹芝纂修：《揭陽縣志》，雍正九年(1731)刻本，卷四“風(fēng)尚”，第8-9頁。

官方既然不支持戲班演出，也就沒有戲捐。所以在這一時(shí)期，收取戲捐僅是地方小吏與戲班“互利”之舉。

到晚清，中央政府喜好花部戲曲，演劇風(fēng)氣漸開。同治光緒年間，時(shí)任潮州總兵的方耀將官方好戲之風(fēng)帶到任所，粵東的地方戲曲因此迅速發(fā)展。光緒年間，潮汕地區(qū)戲班大量組建，戲捐亦隨之產(chǎn)生。此時(shí)，許多家班亦對外演出，與職業(yè)戲班的界限已相當(dāng)模糊。

戲捐亦稱“戲厘”，粵東戲捐最早的文獻(xiàn)記載見王定鎬《鱷渚摭譚》：

作戲爹者非胥差兵弁，即劣紳惡棍，否亦倚文武衙門。張中承聯(lián)桂守潮時(shí)，有稟請抽厘者，張批以為不意紳衿愿作諸伶領(lǐng)袖。不逾年，張自行之。蓋其時(shí)潮之繳戲，半出方氏，陋規(guī)不肯繳府，故張稟上司抽戲厘，遂為厘金一鉅款。*《鱷渚摭譚》為光緒年間抄本，今未見原文，資料轉(zhuǎn)引自《民間戲劇叢考》。蕭遙天：《民間戲劇叢考》，香港：南國出版社1957年，第14頁。

當(dāng)時(shí)許多戲班為官員貴族的家班，他們依仗豪強(qiáng)的權(quán)勢，肆意妄為，為了加強(qiáng)對戲班的管理，有人稟請抽戲厘。時(shí)任潮州知府的張聯(lián)桂為官清正廉潔，不愿“作諸伶領(lǐng)袖”，所以對于抽戲厘的請示，他沒有批準(zhǔn)。張聯(lián)桂調(diào)離潮州以后才開始征收戲厘，且金額數(shù)量不少。張聯(lián)桂光緒七年(1881)至光緒十一年(1885)任潮州知府，所以粵東戲捐的收取當(dāng)始于光緒十一年以后。

林淳鈞《潮劇聞見錄》曾引用該材料。他認(rèn)為張聯(lián)桂以前，戲班多依仗豪強(qiáng)的權(quán)勢，不肯繳納戲厘，直到張聯(lián)桂守潮州時(shí)，才開始抽戲厘。*林淳鈞：《潮劇聞見錄》，廣州：中山大學(xué)出版社1993年，第152頁。其說不確。

晚清時(shí)期，戲捐一開始是針對戲班征收，以此加強(qiáng)對戲班的管理?！稁X東日報(bào)》記載：

潮屬戲班牌捐，為汕口蘇安崎碌炮臺弁勇薪糧經(jīng)費(fèi)?？?。日前，經(jīng)稟奉兩院憲，批準(zhǔn)立案，在郡諭紳議定章程，設(shè)局開辦。其章程：各戲班赴局領(lǐng)牌，每演一臺，準(zhǔn)于戲價(jià)外加收公費(fèi)銀四錢，按月由該班繳銀一十二兩，每年以十個(gè)月為率。領(lǐng)牌之班，懸掛抬(臺)前，俾眾周知。如未領(lǐng)牌，即屬私班，不許演唱。倘另換班名，即赴局報(bào)明換領(lǐng)。有歇業(yè)者，將牌繳銷。違者，扣箱稟究。

惟事閱多年，流弊滋生，各班赴局領(lǐng)牌者甚寥寥，虧繳餉項(xiàng)至八千余兩之多?，F(xiàn)經(jīng)丁觀察認(rèn)真整頓，飭籌防局集眾會議。茲據(jù)委員陳居綸、董理李芳蘭等稟請，印發(fā)新牌，飭局換給造報(bào)。并札各屬，示諭戲班務(wù)于見示一個(gè)月內(nèi)將舊牌一律赴局繳銷，換領(lǐng)新牌懸掛。其逾限無牌者，是圖弊混，應(yīng)準(zhǔn)查拘班主及箱劇充報(bào)等情。丁觀察既準(zhǔn)如所請，出示曉諭。惟各班赴局呈繳舊牌，換領(lǐng)新牌時(shí)，不準(zhǔn)局丁人等需索分文，以免擾累云。*《嶺東日報(bào)》1902年9月5日，“戲厘述要”。

由上文可知，在光緒中后期，粵東政府已經(jīng)對戲班征收戲捐，實(shí)行幾年后，因?yàn)椤邦I(lǐng)牌者甚寥寥，虧繳餉項(xiàng)至八千余兩之多”，所以在光緒二十八年(1902)重新整頓。

光緒二十八年(1902)是粵東各地開始正式征收戲捐的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。潮州政府在該年設(shè)立“籌防局”，主要是為抽收戲厘；潮陽縣開設(shè)“戲厘局”亦在此年。當(dāng)時(shí)戲捐除了對戲班直接征收外，還有直接針對鄉(xiāng)、區(qū)征收，再轉(zhuǎn)到戲班和雇戲者，所謂“按鄉(xiāng)派捐，取自雇戲之家”*《嶺東日報(bào)》1903年8月12日，“催繳戲厘”。。

關(guān)于清政府的稅收，《中國厘金史》一書提到：“清代財(cái)政的主要?dú)q收，在咸豐以前，共有四項(xiàng)，即一地丁，二錢漕，三關(guān)稅，四鹽課。此外雖有雜賦，但收數(shù)甚微，不足左右財(cái)政。”*羅玉東：《中國厘金史》，商務(wù)印書館1936年版，第1頁。厘金是咸豐以后才出現(xiàn)的，到光緒年間尤甚，19世紀(jì)90年代初期，中國財(cái)政收入中的商品厘金稅達(dá)到1365萬兩，僅次于田賦、關(guān)稅、鴉片稅和鹽稅*資料來源于《劍橋中國晚清史》。費(fèi)正清、劉廣京編：《劍橋中國晚清史》(下)，中國社會科學(xué)出版社1985年版，第61頁。，其中戲捐的收入頗為可觀。

清末潮州的戲金收入，《潮聲》半月刊記載1906年“潮州全年戲費(fèi)、鬧熱費(fèi)總表”的調(diào)查數(shù)據(jù)如下：

外江戲六班：每春每班八千元，每年二春，合共銀一萬六千元，六班總共銀九萬六千元。

白字戲(按，指潮劇)約八十班：每月每班六百五十元，折做十一個(gè)月，實(shí)共七千一百五十元，八十班總共五十七萬二千元。

正字戲二班：每月每班五百元，折做十一個(gè)月，實(shí)合共銀五千五百元，二班總共一萬一千元。

南下戲(按，指西秦戲)三班：每月每班五百元，折做十一個(gè)月，實(shí)合共銀五千五百元，三班總共一萬六千五百元。*參見《潮聲》第2期，1906年4月15日出版，第15-16頁。

該組數(shù)據(jù)非常清楚地展現(xiàn)了當(dāng)時(shí)潮州的主要?jiǎng)》N、戲班數(shù)量及其戲金。在此基礎(chǔ)上征收的戲捐，《嶺東日報(bào)》1904年記載：“澄邑七都戲厘系捕衙承辦，每年繳納團(tuán)練經(jīng)費(fèi)三千元?！?見《嶺東日報(bào)》1904年8月22日，“澄海戲厘之改承”。當(dāng)時(shí)澄?？h的戲捐由捕衙承辦，每年的戲捐總數(shù)達(dá)到三千元，并非小數(shù)。與此同時(shí)，揭陽演劇之風(fēng)更盛，戲捐尤多，《嶺東日報(bào)》曾載揭陽每年戲厘為“四千八百元”*見《嶺東日報(bào)》1904年4月25日，“示禁淫戲書后之批詞”。。

關(guān)于戲捐的用途，地方政府所收戲捐一般用于政府公務(wù)，如團(tuán)練、巡檢、辦學(xué)等。饒平縣曾將收繳戲捐的告示刊登于《嶺東日報(bào)》上，其文云：

饒平單大令前準(zhǔn)抽收戲厘，撥助學(xué)費(fèi)，各節(jié)疊登本報(bào)。茲悉日昨差飭皂壯快三班頭役，到勤學(xué)所揀鬮，每班認(rèn)抽四區(qū)戲厘，仍擬酌撥三成，為該差下鄉(xiāng)費(fèi)用云。*《嶺東日報(bào)》1908年7月30日，“派差抽收戲厘”。

光緒年間，方耀離任后，地方政府鑒于中央政府對花部戲曲的青睞，不敢過度申禁，以致出現(xiàn)“以捐為禁”的管理策略?！稁X東日報(bào)》1902年10月17日記載：“各鄉(xiāng)每年演戲，多者數(shù)百金，少者數(shù)十金不等，……今如可禁則禁，不可則宜諭紳勸導(dǎo)，將此演戲之款抽出一半以為本鄉(xiāng)開設(shè)蒙學(xué)之費(fèi)?！?《嶺東日報(bào)》1902年10月17日，“蒙學(xué)條陳”。

又有續(xù)文稱：

潮州無論大小市鎮(zhèn)村落，每年皆有賽會演戲，此皆耗有用之財(cái)，盡歸于無用也。今驟而禁之，蚩蚩蠢蠢之民必怨聲載道。不如因民所欲，聽其自便，于演戲賽會時(shí)帶抽學(xué)校經(jīng)費(fèi)，籌款更易。俟人人知學(xué)，則此風(fēng)不禁而自革矣！*《嶺東日報(bào)》1902年10月20日，“小學(xué)條陳再續(xù)”。

從以上兩則資料可知在光緒末年，粵東地方政府對戲曲演出活動(dòng)的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，其管理策略從純粹禁演轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙跃铻榻?。以捐為禁，名義上是加強(qiáng)對演劇活動(dòng)的管理，維護(hù)社會治安，實(shí)際上也是為了補(bǔ)充地方政府各部門的運(yùn)作之資。清政府為緩解戰(zhàn)爭和賠款所帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，設(shè)立名目，增收雜稅，由于戲曲演出活動(dòng)的繁榮，戲捐的征收自然成為其中的重要條目。

戲捐的收繳會直接影響戲班的經(jīng)濟(jì)收入，戲捐總數(shù)雖然不少，但地方政府對戲捐的征收并非十分嚴(yán)格，所以對地方戲曲的發(fā)展并沒有產(chǎn)生過多的阻礙。

二、民國粵東戲捐

到民國年間，社會管理更加嚴(yán)格，各類苛捐雜稅更為繁多。在這樣的總體背景下，戲捐愈加繁重，征收名目也更為多元。此一時(shí)期，戲捐的征收形式主要有戲班戲捐、戲院戲捐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)戲捐三種。

1.戲班戲捐

地方政府直接對戲班的演出征收戲捐，如1946年潮安縣警隊(duì)制冬服，其費(fèi)用便從演劇中加收額外的稅捐：“在城區(qū)各戲院及街坊開演人戲*按：“人戲”是相對“電影”“影戲”而言，指戲班演出之戲劇。，每一日夜應(yīng)于請領(lǐng)執(zhí)照時(shí)，繳納隊(duì)警服裝費(fèi)國幣十五萬元；開演傀儡戲，每一日夜繳納一萬元，交本會專戶，存省行保管備用。”*《潮安商報(bào)》1946年11月20日，“本縣隊(duì)警籌制冬服，城鄉(xiāng)演劇均須報(bào)效”。此時(shí)通貨膨脹十分嚴(yán)重，一場戲須繳納十五萬的戲捐，十分繁重。更有甚者，1933年《旅外嶺東周報(bào)》曾有新聞報(bào)道“揭陽做一抬(臺)戲十層戲捐”：

本縣年來各機(jī)關(guān)學(xué)校，多因經(jīng)費(fèi)支絀，輒就演戲征收戲捐，故現(xiàn)在演戲一抬(臺)，須納捐十層。計(jì)縣政府演戲捐(戲金在四十元以上者)四元，一中學(xué)校二元，圖書館一元，女中學(xué)校二元，育嬰堂一元，教育局二元，一高學(xué)校一元，二高學(xué)校一元，警察捐二元，婦女會一元，總共大洋十七元云。*《旅外嶺東周報(bào)》1933年第1卷第20期，第14頁。

演出戲金40元以上的要征收17元的戲捐，戲捐已超過戲金的40%。這是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺演戲征收的，每演出一場戲，要“報(bào)效”各個(gè)政府機(jī)構(gòu)。

更為典型的形式是具體部門專項(xiàng)資金的募捐，聘請戲班演劇籌款?！冻卑采虉?bào)》記載1947年潮安鎮(zhèn)?；緯Y金缺乏，聘請老三正順香班演劇募捐，其文為：“在城鎮(zhèn)國民學(xué)校聯(lián)合基保會，為籌集各?；穑瑯I(yè)經(jīng)擬具籌集基金計(jì)劃，呈奉縣府核準(zhǔn)，現(xiàn)依照規(guī)定，定期演劇籌款，借補(bǔ)本學(xué)期經(jīng)費(fèi)，業(yè)由該會第一次委員會議一致通過，于六月九日起至十四日止六天，聘請潮戲老三正順香班，假新華戲院公演?！?《潮安商報(bào)》1947年6月5日，“鎮(zhèn)?；⒀輨』I款”。

籌款募捐在民國屢見不鮮，政府部門聘請戲班演出籌款后所得資金盡歸主辦方所有，其實(shí)是非常典型的捐稅形式。

2.戲院戲捐

民國年間，粵東地區(qū)新建大量戲院，主要用于播放電影，演出戲曲、話劇及魔術(shù)等。由于戲院以賣座為主要營業(yè)形式，所以地方政府會直接針對戲院征稅?！冻卑采虉?bào)》記載：“開演潮劇，雖與一般營業(yè)不同，惟售賣門券，賬章自應(yīng)代征娛樂稅?！?《潮安商報(bào)》1947年3月1日，“戲院售門券，娛樂稅少不得”。直接對戲院門票征收“娛樂稅”，是長期且穩(wěn)定的征稅方式。

有時(shí)政府為籌集某項(xiàng)具體的資金，要求戲院義演募捐，如《大光報(bào)(汕頭版)》新聞：

戲院義演捐警服——每院每月義演三天

警局昨召集本市各娛樂場所總理，討論各戲院捐募冬季團(tuán)警制服辦法。議決：大光明、中央、大觀園，每月義演三天；義演日票一律不賣半票，不發(fā)贈券；輪值期間無電放映者，由警局函請開明公司接駁專電供應(yīng)；義演日期則由各戲院自定。*《大光報(bào)(汕頭版)》1946年11月9日。

這里所說的戲院義演，其實(shí)相當(dāng)于戲院所有收入都征收為戲捐，借戲院為場地演劇籌款，也是民國政府捐稅的典型方式。在戲院義演籌款時(shí)，政府部門會分發(fā)名譽(yù)券以增加收入。將戲院中的優(yōu)等座位留出，將座位票直接送給富家貴族或地方名流，持票者入場觀劇須交更高的票價(jià)。1948年潮安鎮(zhèn)籌募民眾自衛(wèi)分隊(duì)槍彈，聘潮劇戲班演出，“名譽(yù)券依各保富力程度分配勸銷”*《潮安商報(bào)》1948年6月11日，“在城鎮(zhèn)演劇籌款，購自衛(wèi)分隊(duì)槍彈”。。

當(dāng)時(shí)演劇的票價(jià)，據(jù)《新嶺東日報(bào)》記載，分為頭等、二等、三等，售價(jià)分別為八毫、四毫、三十片，而名譽(yù)券為兩元，共七百張*《新嶺東日報(bào)》1933年2月25日。。名譽(yù)券比普通戲票價(jià)格高很多，是在戲院演劇募捐的一項(xiàng)重要收入。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)戲捐

除對戲班和戲院征收捐稅，地方政府也會直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收戲捐。如1933年正月潮州游神活動(dòng)期間，當(dāng)?shù)卣膽蚓枰鬄椋骸皩τ谟紊癯獞虺榫柁k法，經(jīng)決議，除青龍(王伉木偶)神游，因關(guān)系地方治安，應(yīng)候請示外，其余悉照各區(qū)抽收辦法辦理?！?《新嶺東日報(bào)》1933年2月14日。從文中可以推知，各區(qū)抽收戲捐，再匯總為政府財(cái)政收入的一部分，應(yīng)當(dāng)是戲捐征收較為普遍的形式。

潮劇戲捐的征收大致為以上三種方式，而潮州一個(gè)月征收的戲捐數(shù)額也有大致的數(shù)據(jù)可考，1933出版的《汕頭市政公報(bào)》中一則政府公示提到：“計(jì)呈解四月份全潮戲厘捐潮州苗圃四月份全月毫洋九百八十三元正”*汕頭市政府秘書處編印：《汕頭市政公報(bào)》，第90期(1933年出版)，“市政”第5頁。，潮州1933年4月份的戲捐共計(jì)983元，全部戲捐交由潮州苗圃相關(guān)部門使用，以補(bǔ)資金之缺。

民國年間，軍閥割據(jù)，戰(zhàn)火連年，政府部門與各類公共機(jī)構(gòu)資金緊缺，對戲捐十分重視。此時(shí)一個(gè)月的戲捐或者幾天的演劇籌款，往往可以暫時(shí)緩解軍隊(duì)或?qū)W校等的資金壓力，甚至可以直接成為地方基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。民國年間，地方政府機(jī)構(gòu)常通過戲曲捐稅、演劇募捐等形式籌集資金，試將可考者列舉如下：

1926年8月，汕頭舉辦游藝會，主要藝術(shù)形式有京劇、粵劇、潮劇、話劇、電影、粵謳、魔術(shù)等，所得收入贊助北伐戰(zhàn)爭。(《真言日報(bào)》1926年8月28日)

1938年1月，澄海縣達(dá)濠鄉(xiāng)聘潮劇老玉梨香班，在盛德小學(xué)后曠地演出，籌集資金作為壯丁常備隊(duì)服裝費(fèi)及兵役獎(jiǎng)勵(lì)金。(《汕報(bào)(汕頭版)》1938年1月27日)

1946年4月，汕頭市為籌建中山室，在大同游戲場舉辦游藝會，主要藝術(shù)形式有潮劇、電影、燈謎、象棋比賽等。(《汕報(bào)(汕頭版)》1946年4月26日)

1946年10月，澄?？h警察大隊(duì)在縣城演劇募捐以籌制警服。(《澄江日報(bào)》1946年10月27日)

1946年10月，澄?？h銀砂鄉(xiāng)中心國民學(xué)校為籌集校務(wù)資金，聘潮劇老怡梨春班在該校運(yùn)動(dòng)場舉辦游藝會籌款。(《澄江日報(bào)》1946年10月29日)

1946年11月，汕頭市警察局要求大光明戲院、中央戲院、大觀園戲院每月義演三天，所得收入捐為冬季團(tuán)警制服之資。(《大光報(bào)(汕頭版)》1946年11月9日)

1946年11月，潮安縣團(tuán)警服裝籌制委員會征收戲捐，開演傀儡戲，每一日夜繳納一萬元，籌集潮安縣隊(duì)警制冬服之費(fèi)用十五萬元。(《潮安商報(bào)》1946年11月20日)

1947年3月，潮安縣稅捐處在麗華戲院聘演潮劇，為新兵二大隊(duì)籌募醫(yī)藥費(fèi)。(《潮安商報(bào)》1947年3月1日)

1947年3月，庵埠唐厝埕演劇籌款，以籌備駐庵埠第一大隊(duì)士兵之軍費(fèi)。(《光華日報(bào)(汕頭版)》1947年3月20日)

1947年4月汕頭市黨部聘請潮劇老怡梨春班在大觀園戲院義演十天，籌備黨務(wù)基金。(《汕報(bào)(汕頭版)》1947年4月19日)

1947年6月，潮安縣城鎮(zhèn)國民學(xué)校聯(lián)合基保會在新華戲院聘請潮劇老三正順香班演出，籌集各?；?。(《潮安商報(bào)》1947年6月5日)

1947年11月，潮安縣軍校畢業(yè)生調(diào)查處為籌辦有關(guān)同學(xué)福利事業(yè)，在城演劇籌款。(《潮安商報(bào)》1947年11月9日)

1947年11月，潮安縣城鎮(zhèn)國民學(xué)校聯(lián)合基金保管委員會聘老三正順香班在新華戲院演出，籌集各學(xué)校所需資金。(《新潮安報(bào)》1947年11月19日)

1947年11月，潮安縣救濟(jì)院聘潮劇老玉梨香班在白宮戲院演出，籌募難童冬衣。(《新潮安報(bào)》1947年11月26日)

1948年6月，潮安縣城鎮(zhèn)公所聘潮劇演出，籌購該所民眾自衛(wèi)分隊(duì)槍彈。(《潮安商報(bào)》1948年6月11日)

1948年6月潮安縣農(nóng)會因經(jīng)費(fèi)支絀，聘請潮劇新玉梨香班在安樂戲院演唱，以籌集該會基金。(《潮安商報(bào)》1948年6月30日)

演劇籌款活動(dòng)在民國年間非常盛行，籌募所得資金被廣泛使用于黨務(wù)建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)與公益事業(yè)等方面，演劇籌款活動(dòng)為當(dāng)時(shí)政府部門、公共組織和具體的公共事業(yè)提供必需的經(jīng)費(fèi)，積極地推進(jìn)了相關(guān)事業(yè)的發(fā)展，為社會做出了不可忽視的貢獻(xiàn)。

三、粵東戲捐與粵東戲曲生態(tài)

由于對戲捐和社會管理的重視，晚清民國時(shí)期，粵東地方政府對于戲曲演出活動(dòng)倍加關(guān)注，對粵東戲曲生態(tài)產(chǎn)生了許多影響。一方面，對戲院征收戲捐，聘請戲班演劇籌款，地方政府便有義務(wù)維護(hù)和改善戲曲的生存發(fā)展環(huán)境。另一方面，政府為了維護(hù)社會治安，保證戲捐的征收，對戲班的演劇活動(dòng)、演出劇目等都作約束。捐稅與管理兩者常相輔相成，讓粵東地區(qū)的戲曲生態(tài)得到諸多改良。

晚清時(shí)期，演劇活動(dòng)常引發(fā)地方治安問題，地方政府常出示曉諭，加以整頓。如光緒二十八年(1902)《嶺東日報(bào)》登載海陽縣(按，今潮安縣)徐太令曉諭云：

本縣抵任，查得潮郡地方有種本土游民、各衙白役，逞強(qiáng)滋擾，結(jié)黨成群?；蚍Q狼狽為名，或以狗沙為事。更有鑼鼓會黨、轎夫頭人，每遇賽會迎神，登臺演劇，與及嫁娶之際、喪葬之時(shí)，動(dòng)輒待眾強(qiáng)行，多般滋鬧。梨圓(園)子弟，每受其欺凌；殷實(shí)之家，亦多遭需索。此等惡習(xí)，亟應(yīng)痛懲。除飭泒勇差隨時(shí)訪拿外，合行出示。為此示諭，各色人等知悉。爾等務(wù)宜痛改前非，毋貽后悔。倘敢恃強(qiáng)擾害，借端要求，無論戲班、平民，準(zhǔn)即指名稟究，以憑按址嚴(yán)拿。*《嶺東日報(bào)》1902年11月11日，“痛懲積弊”。

禁戲與演劇管理的基本目的是維護(hù)社會治安，厘正地方風(fēng)化。到民國年間，對戲曲演出活動(dòng)的管理更為嚴(yán)格。以潮安縣為例，地方政府不但對鄉(xiāng)村演劇多有禁止，對于戲院所演劇目亦嚴(yán)格審核。對于鄉(xiāng)村演劇，1947年潮安政府公告提到：“縣府以本縣各鄉(xiāng)村墟鎮(zhèn)，時(shí)有聘演戲劇，雖系正當(dāng)娛樂，惟鄉(xiāng)民每不遵守公共秩序，時(shí)常引釁，發(fā)生事端，影響地方治安。嗣后凡各鄉(xiāng)村墟鎮(zhèn)，如有開演戲劇，應(yīng)先報(bào)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)公所暨警察所，轉(zhuǎn)經(jīng)本府核準(zhǔn)，方得開演，否則嚴(yán)辦。”*《潮安商報(bào)》1947年5月15日，“啟釁生事，影響治安，縣府嚴(yán)禁鄉(xiāng)村演戲”。到1948年5月，潮安政府出示公告禁止鄉(xiāng)村搭臺演戲：“除于市區(qū)或縣城保衛(wèi)力量充足，且有固定戲院，向系經(jīng)常開演者外，所有架搭戲棚臨時(shí)演戲者，均應(yīng)一律禁止，切切毋違?！?《潮安商報(bào)》1948年5月6日，“架搭戲棚臨時(shí)演戲，縣府奉飭一律禁止”。

晚清民國時(shí)期，鄉(xiāng)村演劇具有較強(qiáng)的隨意性。政府要求鄉(xiāng)村演劇須呈報(bào)核準(zhǔn)，其目的是管理和征稅，但后期政府疏于管理，捐稅自然難以保障，便直接禁演。

與此相比，城鎮(zhèn)的演劇活動(dòng)在管理方面則較為完善。1946年《潮安商報(bào)》記載：“凡在城區(qū)各戲院及各街坊演劇，均須于開演前三天，先報(bào)呈潮安縣政府，轉(zhuǎn)報(bào)伍區(qū)專署核準(zhǔn)。領(lǐng)得演劇執(zhí)照后(由伍區(qū)專署制發(fā))，始得開演?！?《潮安商報(bào)》1946年11月20日，“本縣隊(duì)警籌制冬服，城鄉(xiāng)演劇均須報(bào)效”。呈報(bào)政府后的重要工作便是每場演出繳納捐稅。1946年底，潮安縣政府設(shè)立戲劇審委會，審查各戲院所演潮劇、話劇、電影劇本，《潮安商報(bào)》記載：“無論潮劇、話劇、電影等，于演出前，將劇目內(nèi)容、摘要填表報(bào)會，經(jīng)核準(zhǔn)后始得開演?！?《潮安商報(bào)》1946年12月26日，“戲劇審委會聘專家編印劇本”。又有后續(xù)報(bào)導(dǎo)詳細(xì)說明審核辦法：“茲聞本城新華戲院將于日間聘演潮劇老梅正興班，除照輪值表屆時(shí)執(zhí)行審查外，擬請依照審查辦法，由會著令該院，將該班預(yù)定劇目之劇本，于開演前二日，悉數(shù)送會，交各委員輪流審查。有不妥者，先加修正，并責(zé)成該院負(fù)責(zé)人，預(yù)先嚴(yán)戒班主，在演劇時(shí)，不得有猥褻迷信、阻礙進(jìn)化之口吻及動(dòng)作，違者酌量懲處。嗣后演劇，亦悉照此辦理，至鄉(xiāng)村間聘演潮劇，由會呈請縣政府，通飭各鄉(xiāng)保長，嚴(yán)予誥誡，以其(期)改善?！?《潮安商報(bào)》1947年1月20日，“劉委員遜卿函戲?qū)彆?，?yán)禁潮劇猥褻迷信”。

地方政府對演劇活動(dòng)的整治和管理，潮安縣在當(dāng)時(shí)堪稱典范。另外汕頭市1929年也有禁戲的記載：“查潮劇織云班于八月一日開演《鄒素娥》一劇，有違定規(guī)，經(jīng)于八月二日上午具結(jié)，不敢再犯。是日下午十時(shí)開演《兩才子游湖》一劇，又復(fù)再犯，竟不待處罰，潛行離汕，實(shí)屬頑梗已極。應(yīng)即準(zhǔn)如所擬，自本年八月三日起至十九年八月二日止，一年內(nèi)不準(zhǔn)該班來汕開演。”*汕頭市政府秘書處編印《汕頭市政公報(bào)》，第48期，1929年出版，第133頁。汕頭市政府認(rèn)為織云班《鄒素娥》《兩才子游湖》二劇有傷風(fēng)化，而該班又不服管制，未待處罰便擅自離開，故予以禁演。

明清時(shí)期戲曲的禁演基本上是全盤否定式的嚴(yán)禁，而晚清民國時(shí)期，地方政府基于捐稅的收取，對演劇活動(dòng)主要采取維持治安和整頓環(huán)境的管理方式。從徹底禁演到戲捐征收，再到民國年間的演劇籌款，地方戲曲為官方創(chuàng)造的價(jià)值逐漸增加，演劇活動(dòng)也得到官方政府的許可，所以士大夫階層對地方戲曲的態(tài)度也就自然轉(zhuǎn)為欣賞與改良，粵東地方戲曲的藝術(shù)地位因此有所提高。另一方面，許多戲班希望通過捐稅繳納與籌款活動(dòng)取得官方的認(rèn)可，甚至建立與政府的合作，對政府的管理十分配合，這也是民國年間粵東戲曲生態(tài)得以整頓改良的重要原因。

此外，民國年間的戲捐數(shù)額巨大，又多演劇籌款，有時(shí)對戲班的生存和發(fā)展會帶來一定的束縛，特別是在戲班的經(jīng)營和藝人的經(jīng)濟(jì)收入方面?！冻卑采虉?bào)》記載：

戲劇工友求升工值

本縣戲劇業(yè)工會，據(jù)會員先后報(bào)告，略以邇來米價(jià)飛漲，工友工值低微，難以維持生活，要求向資方提升工值，以資維持。戲劇工會據(jù)此，經(jīng)報(bào)總工會，向汕市戲劇公會協(xié)商解決。*《潮安商報(bào)》1947年11月5日。

當(dāng)時(shí)潮安組織戲劇工會，主要是為了輔助安排戲班演出和發(fā)放藝人薪資等，很多戲班都加盟其中。在民國季年，物價(jià)上漲，藝人生活困頓，不得已向戲劇工會要求提高收入以維持生計(jì)。更有甚者，戲班集體罷演以求漲薪。1947年11月，老賽寶豐、老三正順香、老怡梨春、老正順香、老玉梨香、新玉梨香、老梅正興、老源正興八個(gè)潮劇戲班，在大同游戲場舉行游藝會，于1947年11月23日聯(lián)合罷演，集體向戲劇工會提出漲薪四倍的要求，經(jīng)協(xié)商解決后續(xù)演。*《新潮安報(bào)》1947年11月24日，“潮劇工人嘗集體罷工，要求加薪四倍，風(fēng)潮業(yè)已平息”。

民國年間，由于粵東政府的戲捐征收和演劇募捐，加上鄉(xiāng)村臨時(shí)搭臺演出的嚴(yán)禁，大大縮小了戲班的盈利空間，這直接導(dǎo)致許多戲班因經(jīng)營困難而散班，也是促使許多粵東戲班走向省外、海外演出的一大原因。

小結(jié)

綜觀晚清民國的粵東戲捐，其數(shù)額巨大，征收名目繁多，是晚清民國粵東社會研究與粵東戲曲研究的重要參考系。以近代粵東報(bào)刊為主要文獻(xiàn)依據(jù)，還原戲捐與地方演劇活動(dòng)的互動(dòng)關(guān)系，可以較為直接地展現(xiàn)出近代粵東戲曲演出的生態(tài)環(huán)境及其整頓改良狀況。亦可由此了解晚清民國粵東政府經(jīng)濟(jì)收支與調(diào)度以及粵東戲班的生存和發(fā)展?fàn)顩r，具有較為重要的社會經(jīng)濟(jì)史和戲劇史價(jià)值。