張鵬亮

山東省安丘市因地制宜、因村施策，總結(jié)了八種增收途徑，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，到2017年底，該市集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部消除，建立穩(wěn)定收入來源的村達(dá)到1179個(gè)，占總村數(shù)的95.6%，村級(jí)集體收入呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。2017年，該市村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到32901.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.7%。

村集體領(lǐng)辦合作社增收。通過村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，將村集體土地、資金、資產(chǎn)以融資、入股等方式參與合作社經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)增值、集體增收。凌河鎮(zhèn)于家水西村黨支部牽頭成立了瓜菜合作社，吸納社員20人，合作社先后流轉(zhuǎn)土地150余畝，建設(shè)示范大棚20多個(gè)，實(shí)行“六統(tǒng)一”服務(wù)。2017年，合作社總資產(chǎn)達(dá)到500多萬(wàn)元，年銷售收入6000多萬(wàn)元，村集體年均分紅近20萬(wàn)元。

盤活集體資產(chǎn)資源增收。結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，盤活村集體閑置資產(chǎn)，開發(fā)利用好集體資源，變存量為增量，使村集體資產(chǎn)、資源發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。前儒林村將集體遺留下來的毛氈廠、面粉廠、紙筒廠等7處廠房占地分別進(jìn)行整理，統(tǒng)一對(duì)外招商出租，每年收取租賃費(fèi)26萬(wàn)元。

依托企業(yè)帶動(dòng)增收。主要是通過招引企業(yè)，搞活地方經(jīng)濟(jì)，為村集體增加收入。吾山鎮(zhèn)引進(jìn)了總投資3億元的合力牧業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目，盤活了該鎮(zhèn)12個(gè)村的荒山、荒溝、荒坡等資源，為周邊村每年增加集體收入5萬(wàn)多元。

舊村改造挖潛增收。采取村企聯(lián)合開發(fā)模式，由企業(yè)出資對(duì)舊村進(jìn)行改造，在舊址新建安置房，并配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，其余建設(shè)用地進(jìn)行商居地產(chǎn)開發(fā)，按一定比例由村、企進(jìn)行收益分配。前文家莊村于2016年實(shí)施了舊村改造與商業(yè)開發(fā)相結(jié)合的聯(lián)合開發(fā)模式，開發(fā)建設(shè)120套樓房，安置拆遷戶后剩余12套房產(chǎn)為村集體所有，增加集體收入500多萬(wàn)元。

村戶“共管共享”增收。村集體出資在村內(nèi)大街小巷、農(nóng)戶房前屋后、溝邊河岸栽植綠化苗木，并與農(nóng)戶簽訂“共管共享”協(xié)議，苗木銷售收益按比例分成，在美化村莊環(huán)境的同時(shí)，又增加了集體和村民收入。大路村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，從2015年開始，把村莊街道、房前屋后空閑地作為“花圃”，統(tǒng)一規(guī)劃栽植櫻花，村集體負(fù)責(zé)購(gòu)置，與附近村民實(shí)行共同管理，按5：5的比例簽訂效益分成協(xié)議，平均3年一輪出售成品櫻花樹，年增加集體收入4萬(wàn)多元。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)增收。地處城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和主干道兩側(cè)的村，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)村電子商務(wù)，通過集體經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加集體收入。新安街道石龍社區(qū)充分發(fā)揮緊靠國(guó)道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，劃出部分集體建設(shè)用地，發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)批發(fā)、餐飲服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)，年增加村集體收入60多萬(wàn)元。

規(guī)模流轉(zhuǎn)土地增收。依托工商資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)增值，增加村集體收入。景芝鎮(zhèn)李家莊子村將不愿種地村民的土地流轉(zhuǎn)，存入村里的“土地銀行”，“土地銀行”按每年不低于560元的價(jià)格支付土地“利息”。然后，村里采取土地互換的辦法，將村民存入的零散土地指標(biāo)置換到同一地塊，使土地成方連片，化零為整，以每畝800元的價(jià)格租賃給種植大戶集中經(jīng)營(yíng)，每年為集體增加收入6萬(wàn)多元。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收。村集體大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售龍頭企業(yè)，通過創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體、資產(chǎn)入股、管理服務(wù)、建設(shè)示范基地等方式，主動(dòng)參與市場(chǎng)分工、生產(chǎn)合作和利益分配，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展，增加村集體收入。慈埠村主要以種植有機(jī)蔬菜、冬暖式大棚蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2013年，村集體牽頭成立了慈母山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，試行區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、高端化銷售。每年以分紅的形式增加村集體收入20多萬(wàn)元。